关于2015年工作总结和2016年工作计划的报告

西双版纳州住房和城乡建设局

州委办：

现将《西双版纳州住房和城乡建设局关于2015年工作总结和2016年工作计划》上报，请审阅。

附件：西双版纳州住房和城乡建设局2015年工作总结和2016年工作计划

西双版纳州住房和城乡建设局

2015年12月31日

附件

西双版纳州住房和城乡建设局

2015年工作总结和2016年工作计划

2015年，在州委、州政府的正确领导下，在省住房城乡建设厅的关心指导及各有关部门的大力支持下，全州住房城乡建设系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，紧紧围绕国家、省、州关于住房城乡建设的决策部署，按照州委、州政府“突出抓好新型城镇化建设、美丽宜居乡村建设和大力改善人居环境”的要求，坚持统筹城乡，规划先行，特色引领，全力推进全州住房城乡建设工作，按计划完成了各项工作任务。

一、2015年主要工作完成情况

（一）“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入扎实

我局成立了由局党组书记、局长任组长的专题教育领导小组，制定了实施方案，精心组织开展专题教育活动。一是共组织了15次学习，参学人员达246人次，其中党组专题集中学习10次，党组理论学习中心组集中学习3次，主要领导上专题教育党课2次。主要学习了十八届三中、四中、五中全会及省委、州委相关会议精神，学习了《三严三实领导干部读本》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等，撰写了心得体会；二是组织观看了《高德荣先进事迹报告》，到州检察院警示教育基地参观学习，进行了正反两面教育，撰写了正反两面心得体会；三是围绕“严以修身，严以律己，严以用权”开展了3个专题研讨，领导班子及班子成员就三个专题分别查找了自身存在的问题和不足，列出整改清单认真撰写了发言提纲和心得体会；四是我局把专题教育与各项工作任务安排落实结合起来，深入到勐海县布朗山乡扶贫村和景洪市嘎洒镇沙药村委会、景纳乡开展了调查研究活动。到省内住建工作开展得比较好的州市进行考察学习，广泛听取意见建议，探索破解我州在城镇规划、市政设施建设、城市管理、棚户区改造等方面难题的途径和方法。积极帮助新农村、贫困村解决群众急需的实际困难，协调解决经费11万元，水泥100吨；五是深入治理“为官不为”，单位查找问题责任清单2条、工作责任清单9条，个人查找问题责任清单27条、工作责任清单28条，作了不发送和接受“红包”单位和个人承诺。通过三严三实专题教育深入开展，激发了干部职工干好工作争当先进的活力，勤廉为民，促进了各项工作的顺利开展。

（二）城乡规划管理取得新成效

1.完善城乡规划编制。认真贯彻落实省政府“强化和落实城乡规划之年”的总体要求，抓好城乡规划编制和管理，督促指导各县市区抓好城市总体规划的修编及控制性详细规划的编制。完成了勐海县城总体规划修编、勐腊县域镇村体系规划和勐腊县城总体规划修编，正在开展景洪城市总体规划修编；完成了景洪城市北片区、勐腊县城旧城区控制性详细规划；完成了勐海县勐阿镇、勐遮镇、勐满镇、勐往乡、格朗和乡、勐宋乡、西定乡、布朗山乡等8个乡镇总体规划修编，7个生态旅游小镇和7个口岸中心镇13个开展了控规编制；完成了曼飞龙、勐景莱、章朗、曼乍、巴坡、曼景保、勐满7个国家传统村落保护规划的编制；完成了14个省级规划建设示范村规划编制。

2.推进“四规合一”工作。建立西双版纳州推进“四规合一”工作联席会议制度和专家审查委员会，积极稳妥推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”，督促指导景洪市做好“四规合一”试点工作。景洪市已完善了组织架构、完成了规划招投标、基础资料收集等工作，已完成规划纲要设计，并通过省、州专家评审。

