西双版纳州住房和城乡建设局关于对《〈云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例〉行政处罚裁量基准（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告

 

为规范西双版纳州城镇《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》行政处罚自由裁量权，确保行政处罚公平、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等规定，结合西双版纳州《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》行政执法工作实际情况，州住房和城乡建设局研究起草了《〈云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例〉行政处罚裁量基准（试行）》（征求意见稿）。根据工作需要，现广泛征求社会各界的意见和建议。在2025年9月6日前，公众可通过以下途径提出意见和建议：

1.电子邮件： 603675887@qq.com 

2.电话（传真）：0691—2267996

3.通信地址：景洪市园林巷9号西双版纳州住房和城乡建设局（政策法规科）

（请在信封上著名“意见征集”字样）

4、联系人：刘碧俊

 

附件：西双版纳州住房和城乡建设行政处罚裁量基准（征求意见稿）

 

 

              西双版纳州住房和城乡建设局

2025年8月6日

西双版纳州住房和城乡建设行政处罚裁量基准（征求意见稿）
云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例
序号	违法行为	法律依据	违法情节		处罚标准
1	在临街建筑物、构筑物上乱搭、乱挂有碍市容观瞻的物品；擅自设置遮雨（阳）棚；设置超出墙体的安全设施；换气扇设置不隐蔽；空调外机设置不隐蔽；不规范设置空调排水管	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）违反第十条第一款规定的，责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款；	轻微	首次违法，经教育后主动改正	责令改正，不予处罚
			一般	首次违法后，未按规定整改或二次违法	责令改正，处50-200元罚款
			严重	首次违法后，拒不整改或三次以上违法	责令改正，处200元以上-300元罚款
2	在城镇建筑物、构筑物、城镇雕塑、公用设施和街道树木上张贴、涂写、刻画	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）违反第十条第二款规定的，责令改正，并处20元以上200元以下罚款；	轻微	首次违法，经教育后及时清除恢复原貌	责令改正，不予处罚
			一般	首次违法后，限期内未整改或二次以上违法的	责令改正，处20-200元罚款
3	街道树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。作业者应当及时清除栽培、整修遗留的渣土、枝叶等。（作业者对栽培、整修遗留的渣土、枝叶等应做到日产日清；当日未完成栽培、整修工作的应采取有效措施集中覆盖剩余渣土。）	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                        （二）违反第十一条第一款规定的，责令限期改正，并处100元以上500元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微，渣土裸露路面或人行道上面积5㎡以内的	责令改正，不予处罚
			一般	作业者对栽培、整修遗留的渣土、枝叶等未清扫或未采取有效措施集中覆盖剩余渣土的。渣土裸露路面或人行道上面积5-10㎡的	责令改正，并处100-200元罚款
			严重	作业者对栽培、整修遗留的渣土、枝叶等未清扫或未采取有效措施集中覆盖剩余渣土的。渣土裸露路面或人行道上面积10㎡以上的	责令改正，并处200元以上-500元罚款
4	禁止攀爬树木，翻越绿篱，损毁花木，踩踏花坛（池）、草坪等行为。	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                       （二）违反第十一条违反第二款规定的，责令其限期改正，并处20元以上200元以下罚款。造成损毁的，应当照价赔偿；	轻微	违法行为轻微，未造成损毁的	责令改正，不予处罚
			一般	造成损毁的	责令限期改正，处20-200元罚款
5	未规范（用字规范、内容健康、外型美观，并保持整洁完好、安全牢固）设置户外广告、标语、画廊、橱窗、灯箱、霓虹灯等	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）违反第十二条规定的，责令其限期改正，并处200元以上1000元以下罚款。造成人员伤害的，依法承担法律责任；	轻微	首次违法，经教育后及时整修或拆除	责令改正，不予处罚
			一般	经审批后，未按审批方案实施或污损	责令改正，处200-500元罚款
			较重	未有效维护，出现损坏、脱落，但未造成人员伤害的	责令改正，处500元以上-800元罚款
			严重	未有效维护，造成人员伤害的	责令改正，处800元以上-1000元罚款
6	运输散体（或流体）的车辆未采取封闭或者覆盖措施造成泄漏、遗撒污染路面	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）违反第十三条第一款规定的，责令其停止行驶，并到指定地点整改；违反第二款规定，未采取封闭或者覆盖措施的，每车（次）处200元罚款。因泄漏、遗撒污染路面的，责令及时清除，并按污染面积处每平方米10元以上30元以下罚款；	轻微	未采取严密封闭、覆盖措施，未造成路面污染	责令及时改正，每车处200元罚款
			一般	因泄漏、遗撒污染路面的，造成较轻路面污染，污染面积100㎡以下	责令及时清除，按污染面积处每平方10元罚款
			较重	因泄漏、遗撒污染路面的，造成较重路面污染，污染面积达100-300㎡	责令及时清除，按污染面积处每平方20元罚款
			严重	因泄漏、遗撒污染路面的，造成严重路面污染，污染面积达300㎡以上	责令及时清除，按污染面积处每平方30元罚款
7	在城镇道路两侧的经营者，超越建筑物、构筑物门窗和外墙占道经营；擅自占用城镇道路和公共场地从事各类经营活动	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）违反第十五条规定的，责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款；	轻微	首次违法，经教育后及时整改的	责令改正，不予处罚
