西双版纳州商务局关于呈报2020年

脱贫攻坚工作总结和2021年工作计划的

报告

 

州扶贫开发领导小组办公室：

现将《西双版纳州商务局2020年脱贫攻坚工作总结和2021年工作计划》呈报，请审阅。

 

 

西双版纳州商务局

2020年12月10日

（联系人及电话：许静   2120042）

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

西双版纳州商务局2020年脱贫攻坚工作

总结和2021年工作计划

 

2020年是决战决胜脱贫攻坚战的关键之年，西双版纳州商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神为指引，进一步压实挂钩帮扶工作责任，结合职能扎实推进脱贫攻坚及电商扶贫工作。现将我单位2020年脱贫攻坚工作情况总结如下。

一、基本情况

我局挂钩帮扶的是勐海县勐满镇纳包村委会茶山二组和南罕上寨村民小组。茶山村民二组属纳包村委会，距离村委会12公里，离镇机关3公里，国土面积4.09平方公里，适宜种植橡胶、甘蔗、茶叶等农作物。有耕地217亩，其中人均耕地1.25亩；有林地4731.40亩。全组有41户150人，目前建档立卡贫困户8户31人。南罕上寨村民小组属纳包村委会，是拉祜族村寨。距村委会驻地10公里，距离镇机关12公里，国土面积1.89平方公里，海拔1450米，有耕地304亩，其中：水田160亩；人均耕地2.92亩（水田1.54亩）。全组有29户104人，目前建档立卡贫困户10户41人。截至2019年底，茶山二组和南罕上寨18户72人已实现全部脱贫。

二、主要工作开展情况

（一）扎实开展挂包帮扶。西双版纳州商务局高度重视挂包帮工作，局党组定期召开会议听取扶贫工作开展情况，结合单位班子调整情况及时调整扶贫工作分管领导和局扶贫工作领导小组，主要领导4次带队深入扶贫点分析和协调解决存在的问题和困难。结合商务职能抓实决战决胜脱贫攻坚百日提升行动方案、中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见涉及西双版纳问题整改方案、做好产业扶贫排查问题整改、2019年脱贫攻坚成效考核发现问题整改等。通过创新工作思路，强化扶贫措施，积极动员社会力量助农脱贫等方式，努力为勐海县勐满镇纳包村委会南罕上寨和茶山二组两个村民小组解难题、办实事，引导群众走上可持续发展的精准脱贫、致富奔小康新路子。一是认真开展慰问和捐赠活动。春节前夕，由局领导带队分别深入2个村民小组对70户开展春节慰问活动，在宣传党和国家扶贫政策的同时，鼓励群众坚定脱贫信心。新型冠状病毒感染肺炎疫情期间，为做好挂钩扶贫点防控工作，西双版纳州商务局向纳包村委会驻村工作队和勐满政府捐赠口罩700余只。二是深入开展五级书记遍访贫困对象行动。10批150人次党员干部分别深入茶山二组、南罕上寨入户走访。重点核实帮扶户技能培训以及相关教育、就业、医疗等政策享受情况，帮助贫困户进一步熟悉国家最新扶贫政策，引导贫困户说得清楚享受的政策、得到的扶持、待人接物的礼节；细致核实帮扶贫困户基础数据、扶贫措施和扶贫成效等，确保做到“账账相符、账实相符”；和群众共同开展村内环境卫生和贫困户家庭卫生整治，引导群众养成良好生活卫生习惯；认真开展政策宣讲与贯彻落实，着力抓好扫黑除恶宣传及“控辍保学”工作，配合开展新冠肺炎疫情、非洲猪瘟防控工作。三是积极联系企业，主动做好产业扶贫工作。在2019年协调西双版纳天蚕生物科技有限公司免费发放桑树苗30.15万株，组织30户农户（其中建档立卡贫困户13户）种植桑树201亩的基础上，2020年对农户开展桑蚕养殖的指导和培训3期，目前南罕上寨第一批蚕茧已交售，第二批蚕长式良好，试种户表示收益较好，每三批将扩大养殖规模。在2019年协调云南滇云蜜语生物科技有限公司免费提供蜂群44群、蜂箱186套的基础上。2020年开展蜜蜂养殖指导和培训3期，培训和发展养殖农户161户（含48户贫困户），分别占到全村农户的38.7％和贫困户的78.7％。2020年采收蜂蜜3191千克（其中建档立卡户采收蜂蜜2431.3千克），销售收入17.6万元（其中建档立卡户收入13.8万元），农业专业合作社收入近万元，纳包“甜蜜”事业初见成效，实实在在的收入极大鼓励了群众蜂蜜养殖的信心。