3.依法加强规划管理。一是认真贯彻落实全省城乡规划工作会议精神，完善了全州城乡规划委员会，拟定了《西双版纳州关于进一步加强城乡规划工作的实施方案》，进一步增强城乡规划管理；二是加强了规划管理标准化、规范化和法制化建设，修改完善《云南省西双版纳傣族自治州城乡规划建设管理条例》，开展了规划执法检查，共对25个项目进行了实地检查，对30个项目的内业资料进行抽查；三是加强小区健身设施配套建设管理，对全州2013年以来审批的31个居住区项目配建健身设施情况进行了检查核实。

4.完善风景名胜区规划管理。加快风景名胜区详细规划的编制和报批，傣族园、勐罕景区东片区详细规划通过住建部审批，基诺山寨、曼听公园、孔明山景区、勐景来景点4个景区（点）详细规划通过省级评审，待按省级专家意见修改后上报住建部审批。开展了云茶源（茶马古道）景点、勐腊景区、森林公园景点等详细规划编制工作。同时，加强国家级风景名胜区动态监测，完成了9个景区风景名胜区标志牌建设。做好楠景新城、傣族园改造等建设项目管理和服务，依法办理选址核准、核发建设许可证，规范风景名胜区执法管理。

（三）城乡建设管理水平明显提高

1.推进重点项目建设增强城镇承载力。推进“1277”城镇化战略，构建“两纵一横”城镇化格局，积极做好服务，加快城市设施建设，打造“热、傣、水、边”地域民族特色。一是建设了景洪澜沧江老大桥拼宽及北环路市政道路、勐海茶厂路一期改扩建、勐腊县雨林大道二期和滨河路、旅游度假区8号路延长线、工业园区万达项目区市政道路、磨憨经济开发区7号道路及口岸货运通道等一批城镇道路基础设施；二是督促景洪市加快推进江北污水处理厂项目的前期工作，完成了投资1500万元的景洪市城市生活垃圾处理场扩建—垃圾处理设施（渗滤液处理站）工程，省厅下达的勐腊县污水处理厂8.82千米的配套管网建设，全州乡镇“一水两污”省级补助资金项目申请28个，申请省级补助资金3500万元，争取到位830万元；三是加快景洪“傣乡水城”、南传佛教历史文化旅游项目等重点工程建设，万达国际旅游假区主题乐园、酒店、商业广场、傣秀剧场、学校、医院等项目建成投入使用，城镇功能不断提升，城镇综合承载力得到增强。今年，全州完成城镇基础设施投资约15.3亿元，城镇化率达45.6％，城市污水处理率达80.3%，城市垃圾无害化处理率达100%，城市绿化覆盖率达45%。

2.生态特色化建设取得实效。一是积极做好服务，推进“四个一”重点项目建设，州规委对勐腊县城、嘎洒镇曼养利片区等12个城乡总体规划修编及控制性详细规划图件资料进行审核。对景洪市中心北片区控制性详细规划及易武历史文化名镇、巴坡传统村落等8个村镇规划进行了审议。全州共对上影广场、曼弄金湾、天一王国等56个项目项目规划及建筑设计方案特色化进行了评审；二是抓好省、州重点项目建设和城市综合体项目建设。加快推进7个省级、10个州级城市综合体项目建设。省级城市综合体已启动4个，正开展前期工作3个，完成投资52亿元。10个州级城市综合体已启动建设9个，完成投资10.33亿元；三是督促各县市区住建部门，在办公区、城市绿地、道路绿化带等开展种植珍贵树种工程，共种植海南黄花梨等珍贵用材林木3.17万株；四是开展传统村落保护和省级村庄规划建设示范村申报，勐罕镇的曼嘎村等4个村被列为省级传统村落，14个村庄列为省级规划建设示范村。加快推进已经通过审查的10个中国传统村落保护项目建设，启动了第一批3个国家传统村落，共争取到位中央补助资金900万元，落实了第二批3个国家传统村落部分中央补助资金500万元，积极申报第三批的建设保护项目；五是督促县市区开展了城市地下管线普查。