			一般	二次以上违法占道经营	责令及时清理，处50-200元罚款
			严重	二次以上违法占道面积达5㎡以上	责令及时清理，处200元以上-300元罚款
8	未按规定设置围挡设施（工地范围边界有超过1.8米以上高度挡墙等原有能保障安全遮挡物除外）	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	未设置有封闭围挡设施，或设置有封闭围挡设施，但围挡不达标（高度低于1.8米、安全、整洁、美观），首次违法，经教育后主动及时整改	责令改正，不予处罚
			一般	首次违法后，围挡未封闭未按要求整改的,且未造成危害后果的	责令及时改正，处500-3000元罚款
			较重	首次违法后，围挡未封闭未按要求整改的,造成危害后果轻微的	责令及时改正，处3000元以上-20000元罚款
			严重	首次违法后，围挡未封闭未按要求整改的,造成危害后果较重或拒不改正的	责令及时改正，处20000元以上-30000元罚款
9	施工粉尘污染市容环境	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	首次违法，经教育后及时整改的	不予处罚，责令改正
			一般	同一项目工地，2次发现未采取措施防止施工粉尘污染市容环境	责令改正，处500-3000元罚款
			较重	同一项目工地，3次发现未采取措施防止施工粉尘污染市容环境	责令改正，处3000元以上-15000元罚款
			严重	同一项目工地，4次及以上未采取措施防止施工粉尘污染市容环境	责令改正，处15000元以上—30000元罚款
10	出入施工场地的车辆带出污物污染道路	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	首次违法，且污染面积50㎡以下	责令限期清除，处500-3000元罚款
			一般	未采取措施防止出入施工场地的车辆带出污物污染道路，造成较轻路面污染，污染面积100㎡以下	责令限期清除，处3000元以上-10000元罚款
			较重	未采取措施防止出入施工场地的车辆带出污物污染道路，造成较轻路面污染，污染面积100-300㎡	责令限期清除，处10000元以上-2000元罚款
			严重	未采取措施防止出入施工场地的车辆带出污物污染道路，造成较轻路面污染，污染面积300㎡以上	责令限期清除，处20000元以上-30000元罚款
11	擅自在建设工地围挡设施外堆放建筑垃圾（或建筑材料）	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	违法行为轻微，堆放面积较少10㎡以下	责令改正，不予处罚
			一般	堆放面积10—100㎡	责令限期改正，处500-3000元罚款
			较重	堆放面积100—200㎡	责令限期改正，处3000元以上-15000元罚款
			严重	堆放面积200㎡以上	责令限期改正，处15000元以上-30000元罚款
12	将未经沉淀处理的泥浆水直接排入城镇排水管道	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	第二次违法或局部受到污染	责令改正，处500-3000元罚款
			较重	第三次违法或造成城镇水管道堵塞	责令改正，处3000元以上-15000元罚款
			严重	第三次以上违法或造成城镇水管道堵塞及大面积污染城镇道路	责令改正，处15000元以上-30000元罚款
13	建设工程竣工后，应当及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，拆除施工临时设施（与相邻或分期在建地块，应采取安全、美观有效措施隔离）	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；	轻微	首次违法，且违法行为轻微,且及时清除建筑垃圾的。	责令改正，不予处罚
			一般	首次责令整改后，仍出现未及时清除建筑垃圾、工程渣土10m³以下的	责令改正，处500-3000元罚款
			较重	首次责令整改后，仍出现未及时清除建筑垃圾、工程渣土10-20m³	责令改正，处3000元以上-15000元罚款
			严重	首次责令整改后，仍出现未及时清除建筑垃圾、工程渣土20m³以上或拒不整改的	责令改正，处15000元以上-30000元罚款
14	在城镇从事车辆清洗、修理和餐饮经营以及废品收购的，未保持经营场所周围环境卫生整洁，防止污水、油类外流或者废弃物向外散落	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （七）违反第十七条规定的，责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款。情节严重的，处500元以上3000元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	污染面积为5㎡以下	责令改正，处50-300元罚款
			较重	污染面积为5—10㎡	责令改正，处300元以上-1500元罚款
			严重	污染面积为10㎡以上	责令改正，处1500元以上-3000元罚款
15	单位和个人，未按规定的时间、地点和方式，倾倒垃圾、粪便。	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                    （八）违反第二十一条第一款规定的，责令改正，并处30元以上300元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	第二次违法，经教育后及时整改的	责令改正，处30-200元罚款
			严重	第三次违法或拒不改正的	责令改正，处200元以上-300元罚款
16	单位和个人定点向垃圾桶内倾倒垃圾的，应当向环卫单位交纳垃圾代运处置费。	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                     （九）违反第二十二条第二款规定的，责令限期改正，补交垃圾代运处置费，并对个人处30元以上100元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款	轻微	首次违法	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，不予处罚
			一般	第二次违法或拒不改正的	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，并对个人处30-100元以下罚款，对单位处500-2000元罚款
