为认真贯彻《云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（云政发〔2022〕41号），大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设人民满意的服务型政府，近日，州人民政府印发《西双版纳州贯彻落实云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案任务分解》（以下简称《任务分解》），现解读如下。

一、出台背景

近年来，州委、州政府深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于持续深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，大力推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，全省政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平进一步提升。为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《云南省人民政府关于印发云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》（云政发〔2022〕41号），进一步解决我州线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题，认真吸收借鉴北京、上海、广东等省市先进经验做法，结合西双版纳州实际，研究起草了《任务分解》。

二、目标任务

以打造全省一流的政务服务环境为目标，力争通过为期4年的攻坚突破，将“一窗受理、集成服务”改革作为基点，落实政务服务“应进必进”和“最多跑一次”要求，普遍开展减环节、减材料、减时限、减跑动流程再造，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，统筹线上线下政务服务，促进区域和城乡政务服务均衡发展，推动审批服务与事中事后监管有效衔接，持续提升行政效能，为企业群众提供更加优质高效的政务服务。2022年底前，州、县、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升；政务服务事项基本目录编制、动态管理、全面实施机制进一步健全完善；政务服务中心综合窗口全覆盖，“一网通办”服务能力显著增强，高频政务服务事项实现“跨省通办”，更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，与全国同步实现高频政务服务事项“无差别受理、同标准办理”、高频电子证照互通互认、“免证办”全面推行；集成化办事服务基本覆盖企业和个人全生命周期，智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

三、主要内容

《任务分解》包含指导思想、工作目标、工作任务、保障措施4个方面，其中工作任务分解为4项22条具体工作，列出“任务、措施、牵头单位、责任单位、完成时限”等要点。

（一）指导思想。坚持党的领导，深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于优化政务服务的决策部署要求，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展，加快建设方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

（二）工作目标。明确了加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的指导思想，在云南总体目标的基础上结合我州实际，分阶段提出了到2022年底州、县、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升，2025年底方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成的工作目标。

（三）工作任务。22项工作任务包括推进政务服务事项实施清单和办事指南标准化，明确事项范围，动态管理机制，健全政务服务标准体系；规范审批服务行为和中介服务，完善“互联网+监管+督查”；规范各级政务服务场所设立、窗口设置和业务办理；规范网上办事服务，统筹网上办事入口，推行“一窗受理、集成服务”改革，常态化开展政务服务体验式活动，规范网上办事指引，提升网上办事深度；规范政务服务办理方式，合理配置政务服务资源，线上线下并行提供服务；规范政务服务评估评价；推进政务服务事项集成化办理，推广“跨省通办”“省内通办”服务，推广“免证办”服务，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，提升智慧化精准化个性化服务水平，提供更多便利服务；提高云南省政务服务平台使用覆盖率，联通部门业务自建系统，推进事项纸质材料归零，实现“全程网办”。

（四）保障措施。从加强组织领导、强化体系建设、加强队伍建设、加强法治保障、加强监督考核和加强政务服务宣传推广等6个方面，进一步对各县市、各责任单位提出相应要求，明确施工图、时间表、责任链，确保优化政务服务改革工作盯得紧、抓得实、落得细、见成效。

四、涉及范围

各县、市人民政府，试验区、合作区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州有关单位。

五、关键词诠释

1.无差别综合办事窗口：政务服务中心任何一个窗口都能够受理全部办事事项，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”。

2.“零跑动”：满足对申请人身份确认审核的需求，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，借助信息技术与物流快递服务，政府部门从网上受理申请到作出办理决定、形成办理结果，实现群众和企业在网上办事全过程零次到场，即“办事零跑动”。

3.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

4.“好差评”非现场评价：群众和企业在办理政务服务事项时，通过网上政务服务平台、移动端、办事通APP、扫码评价、电话评价等方式，对政务服务机构、平台、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民做出的评价。

5.“免证办”：深化“放管服”改革优化营商环境的一项便民利企措施。通过电子证照共享互认，企业和群众免交纸质证明，也可办理政务服务事项。