3.城乡人居环境得到提升。一是认真贯彻落实州委、州政府城乡人居环境提升行动的部署，积极指导开展景洪市“省级节水型城市”、勐腊县“国家级园林县城”、勐海县“省级园林县城”和景洪市景讷乡“省级园林乡镇”创建。抓住城市综合体、特色小镇、美丽宜居乡村、保障性安居工程、城乡环境综合整治和城镇道路设施建设等重点领域，扎实推进提升行动；二是全面推进城乡环境卫生综合整治行动，规划建设城乡环卫基础设施，加强监管，生活垃圾日产日清，全面清理整治环境卫生，整治城乡五乱等问题。景洪市开展了城市精细化管理，整合各职能部门，加强城区道路通畅、绿化管养、路灯维护、广告牌设置混乱、车辆乱停乱放、烧烤摊和水果摊满街乱摆、挤占人行道等严重影响市容环境的行为进行全面清理整治，城市面貌有了较大改善。破损道路实施罩面改造22万平方米，清扫保洁街道220万平方米，清理摊点980余起，清除垃圾死角160余处，清除垃圾515吨。填补坑塘4896㎡更换行道石板843㎡。加强64万平方米绿地管护，改造绿化面积1万平方米，栽种绿化花木22万株。拆除不符合设置户外广告牌3444块，保障城区16002盏路灯、143台控制箱正常运转；三是抓好农村环境卫生综合整治，启动了全州农村生活垃圾治理5年专项行动，对全州的乡镇“两污”和农村生活垃圾现状情况开展调查统计工作，制定了《西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划》，积极调动群众的主动性，建立了乡镇环卫运营、垃圾清运收费管理长效机制，许多村寨建立了切合自身实际的农村环境卫生清扫保洁模式，形成了合理的收费制度，配置了垃圾池、垃圾箱等环卫设施，建设了农村生活垃圾池113个，建立了监督考核机制。四是加强泼水节、六国艺术节等重大节庆活动的市容环境卫生保障工作；五是开展了全州城乡公共厕所建设管理情况调查，强化日常管理，取消产权属于政府所有的城市公厕收费共计38座（其中景洪市24座、勐海县5座、勐腊县9座）。

（四）保障性安居工程建设大力推进

1.2015年度上级下达保障性安居工程任务为141套（其中：新增公共租赁住房10套、城市棚户区改造95套、农垦危房改造36套），基本建成1000套。截止12月29日，全州141套城镇保障房已全部开工建设（其中：勐腊10套公租房已基本建成，正在开展配套设施建设及内部装修；勐海95套棚户区改造任务中，19套完成货币安置，76套完成协议签订和房屋拆迁，已开工建设；36套垦区危房改造进展顺利），完成投资78%，基本建成1373套。

2.农村危房改造及地震安居工程目标任务为5140户（其中：景洪市2000户，勐海1800户，勐腊1190户，磨憨150户）。截至12月29日，全州农村危房改造农户信息网上录入5409户，占总任务量105.23%；网上录入开工5314户，占总任务量的103.4%，网上录入竣工5200户，占总任务量的101.2% 。

3.打好公共租赁住房分配入住攻坚战。按照省政府要求，加强公共租赁住房分配目标管理，坚决杜绝骗购骗租、变相分房等行为，确保真正保障困难群体住有所居。我州2012年底前上级下达任务19369套（实际开工19326套），完成分配入住15796套。

（五）保持房地产市场健康发展

抓好重点项目跟踪服务，推进房地产开发投资促进工作，确保重大房地产项目顺利实施，支持居民自住和改善性住房需求，完善房地产市场信息平台建设，建设完成了新建商品房和存量房网签系统及个人住房信息系统并投入使用，及时掌握房地产市场态势，认真做好经济运行分析。成功举办了2015西双版纳第五届房地产展示交易会暨汽车展示会。全州房地产投资完成65.29亿元，房屋销售面积102.79万平方米，商品房销售额31.03亿元（同比下降50.46%），房地产投资占全州投资比例为18.43%（同比下降11.78个百分点），房地产业完成税收3.7亿元（同比下降42.72%）。房地产业单位从业人员4229人，施工面积707.38万平方米（同比增加16.15%）；本年新开工面积126.84万平方米（同比减少13.85%）；商品房待售面积61.48万平方米（同比增加9.51%）。据房地产交易日报信息显示，全州新建商品房成交备案122.51万平方米，成交金额59.74亿元。存量房成交21.53万平方米，成交金额5.98亿元。

