2023年，州政务服务管理局紧紧围绕“一规划两纲要”以及全州法治建设工作要求，坚持依法履职，不断深化简政放权，大力推进政务服务标准化规范化便利化，统筹推进法治建设工作，切实打造法治化政务服务环境，不断优化营商环境。

一、深入学习习近平法治思想，强化法治素养循法而行

州政务服务管理局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，年初制定年度普法工作计划，把学习习近平法治思想列为年度首要普法内容，制定理论学习中心组学习计划，将学习领会习近平法治思想列为重点选题，邀请“八五”普法讲师团成员到我局专题讲授习近平法治思想。领导干部充分领会学习习近平法治思想理念，强化法治素养，坚持以习近平法治思想为指导推动政务服务事业高质量发展，将法治建设工作纳入党组工作要点，与业务工作同部署、同推进。2023年，通过党组会学习研究法治建设工作3次，理论中心学习组学习法治相关专题2次，局务会2次。

二、持续深化“放管服”改革，不断推进法治政府建设

（一）严格落实行政许可事项清单管理制度。一是编制公布州、县两级行政许可事项清单（2023年版），其中《西双版纳州行政许可事项清单（2023年版）》共包含承接中央层面设定的在我州实施的行政许可事项366项、云南省地方性法规和省人民政府规章设定的行政许可事项3项，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。二是督促部门开展行政许可事项实施规范编制公布工作，截至12月，我州应编制公布行政许可事项实施规范的州直部门、中央省属驻州单位40个，目前22个部门、单位已编制公布，4个部门已编制待公布，14个部门、单位待编制。三是探索实行园区行政审批清单管理，编制形成《云南勐海产业园区〈赋权事项指导目录〉承接清单》上报省直赋权部门；按照省级文件关于“建立一体推进机制”要求，编制《云南勐海产业园区行政职权赋权事项目录》报州人民政府审定公布，赋权云南勐海产业园区州级、县级行政职权7项；同时对照赋权事项目录，补齐责任事项要素信息，编制产业园区权责清单。按照省直赋权部门安排，云南勐海产业园区管委会正在积极对接省直部门进行委托书签订。四是统筹推进乡镇（街道）赋权，统一赋权乡镇（街道）部分县级行政职权85项；发出《关于明确地方立法设定行政职权事项有关事宜的通知》，明确我州13部自治州单行条例、1部地方性法规中设定的行政职权事项实施层级均未涉及乡（镇）级，进一步明晰全州行政许可权力边界、规范行政许可运行，不断提高审批效率和监管效能，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。公布乡镇（街道）权责清单，景洪市公布2023年第一批乡镇（街道）行政职权清单（景政发〔2023〕34号），并补充完善“责任清单”要素形成“一乡镇（街道）一清单”；勐腊县印发《勐腊县乡（镇）行政职权事项清单》（腊政办函〔2023〕63号），并补充完善“责任清单”要素形成“一乡镇一清单”；勐海县印发《勐海县人民政府关于公布〈勐海县乡镇权力清单和责任清单（2023年版）〉的通知》（海政发〔2023〕23号），同步发布11个乡镇“权力清单”和“责任清单”。

（二）着力优化政务服务环境。一是持续提升网上政务服务便利度。全州网上可办率达到100%，“最多跑一次”事项比例达到100%，全程网办率达到97.51%，州级和县市政务服务部门电子印章采集备案率达100%，常用证照实现线上线下同步签发。在全国、全省统一电子证照互通互认的基础上，拓展实现“电子社保卡”、“代理记帐许可证”、“电子健康证”、“电子驾驶证”等7类电子证照21个方面场景应用。今年，西双版纳州营业执照办理实现“市场准入异地同标”零障碍省内互办互发，并在全省第5家实现政务服务平台享受“惠企政策”线上宣传及申报服务。二是持续强化线下政务服务能力。统筹推进全州各级政务服务中心规范建设，启动便民惠企善政项目建设，依托一个平台实现“财税大数据应用、经营主体培育应用、数字政务服务应用”，着力提升数字政务服务能力；科学构建州政务服务中心窗口服务区、咨询、自助服务等功能区域，建立无差别综窗和分区域专窗，提升综合窗口覆盖率，实现政务服务事项一窗办成、一次办成，“一窗受理、集成服务”改革覆盖率100%；积极探索创新审批服务便民化措施，全面推行容缺受理制度、告知承诺制度、一次性告知服务、延时服务、预约办理等服务，不断优化审批流程、压缩办理时限。线上线下设置营商环境满意度调查问卷和投诉举报专栏、专窗，并在各级政务服务场所、各类办事大厅制作征集问题线索二维码和公开“营商环境”投诉举报平台，截至12月，265个政务服务事项实现“跨省通办”、667个实现“省内通办”，便民惠企16个主题实现“一件事一次办”，促进企业和群众办事满意度不断提升；截至2024年1月8日，云南省营商环境综合服务平台“投诉举报”模块西双版纳州共收到386件投诉，已累计处理销号368件，正在处理18件，平台统计销号率89.32%，全省排名第3；全州“办不成事”反映窗口接件92件，其中受理件34件，咨询件58件，办结率100%

