西双版纳州食安委：

2019年，州商务局在州委、政府的坚强领导下，在州食品安全委员会的具体指导下，认真落实上级部门对流通领域食品安全工作的要求，紧紧围绕“尚德守法、食品安全让生活更好”的目标，严格按照《食品安全法》、《流通领域食品安全管理办法》等法律法规，把食品安全作为重点工作内容，强化商品流通领域的食品安全责任，扎实推进食品安全工作。现将一年来的工作情况报告如下：

一、高度重视明确责任

我局领导高度重视，严格按照国家、州食安委办的要求和部署，切实加强对食品安全工作的组织和领导，结合商务食品安全工作实际，明确了相关科室工作职责，加大对县市商务系统食品安全工作指导力度。同时，督促各县市不断强化责任意识，建立工作责任和责任追究制，将责任落实到岗、到人，统筹推进食品安全监管工作。形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室和具体工作人员层层落实责任的工作局面。就酒类产品监管而言，2016年11月3日，商务部发布第4号商务部令《商务部关于废止部分规章的决定》，对有关规章进行了全面清理，《酒类流通管理办法》（商务部令2005年第25号）也在废止之列，商务部门目前主要通过配合相关部门做好食品安全宣传及教育工作。

二、防患未然扩大宣传

（一）以会代训重点宣传。我局充分调动餐饮美食行业协会的主体功能，利用行业协会到企业、到机关、到学校或是在会员中举行会议，举办培训、专题讲座的机会进行宣传，让食品安全理念深入人心。

（二）利用网络工具广泛宣传。州县商务局各类工作群约有入群企业和个人3000余人，我局把《食品安全法》、《产品质量法》、农产品溯源宣传单等制作成为电子宣传图册，在各工作群进行了信息反复推送，进一步加大食品安全宣传力度，扩大群众知悉面。特别是在今年5月份我州出现非洲猪瘟疫情后，我局按州非洲猪瘟防控工作应急指挥部的要求，在各群反复做了防疫知识宣传和信息推送。

（三）结合食品安全宣传周加强宣传。在今年的食品安全宣传周期间，我局结合目前全州正在开展的电子商务进农村综合示范整州推进项目，以“尚德守法、食品安全让生活更好”为主题着重开展了加强农产品溯源的宣传。在食品安全宣传周活动期间，州、县市商务局共派出分管领导4人、业务科（股）室相关工作人员8人参加了宣传活动。

（四）使用纸质媒介扩大宣传。我局印制了以“1.农产品溯源，让每一餐吃得更放心！2.农产品溯源是什么？3.西双版纳建立农产品追溯监管体系。4.如何申请加入农产品追溯平台？”等四个主题板块内容的宣传单，在宣传周启动仪式当天和企业走访期间免费发放。州县市商务局共发出宣传资料1000余份，接待咨询人数500余人。

三、宣贯并举加强监管

我局采取现场调研与宣传相结合的方式，对各商场、超市、集贸市场、餐饮企业和酒类经营者进行了食品安全宣传教育。商场、超市、集贸市场、餐饮企业法定代表人以及酒类经营者的是包括酒类在内的食品安全第一责任人，要求商场、超市、集贸市场和酒类经营者依照相关法律、法规和食品安全标准组织开展食品经营活动。要求经营食品企业应当符合环境卫生要求，具备食品销售、储存、运输和装卸的卫生条件。要求按卫生管理制度定期对食品经营场所进行检查，定期不定期检查，对发现的问题及时进行改进。特别在勐海县非洲猪瘟疫情出现后以会同有关部门，重点对勐海县商场、超市和餐饮企业加大了检查和执法力度。2019年11月10日勐海县勐遮镇曼央龙村发生的假酒事件后，三县（市）商务局又加大宣传工作力度，配合相关部门严厉打击各类食品生产经营环节违法违规行为。

（一）积极开展商贸流通领域食品安全专项检查。在州庆、春节、泼水节、“五一”、中秋、国庆节等重大节日前夕，按照省商务厅和食品安全委员会的要求，认真做好节日期间食品安全工作，组织人员对城区超市、商场、集贸市场等大型商超食品安全、环境卫生开展检查。检查内容：走访了解各超市物资储备和市场供应情况；随机抽查各超市内的日用食品、包装食品、生鲜包装食品和熟食包装袋等的生产日期与保质期标识；检查各超市内售卖的生鲜肉类有无肉类产品检验检疫合格证，并要求各大超市建立生猪购进台账、肉品检疫台账、肉品流向台账，定期做好台账记录检查；检查各超市售卖熟食食品是否有安全防护罩及环境卫生情况；检查超市从业人员是否持有健康证或健康证明上岗；结合创建全国文明城市和开展志愿者服务活动对集贸市场环境卫生进行整治、提升。

（二）深入群众开展食品安全宣传教育工作。积极配合相关部门开展食品安全宣传并利用到扶贫挂钩联系点等契机，开展以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的2019年全国食品安全宣传周宣传活动。通过图文展示、面对面宣讲、发放环保袋、宣传教育手册等，向村民普及食品安全科学知识，引导该村群众自觉守法，提高村民对扎实做好“非洲猪瘟”防控工作的认识，严格按要求对猪圈消毒，禁止泔水喂养；在菌类高产季节防范误食野生毒菌菇行为发生，并防范农村集体聚餐食品风险，增强村民的食品安全意识和生命安全意识。

