2023年以来，在州委、州政府的坚强领导下，全州商务领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实西双版纳州法治建设“一规划两纲要”要求，立足商务工作，持续推进依法行政，强化法治宣传教育，全面推进法治政府建设各项工作落实，努力推动商务法治政府建设取得新成效。

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是周密安排部署。党组年初将学习习近平法治思想纳入年度工作要点、局党组理论学习中心组年度学习计划，学深吃透。2023年，开展《习近平法治思想学习纲要》学习2次，党组会传达学习习近平法治思想2次，党组理论学习中心组专题学习2次。在全局干部职工大会传达学习习近平法治思想和相关法治建设工作会议精神4次，要求全局干部职工把学习贯彻习近平法治思想和省、州有关会议精神贯彻到商务工作全过程，转化为推动全州商务系统法治建设的思路举措、强大动力和生动实践。组织领导干部参加干部教育在线学习，充分利用学习强国等平台在线学习并测试，加强对习近平法治思想的理解与运用，让学习宣传贯彻习近平法治思想进一步走深走实。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容，并纳入州商务局2023年度普法工作要点和“三进市场主体”宣传内容。依托民法典宣传月、全民国家安全教育日、宪法宣传周、法律援助宣传月等活动，充分利用单位电子显示屏、窗口网站等营造氛围、发布图文信息等方式提高宣传实效，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。

（二）积极开展中央依法治国办法治督察反馈意见整改，落实法治建设“一规划两纲要”。一是根据《关于抓好中央督察反馈意见整改切实做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》（西治州办〔2023〕1号）要求，在规定时间内将《西双版纳州商务局2022年法治政府建设工作情况报告》报州委、州政府，并在商务窗口网站公布，接受人民群众的监督。加强习近平法治思想在商务领域的学习宣贯，持续加强法治营商环境建设，加大行政审批事项简化力度，提高审批效率，推进行政执法信息化建设规范。二是落实法治建设“一规划两纲要”。州商务局从抓好“证照分离”改革全覆盖工作，完善商务领域“省内通办”事项，做好涉外法律服务保障，严格执行市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快推进商务领域诚信建设等方面开展自查，总结问题，认真完成整改及自查任务。

（三）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设职责。一是认真落实《党政主要负责人述法办法》，全面统筹推进商务系统法治建设，将法治建设工作纳入商务工作年度工作要点，坚持与商务工作同部署、同推进、同督促。在领导班子成员述职报告中加入述法工作内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。二是坚持每半年听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是聚焦法治国家、法治政府、法治社会建设，立足商务工作实际，统筹规划法治建设与经济社会发展，强力推动十四五期间法治规划体系实施。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化。紧紧围绕“民主科学、权责明晰、行为规范、运转协调”的要求，健全“三重一大”科学决策制度及岗位风险点防控机制，切实运用法治思维来分析和解决问题，用制度管人管事管权，规范权力运行。在成品油零售审批、拍卖行业许可、项目资金申报、政府采购监管等方面，充分发挥项目审批领导小组作用，及时公开行政许可信息，不断推进党务、政务公开化，主动接受监督。落实法律顾问制度，委托云南谦律律师事务所协助办理法律培训、法律咨询、企业整规等日常事务工作，进一步落实好权力运行风险评估、听证、复议等机制，为全局依法行政保驾护航。

（五）探索商务行政执法改革，规范公正文明执法。深入推进商务综合行政执法体制改革，探索建立新形势下的商务监管体制。一是全面落实行政执法“三项制度”。更新完善《西双版纳州商务局行政执法信息公示制度》《西双版纳州商务局行政执法全过程记录制度》《西双版纳州商务局重大行政执法决定法制审核制度》等制度办法，促进商务领域严格规范公正文明执法，保障和监督有效履行职责；按要求开展商务领域行政执法案卷自检自查，按时总结报送案卷评查自查情况报告；积极组织新进干部职工参加行政执法考试，本年度共有9人参加行政执法证考试并通过。二是制定《西双版纳商务行政许可事项实施规范》、《西双版纳州商务局行政裁量权基准适用规则》，完善行政审批、行政执法制度；认真贯彻《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和省委、州委规范执法的工作部署，制订并实施“双随机、一公开”监管机制。严格执行《企业信息公示暂行条例》，在“国家企业信用信息公示系统（云南）”和“信用中国（云南）”上公示行政审批、检查等信息。强化行政执法人员监督管理，做好全局行政执法人员信息核对、上报工作，推进落实行政执法人员网上考试和运行行政执法证件管理系统。2023年，制定“双随机、一公开”检查工作计划5个、实施方案5个，依法组织开展各类行政执法检查66人次，按计划完成了商务领域“双随机、一公开”工作。

