“十四五”期间，景洪市政务服务管理局深入贯彻“放管服”改革部署，以审批职能相对集中、高效办成一件事、“景快办”品牌打造、政企互动创新为四大核心引擎，系统性重构政务服务体制机制，推动审批模式从“分散多头”向“集中集成”、服务理念从“管理审批”向“便民利企”、政企关系从“单向管理”向“双向互动”深刻变革，实现审批效率、服务质量、营商环境全方位跃升，为边疆高质量发展注入强劲动能。

审批职能“相对集中”：从“多窗跑”到“一窗通办”，重构服务架构

“十四五”初期，景洪市政务服务沿用部门分设、专窗专办模式，28家市直单位分散设窗，541项审批事项分窗受理，存在窗口布局碎片化、资源配置失衡、服务标准不统一等突出问题，群众办事往返奔波、耗时费力。

2024年起，景洪市全面落实《景洪市推进审批职能“相对集中”改革实施方案》，以集成化、标准化、专业化为核心重塑审批服务体系。一是优化窗口布局，整合28家单位541项事项，设置19个综合服务窗口（15个接件+2个出证+2个预审咨询），实行“前台综合接件、后台分类审批、统一窗口出件”模式，窗口利用率提升至100%，彻底解决忙闲不均问题。二是强化队伍建设，组建30人专业运营团队，建立四级岗位体系，固化每日“双七条”、每周“周五条”机制，通过187场专项培训、20场考核、27场复盘，推动人员业务熟练度提升80%；梳理488个事项标准化业务手册，实现材料一次告知、清单统一规范。

改革成效显著，截至2025年底，综合窗口累计接件办结8万件，办结率100%；获得12345平台及现场好评558件、锦旗11面、感谢信1封，群众满意度大幅攀升，真正实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”。

“高效办成一件事”：从“事项串联”到“集成并联”，再造审批流程

改革前，景洪市高频联办事项采用部门串联审批模式，存在环节多、材料多、跑动多、时限长“三多一长”痛点，如民宿开办需跨10个部门、提交42份材料、耗时125个工作日，企业群众负担较重。

景洪市以流程再造、材料精简、时限压缩、服务下沉为核心，纵深推进“高效办成一件事”改革。一方面，全面落地省级四批50项“高效办成一件事”事项，2026年第一批14项事项稳步推进，截至目前累计办结7.6万件，办理时限、申请材料、跑动次数分别压缩84.05%、77.59%、92.86%，实现“只进一门、一表申请、一网流转、联动办理、一次办成”。另一方面，立足本地特色，聚焦文旅、茶叶、水果等七大支柱产业，推出民宿、茶叶店、水果店等8个特色“一件事”集成服务，其中民宿开办整合6部门10事项，材料从42份精简至5份、时限从125天压缩至15天，均精简提速88%。同时，推动服务下沉，设置5个乡镇受理窗口、9个乡镇咨询窗口；创新推出个体经营“一类事”标准化套餐，2026年4月以来已办件28件，实现“一窗办多事”。

聚焦品牌打造，升级服务品质，实现从“常规办”到“极速办”的提升

传统政务服务中，高频短时限业务办理低效，营业执照注销、老年优待证办理等事项平均办理时长超45分钟；重点项目审批环节多、耗时长，企业“快办”“帮办”诉求强烈。

景洪市着力打造“景快办”服务品牌，构建专窗快办+管家帮办双轨机制，实现服务“速度+温度”双提升。一是设立“景快办”专窗，推行“专窗专号、即来即办”，覆盖营业执照注销、老年优待证、医师护士执业延续等高频业务，平均办理时限压缩至15分钟内，2025年累计办结1.1万余件。二是组建“金牌管家+陪办”团队，为75个重点招商项目、54家企业提供一对一全周期帮办代办服务74次；优化工程建设179个事项办理流程，推行“容缺受理、并联办理、容缺预审+函证先行”模式，推动项目落地时间缩短2-3个月；清理7部门167项事项无依据申请材料65项，切实减轻企业办事负担。改革以来，累计获得企业赠送锦旗12面、12345涉企表扬工单20余件，企业获得感显著增强。

聚焦互动创新，优化营商生态，实现从“被动管理”到“主动服务”的跨越

“十四五”初期，景洪市政企沟通渠道单一、反馈滞后，企业诉求主要通过信访、电话零散反映，收集不全面、办理不及时、反馈不闭环，企业“急难愁盼”问题得不到有效解决。

针对上述困难问题，创新两大核心机制，构建常态化、闭环化、互动化政企民沟通体系。一是打造“政企民会客厅”，实行“月例会+专题座谈”机制，每月固定召开政企座谈会，按需开展产业专题协商，累计收集企业诉求38个、群众建议15条，办结率100%，做到“事事有回音、件件有落实”。二是设立“企业增值服务窗口”，实行“三个即时”服务，材料齐全的事项即时受理，符合条件的简单事项通过“景快办窗口”即时办结，复杂事项通过金牌管家帮办代办即时反馈办理进度。截至2025年，已提供投资项目审批帮办代办服务22次，涉及21个项目，惠及46家企业。

“十四五”期间，景洪市政务服务与营商环境改革的核心突破，在于以体制机制重塑破解传统审批壁垒，通过职能集中、流程再造、品牌升级、政企互动，实现了从“物理整合”到“化学融合”、从“量变”到“质变”的跨越。下一步，景洪市将持续巩固改革成果，深化“高效办成一件事”改革，拓展“景快办”服务内涵，完善政企常态化沟通机制，推动政务服务从“高效办”向“优质办、智慧办、暖心办”升级，奋力谱写边疆政务服务改革新篇章。