（三）结合当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展食品药品安全防风险、除隐患、遏事故的排查工作。

四、重大疫情及时处置

2019年5月29日我局从 “版纳州重大动物疫病防控指挥部办公室工作群”内知悉我州发生非洲猪瘟疫情，当天既对相关应急保供工作进行安排、部署。5月30日云南省商务厅市场运行处通过电话向我局下达工作要求：1.要求我局在当地重大动物疫病防控指挥部统一领导下开展主动开展相关工作。2.做好市场运行监测工作：（1）辖区内屠宰场需纳入市场监测体系，自即日起向省商务厅、州（县、市）商务局报送屠宰企业监测日报表。（2）辖区内有生鲜肉品销售的大型商场、超市需纳入市场监测体系，自即日起向省商务厅、州（县、市）商务局报送生活必需品肉类市场监测日报表。3.做好储备猪肉调运协调准备工作，以县域辖区内自行调配为主，或县域调配不济，可由县（市）防指办向州防指办报告，安排我局在州级各县之间进行调配；必要时，可由州防指办向省防指办报告，安排省商务厅向省内其他地州调配。同日，我局与州农业农村局对接，取得全州屠宰企业名单。向三县商务局发出《西双版纳州商务局关于启动生活必需品肉类市场和屠宰企业监测日报的紧急通知》（西商发〔2019〕72号），要求县市商务局从即日起启动生活必需品肉类市场和屠宰企业监测日报工作，组织、督促辖区内29家屠宰企业（其中：景洪市7家、勐海县11家、勐腊县11家）和8家大型商场、超市、集农贸市场（其中：景洪2家、勐海县2家、勐腊县4家）开展监测日报表上报工作，日报表要求同时报送省商务厅和州商务局。由于我州商务系统前期对屠宰企业没有开展过专项监测，2019年5月30日，县市商务局根据州农业局提供的屠宰企业名单与企业进行数据对接，5月31日起，各县市日报工作全面开始。2019年6月4日我局接到勐海县商务局电话报告，勐海县7月1日起全域或将停止生猪屠宰。我局即刻与景洪市商务局取得联系，确认景洪辖区内西双版纳恒源屠宰场可承担向勐海县输送白条猪的屠宰、配送任务，价格按市场价格交易，在向勐海县商务局电话通报了调配安排情况后，我局向州防指办相关负责同志作了口头报告，现州县（市）商务局对猪肉制品市场供应情况及价格走向一直处于日报监测状态。

五、存在的问题

社会各界对食品安全的认识有待加强。很多群众或许对食品安全有了一定的认识，觉得国家政府确实应该高重视食品安全，但对如何才能有效地加强监管认识还不够到位，对于重要产品追溯体系建设和食品安全监管的重大意义还不完全明白。普遍认为食品安全是国家的规定和要求，而忽略了这也是产品或农产品生产企业强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，是企业发展强大内生动力的保障。食品安全生产中的全流程溯源体验更是在消费者、企业和经营商之间建立的一座信任桥梁，市场流通领域诚信营商的充分体现。

六、下步工作打算

（一）配合相关部门加强对各类市场食品安全的监管工作。配合相关部门加强对超市、市场的食品质量安全方面的监管，进一步抓好农产品和副食品的流通管理，加强重要产品溯源体系建设，强化质量意识，严把商品准入关，严禁不合格农产品和副食品等进入消费领域。特别是要做好重大节日前的食品专项检查和整治工作，确保城乡居民都能吃上优质放心的食品。

（二）配合相关部门做好流通领域食品安全溯源规宣传，让农产品溯源走进农村，走入农产品供应链第一节，让更多的农民、合作社、家产品生产加工企业、销售企业自觉的加入到农产品溯源体系的建设中来，从企业发展的角度，主动加强从田间地头到桌上头的全过程食品安全管理和风险控制，为人民群众提供更为安全的食品。

（三）结合推进全州电子商务进农村综合示范整州推进工作，积极推进农产品溯源体系建设作。积极引导农村电子商务及网销产品商标注册，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品（三品一标）保护工作力度，加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设，形成农村产品品牌成长良性机制，推进农产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查，从而达到保障城乡居民餐桌安全的目的。

（四）继续健全市场运行监测，加强监测样本企业管理，优化样本结构，提高市场运行监测分析预测和突发事件应急处理能力，确保人民群众生活与社会秩序的稳定。督促指导企业及时、准确做好数据上报工作，提高企业数据报送质量。进一步优化监测样本企业库，适当、及时清退、增补监测企业，有计划加强对新兴行业企业的监测工作。

（五）有针对的加大食品安全宣传力度。特别是要对贫困落后偏远地区的人民群众开展食品安全知识普及，让其认识到工业酒精的危害、食用野生菌的风险、针对边疆少数民族不良生活习惯风俗，加强对生食血、肉未加工制熟易导致地方病等经常发生在身边的危害人民群众利益的食品安全案例及相关的知识的普及宣传。

 

 

                         西双版纳州商务局

                         2019年12月9日

（联系人及电话：市场管理科  韩啸 0691-2565518）

（此件公开发布）