根据工作要求，现将州政务服务管理局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深学笃行习近平法治思想，夯实依法行政基础

州政务服务管理局坚持全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，推动全局尊崇法治、敬畏法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、强化服务的能力。2024年，通过党组会学习研究法治建设工作3次，理论学习中心组学习2次，局务会5次。

二、积极开展普法宣传教育，弘扬法治精神

一是制定年度普法工作计划，组织全局学习宪法、《云南省优化营商环境条例》等有关法律法规，增强干部依法执政的意识和能力。二是持续加强机关法治文化建设，在办公区设置法规政策宣传报刊架，播放法规条文、短视频等。三是常态化开展普法工作，2024年，开展旁听庭审活动2次，微信公众号刊载以案释法典型案例7条。四是在“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等重要时间、节日，组织开展相应的法规政策宣传活动。五是重视法治素养和能力人才培养，2024年，1名在职人员申请成为公职律师，并按要求履职。

三、持续提升政务服务质效，推动法治化营商环境向好向优

（一）“三个统一”政务服务标准化有序推进。一是统一编制政务服务事项基本目录。按照“职责明确、底数清晰”原则，形成以政务服务事项基本目录、权责清单、行政许可事项清单为基础，以“五级十二同”事项为支撑，以政务服务事项申报材料清单、“容缺受理”服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、开发区赋权事项目录、乡镇（街道）帮办代办事项清单等为拓展，各类清单（目录）紧密衔接、相对统一的管理模式。二是统一动态更新调整事项清单。健全政务服务事项动态调整机制，同步做好各类清单衔接，承接及赋权云南勐海产业园区行政职权事项7项，完成勐腊县乡镇（街道）履职事项清单编制试点工作。三是统一设置办事指南。制定政务服务事项本地化要素填写指引，并完成全覆盖线上核查，督促整改不准确事项1168项，解决了“应进必进”事项底数不清、线上办理标准不够透明、州内异地办理标准不统一等问题，持续推动政务服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。

（二）“七个规范”政务服务规范化成效明显。一是规范场所建设。完成州、县（市）政务服务中心改造提升，规范化设置全州34个乡镇（街道）便民服务中心（不含磨憨）。二是规范事项进驻。全州各级政务服务中心进驻单位142个，进驻事项4651项，进驻事项实现100%“应进必进”。三是规范窗口设置。建立无差别综窗和分区域专窗，科学构建窗口功能区域，推动水、电、气、网、公交、法律、公证、ETC等民生高频事项进驻大厅办理。四是规范人员管理。加强进驻窗口作风纪律建设，有效提升窗口服务形象。五是规范业务受理。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，综窗改革覆盖率100%，实现受理、审批、出证、评价闭环办理。六是规范投诉办理。畅通政务服务中心线上线下投诉渠道，明确“受理、办理、回访”3个机制，确保“差评”闭环整改。“办不成事”窗口进一步畅通政企互动渠道并提供兜底服务，2024年，全州“办不成事”窗口共办结受理件9件，咨询件31件。七是规范评价监管。梳理完善3445项监管事项目录和行政检查事项实施清单。常态化推进“好差评”，2024年，全州“好差评”有效评价40.47万次，好评率99.99%，实名差评回访整改率100%。

（三）“七办服务”政务服务便利化展现新貌。一是“网上办”。全州政务服务事项网上可办率、全程网办率均实现与全省最优值持平，同时实现无自建业务系统的州级76项、县级148项事项在云南省政务服务平台网上办理，推动不动产登记实现登记数据查询、房屋交易和抵押贷款等10项业务网上办理，并在全省创新首推食品经营许可证办理“云勘验”模式，勘验环节从1个工作日压缩至10分钟内办结。二是“集成办”。2024年省级发布26个“高效办成一件事”事项实现线上线下窗口全覆盖设置，拓展推出民宿开办、美容美发店“一件三联”、农村宅基地审批“一件事”等主题事项，全州办结16833件。三是“异地办”。与海南、重庆等地区签订“跨省通办”协议，梳理应急、卫健等部门共34个“跨域办”事项清单，满足企业、群众异地办事需求。四是“就近办”。“西双版纳政务服务”公众号拓展政务地图、办事指南查询、预约取号等服务功能。打造城区、乡镇“15分钟办事圈”，高频民生事项实现“就近办”“多点办”。五是“自助办”。州、县政务服务中心均设置24小时自助服务区和增值服务窗口，推动公安、市监、医疗等10个行业部门业务自助办理。六是“免证办”。49个常用电子证照链接至公众号“智能辅助办”功能模块，方便企业群众申领及应用。七是“帮代办”。全州共设置帮办代办点（窗口）45个，创新推出工程建设“项目管家”服务模式，全州帮办代办120909件，办结率99.99%，其中投资项目审批帮办代办106件。设置惠企政策“一站式”服务专窗提供相应惠企政策宣传申领渠道，提供一般咨询服务52次，编制并发放惠企政策服务办事指南102份。

（四）勇于改革公共资源交易服务效能提升。在全省创新开展公共资源交易“云网端”一体化服务模式，保障了公共资源交易远程异地工位评标全省大随机；加强与平台建设方、招标人、代理机构等多方沟通，推动并实现了专家评审费在线支付、中标通知书在线发放及合同在线签订；推行一表受理，梳理系统交易流程和环节，减材料、减环节并一次性告知，为市场主体节约时间成本；印发西双版纳州工程建设项目贯彻落实减免投标保证金政策及系统操作指引，指导各级交易中心持续落实政策，切实减轻潜在投标人负担，增强经济活力；组织招标人、评标专家、招标代理机构及行政监督部门等招标投标相关主体，常态化开展业务培训及廉政教育，持续规范招标投标各方主体行为。

四、积极配合开展各类法治活动，构筑高效协同法治体系

一是配合州委依法治州办开展2024年法治督察工作，积极推进完成2项涉及督察内容。二是联合州司法局、州市场监管局对30家州级部门及3县市人民政府开展涉企行政检查“回头看”工作，打造执法规范，宜企发展的法治化营商环境。三是整改完成2023年度法治建设群众满意度调查存在问题涉及我局的2项整改内容。

五、存在问题

一是理论学习不够深入，利用习近平法治思想指导推动政务服务工作有差距。二是推进更多服务事项网上办、掌上办还有差距，没有做到最大程度便企利民。三是“一窗受理、集成服务”改革作用发挥不明显，县级个别政务服务事项仍然存在“体外循环”；政务服务事项额外或变相增加办理环节繁和申请材料多现象不同程度存在。

六、下步工作打算

（一）持续强化理论学习。持续深入学习宣传习近平法治思想，切实把习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神贯彻落实到政务服务各项工作中，做到理论指导实践。

（二）持续推动“高效办成一件事”优服务。从企业和群众视角出发，推动“能办”向“好办”转变，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，为企业和群众提供更多高效服务。

（三）推动政务服务向基层延伸。以全州全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作为契机，抓实基层政务服务“三化”建设，切实加强乡镇（街道）审批服务类履职能力和水平建设。

（四）持续加强公共资源交易平台监管和服务。持续落实保证金减免政策，降低市场主体交易成本。强化综合监管，积极在强化招标人主体责任、改进评标方法评标机制等方面开展探索和试点，进一步完善招投标制度规则，提高平台服务效能。

 

 

 

中共西双版纳州政务服务管理局党组

2025年1月9日