加强和完善物业服务收费的管理和指导，提高监管水平，推进示范小区、平安小区创建工作，世纪金源咏江苑创建省级示范小区，滨江雅苑、览江苑、花卉南苑、丽水景苑等4个小区列入云南省平安小区创建试点。开展了房地产行业非法集资风险排查，领导干部个人有关事项报告房产信息查核，老楼危楼排查整治，加强和规范城镇小区住宅专项维修资金管理，逐步完善维修资金的缴存和使用程序。共收缴住宅专项维修资金5069.58万元（审核使用3笔，金额89.77万元）。

（六）建筑市场管理逐步规范

1.加强建筑业监管。抓好工程质量治理两年行动，规范建筑市场主体行为，营造诚实守信的市场环境。完成建筑业产值10.8亿元，完成建筑业地方税收收入达4.69亿元。全州发放施工许可86项，建设规模92.42万㎡，合同价款18.4亿元。开展综合监督执法检查187件（次），检查工程项目312项（次），下发各类监督执法检查整改通知单153份，下发行政处罚书87份，处罚单位73个，处罚人员6人次。保护农民工的合法权益，维护社会稳定，共印发资料300份，调解答复咨询拖欠农民工工资纠纷270余次，接访劝解27件次，上访人数约5000多人，涉及农民工人数约12000人，涉及拖欠金额约3亿元，协调春节前付清约2500多万元。

2.依法加强招投标活动监管。认真执行招标投标法律法规，规范监督管理，促进公开、公平、公正。完成房屋建筑和市政基础设施工程招投标110项，中标工程造价 20.1亿元，办理直接发包备案29项，工程造价10.15亿元。同时，做好服务，发布招标公告168项，中标公示155项，办理建筑业企业入州验证登记1157份，为全州实行工程量清单招标投标的建设项目刻录招投标电子光盘1530张。

3.强化监管有效遏制安全事故的发生。与各县市区住建部门、施工和监理企业等21个责任单位签订了《西双版纳州建筑安全生产2015年责任状》，组织开展了建筑安全生产明查暗访、建筑行业“六打六治”和“质量兴州”工作，深入开展建筑起重机械、预防高处坠落高支模坍塌等重大危险源和脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全生产专项整治，创建省级标准化示范工地3个，加强对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸及使用管理，对102台塔式起重机、42台施工升降机和47台物料提升机进行了备案专审。认真做好全国第七个“防灾减灾日”、“安全生产月”和“质量月”系列活动，共悬挂横幅100余幅，共发放各类宣传资料17597余份，制作展板14个，接待咨询人员100余人次积极营造活动氛围。实行重特大事故“零控制”，落实企业的安全生产主体责任，深入开展建设领域安全生产、施工消防大检查，组织督查组开展季度检查、明查暗访等安全消防检查，督促整改存在问题。共检查在建项目30个，隐患整改率90%。及时预防和消除施工现场存在的安全隐患，全年未发生建筑生产安全死亡事故。发现城镇燃气企业安全隐患46项，下发整改通知书19份，建筑市场违法违规行为立案查处2件，及时消除质量安全隐患，促进全州行业安全生产形势持续稳定好转。

4.全面加强勘察设计管理。把好建设工程初步设计审查和施工图设计文件审查关，确保工程设计质量，取消非国有资金投资项目工程初步设计和概算审查，对金茂港湾等15个项目初步设计审查，审查施工图设计文件247个项目，对审查合格的186个项目施工图设计文件进行网上备案。在审查过程中发现有70个设计文件存在违反强条规定的情况，违反强条总数173条。组织开展易武中心小学建设项目等抗震设防专项审查56个，在以教育项目为主的勐罕镇曼海小学教学楼等3个项目中推进“减隔震技术”应用，提高了项目的抗震性能。组织开展了“西双版纳州红木精品展示厅民族特色设计竞赛”，共有6家设计单位的17个设计方案参赛，共评选出6个获奖方案和1个创意奖方案。