17	无垃圾收集、运输和处理能力的，应当委托环卫单位代办，并交纳垃圾代运处置费。	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                    （九）违反第二十二条第三款规定造成污染的，责令其限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，不予处罚
			一般	第二次违法或造成污染的	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，处1000-2000元罚款
			严重	第三次违法或造成严重污染的	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，处2000元以上-5000元罚款
18	经许可在城镇街道摆摊设点的单位和个人，应当设置垃圾收集容器，自行收集经营中产生的垃圾，保持周围环境清洁卫生，并向环卫单位交纳垃圾代运处置费。	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                    （十）违反第二十三条规定的，责令限期改正，补交垃圾代运处置费，并对个人处30元以上100元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，不予处罚
			一般	二次以上违法或拒不改正的	责令限期改正，补交垃圾代运处置费，并对个人处30-100元以下罚款，对单位处500-2000元罚款
19	随地吐痰、大小便，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和其他废弃物；从屋内、车内向外抛掷物品	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （十一）违反第二十四条第（一）、（二）项规定的，责令改正，并处10元以上50元以下罚款；违反第（三）、（四）项规定的，责令其改正，并处200元以上2000元以下罚款；违反第（五）项规定，规模养殖的，责令限期改正，并处5000元以上20000元以下罚款。放养畜禽的，责令改正，并处50元以上300元以下罚款；违反第（六）项规定的，责令改正，并处100元以上500元以下罚款。情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款；违反第（七）项规定的，责令改正，并处300元以上1000元以下罚款。损坏环卫设施的，按损坏物品照价赔偿；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	二次以上违法或拒不改正的	责令及时清理，处10-50元罚款
20	在城镇道路和公共场所清洗车辆		轻微	尚未开始清洗，无积水，经教育驶离	责令改正，不予处罚
			一般	污水面积达到10㎡	责令改正，处200-500元罚款
			较重	污水面积达到20㎡	责令改正，处500元以上-1000元罚款
			严重	污水面积达到30㎡	责令改正，处1000元以上-2000元罚款
21	在垃圾桶（或果皮箱）内焚烧垃圾		轻微	违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	焚烧1个	责令改正，处200-500元罚款
			较重	焚烧2—3个	责令改正，处500元以上-1000元罚款
			严重	焚烧4个及以上	责令改正，处1000元以上-2000元罚款
22	在城镇建成区规模养殖或放养畜（禽）	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （十一）违反第二十四条第（一）、（二）项规定的，责令改正，并处10元以上50元以下罚款；违反第（三）、（四）项规定的，责令其改正，并处200元以上2000元以下罚款；违反第（五）项规定，规模养殖的，责令限期改正，并处5000元以上20000元以下罚款。放养畜禽的，责令改正，并处50元以上300元以下罚款；违反第（六）项规定的，责令改正，并处100元以上500元以下罚款。情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款；违反第（七）项规定的，责令改正，并处300元以上1000元以下罚款。损坏环卫设施的，按损坏物品照价赔偿；	轻微	首次违法，经教育后主动改正	责令改正，不予处罚
			一般	放养鸡、鸭、鹅等禽类	责令改正，处50-200元罚款
			较重	放养猪、牛、羊畜类	责令改正，处200元以上-300元罚款
			严重	规模养殖禽类、畜类（禽类达5000只，猪羊200头，牛50头。依据来源：农办牧〔2018〕28号 附件6）	责令改正，禽类处5000-10000元罚款；畜类处10000-20000元
23	随意倾倒渣土和废弃物，向街道、河道、排水管道、湖塘和其他水面倾倒或者排放垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；		轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	倾倒2m³以下	责令改正，处100-500元罚款
			较重	倾倒2—5m³	责令改正，处1000-2000元罚款
			严重	倾倒5m³以上	责令改正，处2000元以上-5000元罚款
24	擅自占用、改建、移动或者损坏环境卫生设施		轻微	移动环境卫生设施	责令改正（恢复原位），不予处罚
			一般	擅自占用环境卫生设施	责令改正，处300-500元罚款
			较重	擅自改建环境卫生设施	责令改正（恢复原状），处500元以上-800元罚款
			严重	擅自损坏环境卫生设施	责令改正（赔偿），处800元以上-1000元罚款
25	未经行业管理部门批准，擅自搬迁环境卫生设施的	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                         （十二）违反第二十五条规定的，责令改正，并处3000元以上20000元以下罚款；	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	二次违法或造成环境卫生设施轻微损坏的	责令改正（赔偿），处3000-10000元罚款
			严重	三次违法或造成环境卫生设施严重损坏的	责令改正（赔偿），处10000元以上-20000元罚款
26	养犬人的犬只在户外活动时损坏公共绿地或对犬只排泄物未清除的	《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                           （十三）违反第二十六条第三款规定的，责令改正，并处10元以上50元以下罚款。	轻微	首次违法，违法行为轻微	责令改正，不予处罚
			一般	二次违法或拒不改正的	责令改正，处10-50元罚款
备注：“处罚标准”一栏中的“以上”不包括本数