根据工作要求，现将州政务服务管理局2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深化理论武装，系统化学习筑牢法治思想根基

州政务服务管理局坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，系统化开展法治学习。将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习课题，通过党组会、局长办公会、政务讲堂、干部职工大会等形式，组织干部职工深入学习宪法、民法典、民营经济促进法等，深化干部职工理论武装。2025年，通过党组会学习研究法治建设工作2次，局长办公会5次，理论学习中心组学习2次，举办2期法律专题讲座。

二、培育法治文化，常态化厚植法治沃土

一是常态化开展普法宣传教育。制定年度普法工作计划，将法治宣传教育融入到日常工作，在服务企业群众时，主动宣讲相关法律法规和政策依据，推动普法与服务融合。二是积极组织专题法治宣传活动，在“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、保密宣传月等重要时间、节日，积极筹备组织主题鲜明、形式多样的专题法治宣传活动，提升普法精准度和感染力，有效推动宣传成果转化。三是持续加强机关法治文化建设，在办公区设置法规政策宣传报刊架，利用办事大厅LED屏播放普法视频、标语，公众号、门户网站设有普法专题内容，营造浓厚普法学法氛围。2025年，开展旁听庭审活动2次，公众号刊载以案释法典型案例9条。

三、聚焦主责主业，法治化提升服务效能

（一）强化清单管理，政务服务标准化有序推进

按照“职责明确、底数清晰”原则，统筹开展清单（目录）动态调整、办事指南和实施规范编制、本地化要素维护等工作。以2023年版清单为基础，调整公布《西双版纳州行政许可事项清单（2025年版）》；全省首创制定《西双版纳州乡镇（街道）政务服务标准化规范化便利化工作指引》，在全州范围内搭建基层政务服务“三化”的基本框架、明确基层政务服务的“主线”；做好事项基本要素日常检查，持续推动政务服务事项线上线下同源发布、一体化办理。

（二）抓实“三个规范”，政务服务规范化成效明显

1.规范窗口设置。科学构建窗口服务区、咨询服务区、自助服务区等功能区域，建立无差别综窗和分区域专窗，有效整合资源。与群众生产生活密切相关的水、电、气、网、公交服务、法律援助、公证、ETC等公用事业领域高频服务事项进驻州政务服务中心办理。州县两级政务服务中心共设置402个办事窗口、进驻单位140个，设置乡镇（街道）便民服务中心34个，村（社区）便民服务站371个。

2.规范人员管理。加强进驻窗口单位纪律作风建设，建立“日巡察、日通报、月考核”机制，完善与进驻单位“双向通报”，常态化开展业务和服务系统化培训，窗口服务意识和能力明显提升。

3.规范意见办理。一是常态化开展政务服务“好差评”，全州好评率100%。二是认真处理投诉建议。收到表扬1142件，投诉件限时办结率、满意率均为100%。三是“办不成事”窗口提供兜底服务，全州“办不成事”窗口受理办结3件。四是开展政务服务体验活动，共有111个部门356人次参与体验事项387项，排查出堵点难点问题107个，提出相关工作建议意见189条，不断优化审批、办事流程。

（三）推行“七办服务”，政务服务便利化展现新貌

1.“网上办”。依托全省政务服务平台，向企业和群众提供统一便捷的一网式服务。2025年，州、县两级部门已承接并发布“五级十二同”政务服务事项4847项，网上可办率99.59%，全程网办率84.9%，“最多跑一次”事项占比99.79%，政务服务事项承诺办结时限压缩率79.78%。

2.“跨域办”。推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认，完善政务服务“跨省通办”、“省内通办”线上专区与线下专窗建设，健全“异地代收代办”和“多地联办”业务协同机制，推行“异地受理、无差别办理”服务，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。

3.“多点办”。打造政务服务“15分钟办事圈”，推动公安、社会保障、缴费、证照打印等民生高频事项实现“就近办”“多点办”。县级及以上政务服务中心设置24小时自助服务区，实现部分政务服务事项“全天候、无窗式”办理。

4.“免证办”。强化电子证照种类归集和电子印章加盖管理，累计向省政务服务平台电子印章系统采集847枚电子印章信息，将49个常用电子证照获取渠道集成到“智能辅助办”功能模块，梳理“免证办”政务服务事项219项，推动政务服务从纸质化向电子化转变。

5.“容缺办”。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，切实减少申请人因非关键性申报材料欠缺或存在瑕疵引起的重复跑现象，进一步以“容缺后补”重塑办理机制，自下而上优化政务服务和营商环境。

6.“帮代办”。强化帮办代办服务，制发基层帮办代办事项清单，将老年证办理、社会保障卡业务等161项事项纳入帮代办范围，推动更多跨层级办理事项向基层延伸。各级政务中心设置代办窗口6个，园区设置代办窗口2个，乡镇（街道）有兼职帮办代办员1344名。

7.“高效办”。深度拓展“一件事一次办”向“高效办成一件事”衔接升级，设置“高效办成一件事”窗口101个，拓展推出“农村村民宅基地审批一件事”、“美容美发店及理发店一件事”等集成事项，全年受理216844件，办结率99.84%。