5.稳步推进建筑节能及标准定额管理。组建了西双版纳州可再生能源建筑应用示范项目专家库，建立了《民用建筑工程建筑节能专项竣工验收报告》制度，加强可再生能源建筑应用示范项目推广应用，签订了《2015年西双版纳州建筑节能目标责任书》，实施建筑节能及绿色建筑施工图设计和审查，保证民用建筑设计质量。2015年全州民用建筑节能设计率达到100%，竣工验收阶段执行建筑节能设计标准在95%，严格按照推行绿色建筑，新型墙材使用率占整个建筑墙材20%以上，开展了全州大型公共建筑和办公建筑进行能耗统计，城镇居民太阳能热水器利用率达85%，农村太阳能热水器利用率达到90%，节约了资源、保护了环境和减少了污染。

（七）依法依规开展人防各项工作

坚持人防“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，规范人防管理运行，加强执法监督检查，全州共检查审批项目 57 项，责令当场整改21次，发《整改通知书》8份。共审批人防地下室设计方案14件，防空地下室面积12.34万平方米；审批易地建设项目113项，收缴易地建设费2025.84万元。完成了景洪市固定指挥所柴油发电机组织并网改造和中央空调冷却塔改造，全州36台人防警报器的维护管理，城区音响覆盖率达95%以上。开展了西双版纳州党政军警民联合应对中缅边境突发事件综合演练，与耿马县人防办进行固定指挥所与机动指挥所、车载图传系统互连互通联合演练，开展各类宣传活动11场次，发放《防空防灾知识手册》《人民防空知识》（中学生读本）等宣传材料4000余份，摆放人防宣传展板10块，增进了群众对人防知识和防灾减灾意识的了解。

（八）加强队伍建设推进机关高效运转

1.加强行业队伍建设。一是加强干部职工理想信念教育，注重领导班子建设，增强党组织的领导力、凝聚力，拓宽选人用人渠道，严格考核评议制度，以党性党风建设带动系统作风建设。二是组织开展建筑施工质量安全、村镇规划、建筑业从业人员、特种作业人员、燃气上岗人员、保障性住房贷款等10个职业技术培训和继续教育培训班，培训人员2000余人。建设环保工程系列专业技术职称通过评审高级技术职称11人，中级职称55人，初级职称56人。三是完成了局机构改革，在西双版纳州住房和城乡建设局加挂西双版纳州城乡规划局、西双版纳州人民防空办公室。州政府批准了新三定方案，局领导6人，局下设正科级内设机构13个。四是加强依法行政，受理举报数55件，立案数136件，结案数113件，罚没款总额358万元，行政处罚企业43家，行政处罚个人73人。

2.深化改革提高行政审批效率。加大行政管理体制改革的力度，转变工作作风，优化服务，今年8月起12项行政审批和2项管理服务事项，统一进驻政务中心窗口实现网上审批，全年共接件610件（其中，网上大厅484件，投资并联系统126件），办结595件（其中，网上大厅484件，投资并联系统111件），所有办件均在承诺时限内完成；梳理了部门权责清单，我局行政职权为4类，共计263项。行政职权对应的“责任事项”共计2232项，“追责情形”共计1793项；我局政务信息公开204条，工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏全年公开324条，邮件信息公开71件，汇编住建工作信息共16期。

3.督办事项办理力度加大。州委、州政府下达的办理事项，及时进行任务分解督办，共分解督办22项，上报督办落实材料65份，分解办理人大建议4件，政协提案7件。

4.切实抓好信访维稳。认真落实信访工作责任制，加强综治维稳工作，限时办理西双版纳热线群众反映的热点难点问题，及时解决来访事项。共办理信访投诉件58件，矛盾调处化解率达100%。全面推进重点部位、重要位置的反恐工作，扎实做好局机关及城区街道登革热的防控，喷药清扫消杀蚊虫面积达137万平方米，有效控制了疫情的发生。

5.深入开展领导干部违规插手干预工程建设专项整治。按照省住建厅和州委、州政府深入开展“六个严禁”专项整治工作的统一安排和部署，成立了领导小组，下发实施方案，有序开展宣传教育、动员部署和自查自纠等工作。对2012年以来全州640个招投标项目、20个非国有资金投资直接发包项目和办理施工许可的557个建设项目进行全面清理检查，发现处理涉嫌违法违规工程2项。进一步规范了工程建设项目决策和审批、技术审查、规划建设管理、招投标活动监管、房地产开发与经营活动等监督管理。

