20181109西双版纳州公开公示口岸收费情况报告（西口岸办报〔2018〕8号 ）
西口岸办报〔2018〕8号 签发人：张云洪
西双版纳州公开公示口岸收费情况报告
省口岸办：
按照国务院第25、26次常务会议、国务院口岸工作部际联席会议第四次全体会议、全国口岸提效降费工作会议和2018年云南省口岸建设管理领导小组会议精神，我州高度重视，认真贯彻落实。现将西双版纳州公开公示口岸收费工作情况报告如下。
一、工作落实情况
（一）成立工作机构。根据省政府工作部署安排，州政府及时组织召开会议，成立以州政府分管领导为组长、各相关部门主要负责人为成员的西双版纳州口岸提效降费工作领导小组，主要负责清理口岸收费工作，领导小组以“提效降费、服务企业”为宗旨，明确工作目标，要求尽快建立健全财政、物价、商务、交通、海关等部门共同参与的口岸收费监督管理协作机制。领导小组办公室设在州商务局(州口岸办)，负责牵头协调好各部门、各口岸做好相关工作。
（二）摸清收费情况。及时下发《关于认真做好口岸收费公开公示工作的紧急通知》，将国家清理收费领导小组审议通过的《进出口环节收费公示（模板）》印发各县(市、区)口岸管理部门，要求认真清理收费目录清单，对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，不得实行强制服务或违规加收其他费用；对没有收费依据、巧立名目的收费项目要坚决取消；对利用市场优势地位进行高收费的要降到合理水平。
（三）及时部署工作。按照州政府安排，由州口岸提效降费工作领导小组办公室牵头，于2018年10月26日组织召开西双版纳州口岸提效降费工作会议，认真贯彻落实国务院第25次、26次常务会议、国务院口岸工作部际联席会议第四次全体会议、全国口岸提效降费工作会议和2018年云南省口岸建设领导小组会议精神，对加快推进全州口岸提效降费工作，确保10月30日前在全州所有口岸向社会公布当地口岸收费目录清单等工作进行部署和安排。各县（市、区）商务局（口岸办）、州口岸提效降费工作领导小组成员单位及各相关企业30余人参加此次会议。
二、公开公示口岸收费情况
截止2018年10月30日，全州所有口岸（重点通道）已按省政府规定的时间节点，在口岸（通道）显著位置向社会公开公布收费目录清单，清单之外，一律不能收费。具体情况：
（一）行政事业性收费情况。根据国家、省的统一部署，全州各口岸查验单位积极采取措施，已先后取消海关边民互市预录入、报关单数据传输及处理等收费项目。自2017年4月1日起已停征出入境检验检疫费。全州辖区内各部门能严格执行国家相关的收费及减免收费政策，执行收费项目清单制度和公示制度，对规定取消或停征的行政事业性收费项目，已全部取消和停征。
（二）企业经营服务性收费情况。由于我州地处边疆少数民族欠发达地区,地方财政困难,口岸建设资金严重不足，口岸基础软硬件设施设备滞后。目前,全州公路及水运口岸提供进出口环节运营的海关监管场所均是引进社会资本投资建设，按照国家相关规定，允许企业按市场调节定价，收费具有合理性。通过摸底清理，截至目前，全州口岸及重点通道涉及企业经营服务性收费主体共19家，其中，磨憨口岸6家，打洛口岸3家，景洪港（关累）4家，西双版纳机场1家，勐满通道2家，勐龙通道3家，涉及收费项目138类。经过清理，17家口岸监管场所运营企业已进行收费项目调整43项，其中，暂停或取消收费7项、收费标准下调10%以下的1项、10-20%的24项、20-30%的7项、50%以上的4项。2家检验检疫综合技术中心收费项目，按照国家相关规定，自2017年4月1日起，所有收费项目已在原收费标准的基础上降低10%；自2018年10月25起，已暂停收取入境车辆整车消毒费，仅收取车辆的轮胎消毒费,无检疫处理指针的飞机已停止收费（见附件）。
三、存在问题
（一）多部门联合管理机制尚未形成，因执法权限限制，行业主管部门难以及时发现和查处企业违法违规经营行为。
（二）软硬件建设亟待提升。口岸基础设施及配套设施建设、管理资金投入不足，联检查验和配套设施滞后，口岸交通和物流基础薄弱，部份口岸利用率较低，未能发挥其自身优势。
四、下一步工作建议
（一）认真做好公开公示口岸收费。严格按照要求，依照已向社会公开公布的口岸收费目录清单，清单之外一律不收费，以公开透明的方式鼓励企业形成良性竞争，提升服务水平，促进口岸收费合理化。深刻领会口岸提效降费工作的精神实质，在简政放权简化流程上再优化，在整体通关时间上再压缩，在通关环节费用成本上再降低，推动全州跨境贸易便利化、口岸提效降费等各项措施落地见效。
（二）做好进出口环节合规成本专项治理。充分发挥州、县（市区）口岸联席会议机制和领导小组协调作用的基础上，建立健全财政、物价、商务、交通等部门共同参与的口岸收费监督管理协作机制。进一步清理整顿报关、报检、货代、口岸服务等环节收费，坚决清理不合理收费，确保年内口岸收费在原来基础上降一半；简化进出口环节监管证件，于11月1日前通关环节需保留验核的证件数量减至48种，实现简化监管证件，并向社会公布。
（三）深化口岸合作机制。继续发挥好与周边国家良好合作机制，认真学习“中国（河口）-越南（老街）双边口岸收费公示”成功经验，结合我州口岸特点，条件成熟时，推动实现中国（磨憨）—老挝（磨丁）口岸双边收费公示，促进口岸“大进大出、快进快出”。
（四）加强组织领导。统筹协调各方资源，调动各方面力量，加强协作配合，形成工作合力，确保按时间节点不折不扣完成口岸提效降费目标；同时将口岸提效降费等工作纳入重点督查内容，对工作落实有力、成效明显的县市和部门，在项目布局、资金投入等方面予以倾斜支持；对落实不力、敷衍塞责的单位和个人，按照有关规定进行严肃问责。
附件：1.
西双版纳州公开公示口岸收费情况统计表
西双版纳州人民政府口岸办公室
2018年10月30日
（联系人及电话：吕源 06912565519）
（此件公开发布）
西双版纳州人民政府口岸办公室 2018年11月9日印