（三）全力规范公共资源交易服务。全州公共资源交易在线开标率、电子化交易程度、工程建设项目评标率均达到100%。着力优化投标申请流程，将不同类型的交易项目入场所需材料，优化为“一表申请”填报，实现1小时内即可全部办结进场项目受理。工程建设项目实现常态化远程异地评标，为全省第四家实现跨省异地评标，有效破解本地评审专家“小圈子”、“熟面孔”、“常委专家”、专家数量不足等难题。采取多种方式鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保，2023年，全州收取547个项目2072笔银行转账类投标保证金22597.86万元，退还730个项目1957笔保证金20500.22万元、利息11677.99元（其中收取350个政府采购项目1592笔投标保证金3251.8万元，退还490个项目1517笔保证金2739.09万元、利息2430.32元）；使用保证保险投标数3906笔（涉及466个项目），金额43133.70万元；同时使用银行转账、电子保函缴纳保证金涉及233个项目；推广使用银行保函、保证保险替代保证金项目占比56.62%。免予收取41个项目保证金，涉及281家企业，金额703.65万元。全州公共资源交易场地完成标准化建设，实现评标专家、招标人、投标人的“空间隔离”，做到评标全程录音录像，确保交易活动流程可溯、动态留痕、责任可究，切实打造“无人干预、公平公正”的评标环境。2023年，全州累计交易项目802宗，累计交易金额266.22亿元，同比增长60.53%。

三、认真开展问题整改，扎实推进法治建设“一规划两纲要”贯彻落实

一是认真完成2022年度州（市）法治建设成效考评存在问题整改，我局涉及1个共性问题，已完成整改。二是我局2022年度法治建设成效考评反馈问题有3个：党组理论学习中心组议程和参阅材料未体现学习习近平法治思想、未将法治建设工作纳入年度工作要点、法治建设群众满意度未达到100%。我局高度重视考评问题整改工作，将法治建设工作纳入了2023年党组工作要点；将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点内容，于第十次党组理论学习中心组专题学习；积极组织全局干部职工参加法治建设群众满意度，全局干部职工均完成了省、州法治建设群众满意度测评，参与率和满意度均达100%。三是积极配合州委依法治州办、普法办等开展中央依法治国办反馈问题整改，省委依法治省办督导，景洪市、勐腊县法治政府示范创建评估等工作，按要求报送台账资料。四是完成“八五”普法中期评估暨法治督察检查，对照法治建设“一规划两纲要”、“八五”普法规划涉及我局工作任务进行自检自查，总结工作落实情况，深入查漏补缺，根据检查组现场反馈情况，有针对性地改进工作方式方法，推动工作落到实处。

四、开展普法宣传教育活动，助力普法强基补短板专项行动

一是结合实际，年初制定了2023年普法工作计划，对全年普法活动进行安排部署，提高普法工作成效。二是及时组织本单位干部职工关注“云南发布”、“云南政法”微信公众号，参加各类普法强基线上答题活动。三是在“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等重要时间、节日时，组织开展相应的法律法规政策宣传活动。四是通过党组会、理论学习中心组、局长办公会、干部职工大会、专题讲课等形式，组织干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《云南省优化营商环境条例》、公共资源交易领域有关法律法规，增强干部依法执政的意识和能力。五是依托惠企政策“一站式”窗口开展咨询服务，按照8个类别制定惠企政策二维码，摆放在政务服务中心，供办事企业、群众查询；制作惠企政策宣传册，在各级政务服务中心惠企政策“一站式”窗口和涉企部门进行宣传投放，同时线上在网站、微信公众号平台同步推送惠企政策法规，多形式为企业提供全方位、深层次的咨询服务，提升市场主体知晓度和窗口服务效能。六是积极开展“以案释法”工作，利用微信公众号，转载“中国普法”、“云南普法”等平台发布的普法案例，2023年，共在公众号转载23篇普法案例。

五、存在问题

一是理论学习不够深入，利用习近平法治思想指导推动政务服务工作有差距。对习近平法治思想，以及国家、省、州关于“放管服”改革、优化营商环境建设等理论学习不够，思考不深，真学真懂真用有差距。二是深化“放管服”改革意识仍需提高，部分部门对政务服务事项“五级十二同”的基础性、重要性认识不够，对全链条改革的关联谋划、考虑少；对执行各类清单（目录）的主体意识弱、法治意识不强，主动对接上级对口部门的意识较弱。三是对政务服务工作研究不够，部门结合“证照分离”“减证便民”等改革措施更新办事指南、业务手册的时效性差，与政务服务事项“无差别受理、同标准办理”还有差距。

六、2024年工作打算

一是强化理论学习，持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化作风革命效能革命，深入学习宣传习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，研究有关“放管服”改革、营商环境、政务服务的政策理论，切实把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到政务服务各项工作中，做到理论指导实践。

二是加快推进深化“放管服”改革，从源头上提高行政效能。按照国家和省统一部署，增强行政许可事项调整的精准度和实效性，继续加大商事制度改革政策落实力度，不断放宽市场准入。持续推进全州各类政务服务事项集中到政务服务中心办理，确保“应进必进、进必能办”，同时不断优化政务服务事项流程，努力实现服务事项无差别受理、同标准办理。加快清理规范各类报件审批和中介服务事项。强化推进公共资源交易全程电子化，推动交易过程公平公正透明。

三是聚焦企业和群众办事难点堵点，强化州级、县（市）政务服务中心“办不成事”反映窗口监督管理，切实为企业群众提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。同时做好云南省营商环境综合服务平台投诉办理和“好差评”反馈整改、复核纠正、通报工作，严格落实政务服务“好差评”制度，在各级政务服务机构、政务服务平台等全面开展“好差评”工作，真正实现服务与监督高效协同、闭环管理。