（四）健全“三大体系”，交易监管协同化显著提升

1.健全责任管理体系。一是加强招标代理机构及从业人员动态监管，签订《廉洁从业承诺书》，持续传导责任、提升业务能力。二是强化招标人主体责任。制定印发《西双版纳州公共资源交易管理局关于推行招标计划发布和招标文件提前公示工作的通知》，推行招标计划发布和招标文件提前公示；落实公平竞争审查制度，修订《招标文件公平竞争审查表》，进一步强化招标人对招标文件公平竞争审查的主体责任，做好“源头风险防控”。以“制度+技术+监督”三维赋能创新实践，探索工程建设试点项目“定标全过程记录和可追溯管理”。

2.健全交易监管体系。一是常态化抽查巡检，2025年共开展巡检71次，涉及332个项目。对保证金清退情况进行日查，目前全州工程建设、综合交易保证金清退无超期记录。二是认真落实项目信息共享机制，强化项目进场到“开工”闭环管理。常态化开展“双随机、一公开”检查，着力打造“阳光交易”。三是全省首家制定《西双版纳州依法必须招标工程建设项目行政监督部门工作指南》，围绕“谁来管、管什么、怎么管”三个维度，压实行政监督部门监管责任。

3.健全交易服务体系。全州公共资源交易场地实现进出评标区人员授权、身份证识别、进出记录等智能化功能运用，做到交易、服务、监管全程留痕、行为可溯、责任可究，实现交易全流程透明化管理。严格落实减免投标保证金、推行电子保函（保险）替代现金缴纳保证金政策，全州累计完成交易项目511宗，交易金额69.51亿元，全流程电子化交易项目396宗，电子化交易率为100%。完成远程异地评标项目197宗。全州涉及投标保证金减免的项目234宗，总减免率为83.84%。

四、强化协同联动，多角度构筑法治体系

州政务服务管理局主动融入全州法治建设工作大局，积极配合参与各类法治活动。一是配合2024年省级法治督察反馈问题整改工作。二是协助开展提升法治建设群众满意度工作，推进1项涉及任务，研提2项提升措施；积极动员干部职工参与省级法治建设群众满意度调查工作。三是协助提供我州法治政府建设实施纲要终期评估材料，按要求完成4项涉及任务。四是联合市场监管、社保、民政等部门开展政务服务情况核查，发现7项政务服务事项存在无依据增设材料、审批程序不规范等情况，积极督促整改，进一步规范事项办理，提升群众办事便利化、满意度。

五、存在不足

一是法治学习深度不够。部分干部职工对习近平法治思想的理解仍停留在概念层面，执行各类清单（目录）的主体意识弱、法治意识不强，指导推动政务服务工作有差距。

二是运用法治化思维开展改革创新的能力不足。面对数字赋能政务服务、“高效办成一件事”等改革任务时，部分改革举措在稳定性和可复制性上存在短板，政务服务本地特色亮点经验少，改革内生动力不够。

三是法治宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，宣传内容和形式不够丰富多样，跨部门开展法治宣传教育活动少。

六、2026年工作计划

（一）深化法治学习教育

持续深入开展法治学习宣传教育，重点围绕习近平法治思想、政务服务领域专业法规等，构建常态化、精准化、实效化的学习机制，全面提升干部职工运用法治思维谋划工作、运用法治方式解决问题的能力。

（二）加大政务服务改革创新力度

紧盯流程再造、服务集成、线上线下融合3个关键点，持续深化行政审批制度改革。强化乡镇（街道）政务服务标准化规范化便利化建设，促进州县乡三级政务服务均衡发展。加快推动无差别综合窗口、政务服务增值化改革，不断推动“高效办成一件事”落地见效。继续推进“网上办”、“就近办”、“免证办”、“延时办”等服务，让更多便民利企措施在我州成为“标配”。

（三）拓展数字化政务服务精准赋能基层

持续深化智能客服的应用广度与深度，优化模型能力、拓展服务场景、完善运行机制。统筹部署本地化模型，形成覆盖全州的本地化基础知识库，在基层推广AI政务服务智能客服，解决基层政务服务人力成本不足、服务时间地域受限等问题，为群众、企业提供“集成式”“主动式”政务服务新体验。

（四）持续加强公共资源交易平台监管和服务

持续推进公共资源交易领域改革，探索交易平台数智化转型。强化招标人主体责任，规范招标计划发布、招标文件提前公示。持续改进评标方法和评标机制，全面推广网络远程异地评标，开展工程建设项目跨省远程异地评标。扎实开展招标投标领域突出问题整治工作，全面落实公平竞争审查机制，推动我州招标投标市场持续规范健康发展。

（五）持续优化法治宣传工作

认真贯彻落实中央、省、州普法工作要求，制定并实施好年度普法工作计划。深入挖掘、宣传政务服务领域依法办事、化解纠纷的典型案例。针对不同服务对象的办事需求，联合各部门分类制作、推送通俗易懂、重点突出的宣传材料，提升法治宣传教育的针对性和吸引力。