西双版纳州搬迁安置办公室深化作风革命效能革命 以“五个着力”创新抓好 移民后期扶持工作

来源 :西双版纳州搬迁安置办公室 访问次数 : 发布时间 :2023-01-17

近年来,西双版纳州搬迁安置办公室深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法,着力在比学赶超、做大做强、补链强链、利益联结、自治管理上创新抓好大中型水库移民后期扶持工作,力求取得新突破。

提高认识寻找差距,着力在比学赶超上抓实后期扶持工作十三五以来,西双版纳州搬迁安置办公室紧紧围绕搬得出、稳得住、可发展、能致富的工作目标,全州共争取移民后期扶持项目资金17703.28万元,实施项目157个,其中,移民新村项目114个,产业发展项目43个,为全州建设美丽乡村、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴作出了积极贡献,但与其他州市相比,争取的后期扶持项目、资金都较少,多年处于全省16个州市的落后位次。开展作风革命、效能革命以来,西双版纳州搬迁安置办公室党组深入查找后期扶持工作存在的差距不足,坚持问题导向、目标导向、结果导向,要求全州搬迁安置干部进一步提高抓好后期扶持项目的重要性认识,坚持把抓好后期扶持项目作为助推全州乡村振兴、实现移民共同致富的重中之重来抓;必须清醒认识到全州后期扶持项目工作在全省排名的落后位次,坚持把抓好后期扶持项目作为全州开展对标先进、争创一流主题实践活动的重中之重来抓,着力在比学赶超、争先进位上强化大中型水库移民后期扶持项目。

加强对接整合资金,着力在做大做强上抓好后期扶持工作按照省搬迁安置办公室当年项目、上年审批、当年实施大干大支持、小干小支持、不干不支持后期扶持项目工作要求,西双版纳州搬迁安置办公室进一步牢固树立项目为王工作意识和今天再晚也是早、明天再早也是晚效率意识,多次深入大中型水库库区和移民安置区调查研究,督促各县市从2022年初立即行动,大抓项目、抓大项目,以大项目带动大发展,扎实做好2023年度后期扶持项目前期工作,全力争取有更多的项目纳入资金支持力度较大的省级竞争性立项项目。严格2023年项目申报计划必须满足100万元以上项目投资额占项目计划投资总额的75%以上、产业发展和移民新村项目投资额占项目计划投资总额的75%以上、产业发展和移民新村项目投资比例达4:6的要求,改变历年后期扶持项目小散弱短的状况。加强与农业农村、乡村振兴、民族宗教等部门协调对接,加大涉农资金整合力度,发挥后期扶持项目资金撬动作用,确保整合相关行业项目资金不低于项目总投资的1/3,改变历年后期扶持项目单打独斗的状况。截止目前,全州共谋划包装2023年后期扶持项目15个,其中,投资100万元以上项目12个,移民新村项目7个,产业发展项目5个,拟整合其他部门或企业项目资金1300多万元,项目资金整合力度进一步加大。

瞄准重点发展产业,着力在补链强链上壮大后期扶持项目。十三五以来,西双版纳州搬迁安置办公室组织实施的大中型水库库区和移民安置区产业发展项目,大幅提高了全州库区移民人均可支配收入。2021年,全州库区移民人均可支配收入基本达到全州农民人均可支配收入平均水平,但由于实施的产业发展项目大多为小散弱短种养殖项目,加之管理不善、抗御市场能力弱等原因,多数项目经济效益不佳,甚至出现打水漂现象,没有真正达到项目实施计划的绩效目标。近几年来,西双版纳州搬迁安置办公室认真总结实施产业发展项目经验教训,紧紧围绕西双版纳州一城两区发展定位,坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜旅则旅,突出地域特色,发挥比较优势,积极探索在橡胶、茶叶、旅游、高原特色农业等全州重点发展产业链中谋划实施产业发展项目,取得了积极成效。如,2021年勐海县充分抓住全县大力发展柠檬产业中缺少加工环节而实施的曼满水库库区勐遮镇曼养村委会柠檬加工项目,2022年景洪市紧紧抓住西双版纳州创建国际旅游名城而实施的景洪水电站库区嘎洒街道墨江寨半山酒店旅游项目,2022年景洪市紧紧抓住全州大力发展小糯玉米产业而正在谋划包装的曼飞龙水库库区嘎洒街道小糯玉米加工仓储冷链项目等等,均为市场前景好、企业带动能力强的全州重点发展产业补链强链项目,预期投资效益较好。

加大产业项目创新,着力在利益联结上做活后期扶持工作近几年来,西双版纳州搬迁安置办公室针对大中型水库大多数移民地处边远山区、土地林地资源少、后期扶持项目实施成效不佳的实际,积极探索在确保资产权属为移民集体所有、移民获得直接收益的前提下,跳出资源区位所限,鼓励在城镇周边参与农贸市场、物流中心、标准厂房等开发性项目,建设或购买商铺、酒店等经营性项目,并充分发挥资金或资源各自优势,不断在利益联结上做活大中型水库移民产业发展项目。十三五以来,全州共为大中型水库移民建设或购买商铺、酒店等经营性项目6个,投入后期扶持项目资金1969.25万元,有效拓宽了大中型水库移民增收致富渠道。2022年,勐腊县紧紧抓住农垦企业橡胶林地更新没有资金继续开发的机遇,分别在勐醒农场、勐满农场橡胶更新林地上共同开发240亩牛油果、260亩花椒种植示范基地,既解决了大中型水库移民因土地林地资源少而难以实施后期扶持项目的困难,又解决了农垦企业因资金短缺而不能开发橡胶更新林地的困难,取得了农垦企业林地资源与后期扶持项目资金利益联结、效益共享的双赢效果。

建强村组基层组织,着力在自治管理上深化拓展后期扶持。近年来,州搬迁安置办党支部通过与基层党组织结对共建、班子成员分别挂钩联系基层党支部,加强与乡镇党委政府的沟通联系,举办培训班等方式,加强移民村基层组织建设。西双版纳州大中型后期扶持项目实施运营效果较好的移民产业发展和"美丽家园.移民新村项目,均为村委会或村小组基层组织和自治管理能力强的移民村组,党支部先锋模范作用明显。通过加强党建,促进了移民后期扶持工作规范发展,如2022年勐海县勐遮镇曼弄村委会曼勒村小组村内道路硬化基础设施建设项目,项目实施前,村党支部发动群众,村小组干部带头,群众跟随完成了拆除围墙、围栏等工作;项目完工后,村小组干部带头,群众又跟随拆除自家彩钢瓦并改造傣民族特色屋顶,各家各户种植花卉、果苗,绿化、美化庭院,轮流打扫村内环境卫生。如今的曼勒村小组已成为勐海县美丽家园·移民新村示范村。