近年来，西双版纳州坚持以人民为中心的发展思想，创新行政管理和服务方式，提升政务服务水平，优化营商环境，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，充分依托全省一体化政务服务平台，推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府中的支撑保障作用，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

一、助力优化营商环境，深化电子证照助企惠企服务

进一步拓展电子营业执照应用范围。在各县（市）不动产登记系统平台已实现登簿的同时，签发不动产电子证照功能，存量发证数据已全量发送至省电子证照数据库生成电子证照；税务部门电子印章、档案系统由国家税务总局与省税务局统一部署，目前，云南省税务系统已实现跨省迁移事项办理；建设银行西双版纳州分行通过行内系统升级，实现对上传电子营业执照的技术支持；企业开办电子营业执照同步发放进入常态模式，在企业开办关联的印章刻制、银行开户、涉税办理环节积极推广应用电子证照。

推动重点领域涉企证照材料免提交。我州自2020年10月1日起，对范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子执照，可通过公共服务平台、微信小程序以及二维码扫描验证服务查询施工许可电子证照信息，除已实行电子证照的事项外，已完成工程勘察资质证书、工程设计资质证书、商品房预售许可证、房地产估价机构备案证书、房地产开发企业资质证书等办理事项的电子证照签章关系配置。在办理建设工程领域、生态环保领域相关审批事项中，除涉密信息外均实现涉企实体证照或纸质资料免提交。

加快涉企证照在公共资源交易、公共信用领域的应用。登记企业及个体工商户在电子营业执照小程序端申领电子营业执照时，即可同步领取企业电子印章，实现电子营业执照和电子印章在移动端的同步发放、领取、查询、授权和使用。同时，在云南省开办企业“一窗通”网上服务平台、云南省企业登记全程电子化业务系统中实现法人电子签章应用，企业法人申领电子印章后，网上各类电子签名在电子营业执照扫码验签后即可同步落款企业电子印章，更大程度便民利企，进一步提升电子文书规范性。

优化交通运输领域涉企电子证照服务。在道路运输方面推广启用“三类九证”道路运输电子证照，通过电话、实地走访等方式，引导辖区运输经营企业和驾驶员积极申领电子证照，执行人员执法时不再要求纸质证照，对要素存疑的电子证照进行真伪核查。在水运方面，持续推动辖区港口企业、水路运输企业、船舶所有人等从业人员积极推广应用海事和水路运输等相关电子证照应用。对行政相对人开展业务培训，提升业务能力，主动帮办代办，提供“线上+线下”两种服务模式。

夯实经营主体身份认证基础支撑。我州已在企业登记、年度报告、银行开户、食品经营许可证全程电子化办理和签名确认等应用场景，实现电子营业执照提供身份认证、信息共享功能。

二、聚焦群众高频服务，拓展电子证照便民利民应用

以电子证照应用助力解决群众身边事。按照全省统一的专业技术人员职业资格证书电子证照标准，录入2000年以来职称评审信息数据；生态环境部门推送数据共享排污许可证信息、辐射安全许可信息、建设项目环境影响报告书和报告表信息等4类；支持企业在纳税缴费、金融服务等方面获得高质量的审批服务，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”；州民政局梳理各部门政务服务事项，扎实做好婚姻登记电子证照的应用场景（情形）。

推广社会保障卡居民服务“一卡通”应用。正式启动第三代社会保障卡发行工作，在第二代社会保障卡的基础上，新增“非接触式”用卡功能，不用插卡，直接读卡，查询信息、小额支付可实现“一晃而过”刷卡，同时，第三代社会保障卡还支持惠民惠农补贴发放、交通出行、文化旅游等60余项政府民生和其他公共服务应用，实现一卡多用、全国通用。

实现住建领域个人证照材料免提交。自2021年1月11日起，省级及以下住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书、工程监理资质证书、建设工程质量检测机构资质证书和部分从业人员证书均实行电子证照，不再颁发纸质证书，电子证书与纸质证书具有同等法律效力。目前，我州积极推动建筑施工领域资格证书电子证照的应用，在办理相关事项的过程中，对于2021年1月11日后取得的资格证书均不再要求个人提供实体证照或纸质复印件。

三、拓展服务场景，丰富电子证照社会化融合应用

扩大电子证照社会化应用供给。州文化和旅游局实现导游证电子证照的应用；州邮政管理局无快递业务经营许可证等电子证照签发权限，仅需根据自身职责权限配合省局下派的行政许可任务进行实地核查工作，并完成快递末端网点备案。

促进电子证照线上线下融合。深入乡（镇）、农场社区、定点医药机构，实地调研医保电子凭证全流程应用过程中存在的堵点、难点，逐一对症解决，有效提高医保电子凭证使用率。通过“每周一调度、每月一通报”的工作机制，常态化跟踪问效工作开展情况，督导推进全州医保电子凭证激活运用工作。截至2023年9月22日，全州医保电子凭证激活90.60万人，激活人数占总参保人数的90.72%，全省排名第四。

拓展医保电子凭证应用场景。推进医保移动支付建设，我州已实现90%以上三级定点医疗机构、50%以上日均结算量超过1000笔的二级定点医疗机构开通医保移动支付的目标，二级及以上定点医疗机构医保移动支付建设工作有序推进。据统计，2023年9月1日至9月21日，全州移动支付结算19986人次，支付结算率23.74%，全省排名第一。逐步丰富医保电子凭证应用场景，在各个需要身份核验的场景，如挂号、就诊、取药、取报告等环节，均实现支持医保电子凭证办理相关业务。截至2023年9月，全州932家医保定点医药机构均已支持医保电子凭证结算，医保电子凭证结算人次占总结算人次的52.01%，全省排名第三。州人民医院和州傣医医院2家医疗机构已全面实现医保电子凭证全流程应用，41家医疗机构支持在挂号环节使用医保电子凭证。

四、完善协同推进机制，促进电子证照有序应用

加强电子证照应用跨区域跨部门业务协同。积极配合省自然资源厅重点推动建立矿产资源勘查许可证、采矿许可证、河道采砂许可证等的跨地区跨部门应用和业务协同；州广电局准备上传设置和使用卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目审批事项的电子证照，加强跨地区跨部门的应用；州水利局按照省水利局要求按时报送河道采砂发证机关印章信息汇总，自2023年6月20日起，西双版纳州含两县一市水务局河道采砂电子化账号开通使用。

五、强化平台支撑，规范电子证照共享应用

编制电子证照发证、用证清单。我州及时印发《关于开展电子证照发证用证清单编制及规范制证工作的通知》，组织做好全州电子证照发证、用证清单编制及规范电子证照制发等工作。按照“谁梳理、谁编制、谁发布、谁负责”的原则，全面梳理本地区自有事项电子证照发证、用证情况。结合我州实际，从方便服务企业群众、提升服务效率角度出发，梳理“住房公积金贷款业务、住房公积金归集业务、住房公积金提取业务”等政务服务事项电子证照共享需求，通过电子证照数据共享实现实体纸质材料免提交，积极争取省级给予协调。

强化电子签章支撑能力。组织州直相关部门和县（市）梳理本部门电子证照签章关系配置和印章加盖情况，并将电子证照签章关系配置和印章加盖过程中遇到的问题形成问题清单上报省级予以解决。

 

来源：美丽西双版纳（记者 杨元元）