（六）推进“八五”普法规划落实。一是明确普法重点，进一步落实普法责任制。以习近平法治思想引领普法工作，明确“八五”普法工作的指导思想、主要目标和工作原则，强调普法工作的主线是学习宣传贯彻习近平法治思想，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。重点宣传宪法、民法典和党内法规，突出宣传与商务高质量发展和提升边疆治理能力相关的法律法规。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，明确相关科室的普法责任，制定落实年度普法任务措施清单，推进普法责任落实，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。二是加强对干部职工的法治宣传教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，深入开展学法用法活动和法律知识测试。重点抓好领导干部学法用法，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《档案法》《行政复议法》《网络安全法》、国家安全系列法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工大会学习。三是加强对企业人员的法治宣传教育。深化“法律进企业”活动，加强企业人员常态化学法、职工法治教育，促进企业健康有序发展。围绕企业经营、管理等环节，深化“诚信守法企业创建”等送法进企业活动，不断提高企业治理法治化水平。加强企业法治文化建设，引导企业建立法治教育基地、法律图书室等，营造浓厚依法治企氛围；健全企业法律顾问制度，提高企业管理能力和防范法律风险意识。每年到企业开展“一对一法律帮扶”活动，助力构建“亲”“清”新型政商关系，切实履行好行政执法机关的普法责任，力所能及的提供法律咨询服务，引导好企业依法经营，维护好民营企业的合法权益。四是加强对关键群体的法治宣传教育。按照普法责任制要求，定期到挂钩联系点开展法律法规宣传教育，通过发放宣传手册、宣传单，结合具体案例介绍相关法律法规等方式进行宣传，引导村民用法律武器维护自己的合法权益，培养乡村“法律明白人”。大力宣传《宪法》《民法典》《陆地国界法》等贴合边境村实际的法律法规，引导广大群众尊德守法、文明互动，营造风清气正的生活环境。

（七）优化营商环境，深入推进“放管服”改革。一是切实按照简证便民要求，提高行政效能，进一步优化服务，配合州级相关部门开展“最多跑一次”、“一部手机办事通”等改革工作，行政审批更加规范。二是抓好“证照分离”改革全覆盖工作。对应《云南省承接商务部设定涉企经营许可事项改革清单》，将全部涉企业经营许可事项纳入清单管理，抓好工作落实。州商务局14个政务服务事项均委托进驻政务服务中心综合窗口“一窗式”办理，支持12345政务服务热线咨询，全局政务服务事项进驻率、网上可办率、“最多跑一次”率均达100%，企业办理事项便利度大幅提升。三是明确公平竞争审查工作的重要性。积极开展规章、规范性文件、其他政策措施等公平竞争审查、抽查和合法性审核工作。2023年，审查评估政策措施文件15件，做到责任到人，责任可追溯，确保局内起草和制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况发生。

二、存在的主要问题

一是运用法治思维和法治方法深化商务领域改革创新、推动发展、化解矛盾、强化管理的能力有待进一步提高。二是全州商务系统执法力量薄弱，执法机制有待健全，商务行政执法工作开展存在一定困难。

三、2024年工作打算

一是坚持以习近平法治思想统领商务普法工作，紧紧围绕国家、省、州全民普法的目标任务，进一步结合工作实际做好“八五”普法规划任务落实。二是进一步提升依法履职效能，提高审批效率，积极组织开展公平竞争审查、行政执法、“双随机、一公开”等商务法规政策培训学习，规范商务行政执法，积极开展商务法治宣传。三是推动落实第一责任人制度，严格履行好领导干部法治建设组织者、推动者和实践者职责，充分发挥党组书记推进法治建设第一责任人的责任。四是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平，充分发挥法律顾问作用。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。五是充分利用新媒体宣传渠道，把握重要时间节点，集中开展法治宣传主题活动，持续增强法治宣传效应，提高企业对商务领域政策体系的认知度，强化商务领域法治宣传。

特此报告。

 

 

西双版纳州商务局           

                    2024年1月15日