在过去一年的工作中，虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到，当前全州住房和城乡建设事业发展仍面临不少困难和问题。一是我州城镇发展水平不高，城镇化发展任务十分艰巨；二是城镇棚户区改造、农村危房改造和抗震安居工程建设推进不平衡，建设任务艰巨；三是城镇道路、公共设施等基础设施建设滞后，融资渠道单一，建设资金不足，建设管理有待加强；四是城乡管理有待加强，城市建设管理、人居环境提升、市容市貌管理及农村环境卫生整治工作远不能适应发展的需要；五是干部职工的思想观念、政治素质、依法行政能力、管理和服务水平有待提高。

二、2016年工作思路和工作计划

我们将深入学习贯彻落实党的十八届五中全会以及中央城市工作会议精神，按照州委“坚持高起点布局、高标准规划、高质量建设、高强度投入、高要求管理、高水平经营”的要求，以“1277”的城镇体系建设为抓手，突出“热、傣、水、边”的特色，加快推进具有西双版纳特色的新型城镇化进程。重点抓好以下九方面的工作：

（一）突出抓好学习贯彻党的十八届五中全会及中央城市建设工作会议精神。组织全州住房和城乡建设系统干部职工深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会及习近平总书记一系例讲话精神，认真学习贯彻中央城市工作会议精神，把学习好、贯彻好、落实好作为当前首要的政治任务，深刻领会运用新思想、新观点、新论断，科学引领新型城镇化规划建设管理。

（二）突出抓好城乡规划管理。按照全州《新型城镇化规划（2014—2020年》，加快推进县市区规划，努力提高城镇可持续发展能力。一是继续提升城镇规划编制的水平，完善以“1277”城镇为重点的总规、控规修编工作。推进景洪市 “四规合一”和地下空间综合开发利用规划编制试点工作；二是继续督促各县市做好村庄规划提升、县域村庄布点规划、省级示范村规划、中国传统村落规划及乡镇总体规划修编及控制性详细规划编制；三是精心做好城市设计工作，推进城镇人文特征与自然景观相结合，建立协调统一的城市轴线、天际线、文脉、风格和色彩，从整体上塑造城市形象。继续推进城镇特色化战略，推进传统民族建筑特色的文化保护和弘扬，展现西双版纳独特的城镇风貌，提升项目规划建设的层次和城镇特色化水平，建设美丽宜居乡村；四是探索建立城乡规划督察员制度，由州人民政府向各县市人民政府、区管委会派出城乡规划督察员，采取派驻或巡查的方式，对城乡规划的编制、审批、实施和修改进行合法性督察，确保规划的连续性；五是加大信息化建设，积极探索将互联网+等信息化手段，促进城乡规划科学化、信息化，筹建州、市城市规划馆，宣传和展示城市规划建设成果和未来发展愿景；六是加强风景名胜区（点）规划建设管理，完善风景名胜区规划体系。

（三）突出抓好城乡建设管理。按照“加快建设具有历史记忆、地域特色、民族特点、宜居宜业宜游的新型城镇”的要求，一是加强城市管理人才队伍，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市；二是按照 “热、傣、水、边”的定位，推进特色浓郁的新型城镇化建设，形成城乡一体化发展格局，抓好城市综合体建设，完善景洪中心城市及县区、乡镇的城镇功能；三是完善城镇路网、桥梁、河道治理、园林绿化美化等设施配套建设，力争城镇基础设施建设取得新突破；四是认真学习珠海的综合管廊建设、深圳的海绵城市建设等城市的先进经验，加快推进政府和社会资本合作模式的实施，推进综合管廊和海绵城市建设管理；五是实施城乡公共厕所新建、改建、提升等工程，新建4座、改造8座，明年上半年取消所有公厕收费，研究出台补偿机制；六是推进城镇规划区内珍贵用材林建设，积极推进省级园林县城、园林乡镇、园林单位、园林小区的创建；七是加快县市区《县域镇“一水两污”体系规划》的编制，积极争取补助资金，推进全州“一水两污”项目的建设；八是加强环境卫生整治，实行城镇市政、环卫、绿化“三位一体”综合专业企业运营养护管理模式。按照县城周边村寨“村收、镇运、县处理”、乡镇周边“村收、镇运、片区处理”、边远乡村“就近就地处理”的要求，建立农村垃圾垃圾收运处理体系，解决好城镇、农村污水和垃圾处理问题。实现城乡干净、有序的目标，提升宜居宜业宜游的城乡人居环境。