（二）着力加强扶贫队伍建设。一是严格落实《云南省驻村扶贫工作队管理办法》，精准选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部开展驻村扶贫，予以食宿、工作经费等补助、落实体检、休假等政策，确保驻村干部用心用情用力做好帮扶工作。二是结合单位干部调整情况，及时对干部职工与南罕上寨、茶山二组脱贫攻坚“挂包帮、转走访”贫困户结对帮扶人员进行调整，确保结对帮扶工作有序衔接。三是做好滇沪对口帮扶。2019年11月上旬，上海市松江区1位同志到我局挂职任局长助理。我们认真落实《省委组织部关于进一步做好省外来滇挂职干部有关服务保障工作的通知》，积极支持和服务好挂职干部在我局工作和生活的具体事宜。

（三）稳步推进电商扶贫。一是加快电子商务进农村综合示范整州推进。2020年以来，结合《西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案》《西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进项目资金分配和管理方案》，州人民政府于4月29日组织召开全州电子商务进农村综合示范整州推进工作会议，州级统筹项目部分已完成招投标工作，10月中旬举办2020年全州电子商务专题培训班。勐海县、勐腊县电子商务进农村综合工作方案已由相应县人民政府审定，并完成项目招投标工作。二是组织疫情防控期间农产品产销对接。会同农业、扶贫等部门做好农产品滞销风险预警防范，指导商场、超市和商贸流通企业加强与生产流通企业、电商平台和各类采购商、经营商对接，开展电商助销西双版纳州冬春季滞销果蔬活动，对接209个外销渠道商线上线下多种形势拓宽农产品销路，及时销售果蔬1.05万吨，千方百计为农民解决“卖难”问题。三是充分发挥电子商务企业保障市场供应、防控疫情扩散、保持社会稳定作用。对因疫情实施封闭管理的社区，协调各大超市、嗖嗖农超、龙乐食品有限公司等为市民提供线上购买线下“零接触”配送服务，组织动员餐饮企业提供“移动食堂”和外卖配送业务，通过零元限购的方式免费配送社会各界捐赠的果蔬48.2吨，在部分解决果蔬滞销问题、熟食配送的同时，为市民居家提供便利。四是党政领导上直播推销家乡的土特产。借助互联网平台积极融入“一县一品、云品出滇”战略，积极探索农村电商发展之路，深入开展精准扶贫，助力脱贫攻坚。目前，我州有各类电商企业400余家。2020年1-10月，全州网络交易额完成129.40亿元，占比5.33%，位列全省第四。网络零售额完成68.93亿元，占比8.10%，排名全省第四，其中实物型网络零售额完成40.50亿元，占比7.17%；服务型网络零售额28.42亿元，占比9.92%。

三、存在的问题

（一）挂包扶贫仍是任重道远。结合我局“挂包帮”村组情况看，部分群众自我发展能力较差，“小富即安”和“等靠要”的观念依然存在，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，产业发展动力不足，要实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变，引导贫困户发展特色产业仍有大量工作要做。

（二）电商扶贫成效不如预期。全州电子商务起步较晚、基础设施滞后，多数电商企业处于小、散、乱、弱状态，电商人才匮乏，农特产品规模小、加工水平低、标准化和集约程度低、物流成本高等方面都是制约我州农村电商发展的“瓶颈”，“工业品下行”量大， “农产品上行”量小问题突出。

四、 2021年工作计划

2021年，西双版纳州商务局将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，持续认真履行挂钩帮扶、产业扶贫政治责任，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，不放松、不停顿、不懈怠，在挂钩帮扶、产业扶贫等方面发挥职能优势，更好对接城乡脱贫攻坚需要，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会多做贡献。一是继续做好产业扶贫，动员贫困户并带动纳包全村利用现有土地种植桑树开展桑蚕养殖，或开展其他高附加值产品的种养殖，指导企业与贫困户建立利益链接机制，保证老百姓持续稳定增收。二是强化政策宣传，继续帮助贫困户转变传统观念，拓展脱贫思路，坚持扶“志”与扶“智”相结合，协助乡镇党委政府抓好适龄儿童义务教育，鼓励当时居民外出务工就业增加家庭收入。三是协助乡镇党委加强村组党组织建设，配合开展好基层组织换届选举工作。四是以爱国卫生“7个专项行动”为抓手，进一步加大村容村貌整治力度，引导群众养成良好生活卫生习惯，努力形成全村齐参与、人人有责任的整治村容村貌良好氛围。五是统筹抓实产业扶贫。将坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，依托西双版纳州优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目整州推进为抓手，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济加快转型升级，助推脱贫攻坚和乡村振兴。建议州级加大政策协同力度，研究出台电子商务进农村综合示范项目整州推进的财政、金融、土地、税费等支持政策。