（四）突出抓好保障性住房建设。根据省政府“十三五”期间城镇棚户区改造户数原则上不得少于辖区范围户籍人口总户数的10%的要求，研究制定城镇棚户区改造方案和计划，组织实施好改造项目。

按照州委、州政府2018年底前全面完成农村危房改造和抗震安居工程建设30860户目标，全州不留一户D级农村危房，实现全州农村住房基本达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的总体目标，抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，解决农村群众安居问题，确保按质按量完成省下达的目标任务。

（五）突出引导和促进房地产业保持平稳健康发展。加强房地产宏观调控和监管，积极稳妥推进房地产业投资促进工作，促进房地产业转型升级、投资布局优化，对重点开发项目跟踪服务，加快旅游地产、养老地产开发进程，提高项目开发质量。按照州委、州政府促跨越、稳增长的决策部署，抓好房地产业促投资、稳消费，千方百计消化商品房库存，防范市场风险。加强住房信息系统的建设管理，督促房地产企业及时报送有关数据，真实反映企业投资、经营、销售和发展情况。按照国务院关于“不动产统一登记”改革思路，做好房屋交易和产权管理与不动产登记职责划分及衔接。积极推进“平安小区”建设，开展物业服务市场秩序专项整治活动，实现物业企业自身建设、物业服务行为、开发企业履职明显规范，减少纠纷，提升物业服务整体水平、维修资金使用效率、群众满意度。

（六）突出加强建筑行业监管和服务。严格执行工程建设强制性标准，加强整顿规范市场行为，推进政府购买服务，提高监管效能；努力提高勘察设计质量，提升审查机构服务水平，严把勘察设计质量关；不断完善规范工程建设招投标，推行设计施工一体化的招标方式，积极维护交易各方主体的合法权益；开展工程造价咨询市场清理整顿，规范市场行为；执行农民工工资保证金制度，抓好建设领域维稳工作；做好住房和城乡建设行业诚信体系建设，增强企业的责任感和法治意识；加大施工现场的巡查、督查、执法力度，消除安全隐患；突出抓好建筑施工五方责任主体的监管，深入开展“六打六治”打非治违和安全质量标准化工地创建活动，依法依规按基本建设程序推进项目建设，不断提高建筑工程安全、质量管理水平，坚决杜绝重特大安全事故的发生，创建安全、和谐的建筑生产环境。

（七）突出抓好建筑节能项目实施。积极发展绿色建筑，研究被动式绿色民居，推广运用新产品、新技术、新工艺，以保障性住房、学校、医院、新农村等为重点，积极争取国家资金补助，推进可再生能源示范项目建设，规范项目验收，扩大新型建筑节能环保材料的运用。

（八）加大人防工程建设和管理力度。坚持人防工作“以建为主”的指导思想，强化依法审批、管理和执法检查，开展以质量为核心的人防工程活动年，深化人防投融资体制改革，加快三县市城区人防规划编制，明确细化国家有关人防工程建设和地下空间开发的优惠政策，努力形成政府投资为引导、社会投资为主体的人防工程和地下空间开发投融资体制，充分利用人防工程在平战时期用于停车、娱乐、商场、仓储等为经济社会服务，战时用于人民防空的作用。

（九）突出加强机关建设转变工作作风。“作风建设永远在路上”，我们将不断深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育取得的成果，加强机关作风建设，规范网上行政审批办理，落实权责清单，改进行政审批，提高机关干部勤廉干事、务实高效的服务效能，推进全州住房和城乡建设事业取得新发展。