关于对政协西双版纳州十二届三次会议

第96号提案的答复

 

李蓉委员：

您提出的《关于加大西双版纳州边境口岸基础设施建设的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

党的十八大以来，西双版纳州主动融入和服务国家“一带一路”倡议，围绕把西双版纳建设成为我国面向东南亚的重要枢纽，促进与澜沧江•湄公河流域国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，全方位多领域深层次推进对外开放。全州现拥有4个国家一类口岸，即通往老挝的磨憨口岸、通往缅甸的打洛口岸、通往老缅泰等国的景洪港水运口岸以及西双版纳国际机场航空口岸，有2个拟新开放口岸（关累港、勐满）及10余条出境公路通往境外，已建成水陆空立体交叉，全方位、宽领域、多层次的口岸开放格局，是云南省唯一拥有“水、陆、空”立体口岸的州市，在对外开放格局中具有重要地位。

二、主要工作开展情况

（一）加快推进口岸基础设施建设。积极争取国家和省级资金支持，加快口岸基础设施建设。磨憨口岸已获批为进境粮食、进境植物种苗和进境冰鲜水产品指定口岸；磨憨口岸国际快件监管中心、景洪港（关累）肉类进口指定口岸、磨憨口岸危化品作业场所等已获批投入运营；打洛口岸货运专用通道启用，实现人货分流；勐腊勐满和景洪勐龙屠宰用肉牛进口试点工作有序推进；勐满、关累边民互市场建设步伐加快；磨憨口岸货运专用通道、磨憨国际商贸物流园等项目正在加快推进；磨憨国际客运物流中心、磨憨云维保税仓储物流及配套设施等一批物流保税项目建成；磨憨铁路口岸已启动口岸开放申报工作，力求与中老铁路同步建设、同步启用。

（二）加快构建互联互通的国际大通道。积极统筹公路、铁路、水运和机场建设，扩大通往东南亚交通网络规模。昆曼国际大通道国内段已全面实现高速化，可经老挝至泰国，并连接到新加坡和马来西亚；勐腊至勐满、勐远至关累、景洪至勐海高速公路、勐腊机场等建设项目扎实推进；正在修建的泛亚铁路中线从我州出境，连接着东南亚各国；中老铁路预计2021年底实现通车；西双版纳机场现已开通国内国际航线53条，其中国际航线5条，西双版纳州与周边国家互联互通状况得到较大提升。

（三）加快提升口岸通关便利化水平。全面推广运用中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台，实现在平台进行“货物申报、运输工具申报、企业资质办理”等功能办理，截至目前，全州所有口岸主要业务综合应用率达100%。磨憨、打洛、勐龙边民互市系统与“单一窗口”实现成功对接。扎实推进口岸提效降费工作，持续完善口岸收费公开公示、进出口环节合规成本专项治理工作，落实压缩整体通关时间措施，不断改善口岸营商环境。今年1－6月，磨憨口岸进口整体通关时间为16.23小时（昆明海关平均23.26小时、全国平均44.43小时）、出口整体通关时间为0.31小时(昆明海关平均0.75小时、全国平均4.66小时)，进出口整体通关时间均快于昆明关区和全国平均水平。

（四）加快推进开发开放平台建设。西双版纳州沿边开发开放平台以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区为主。自2015年7月16日，国务院批准设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，2015年8月31日，中老两国签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》以来，西双版纳州委州政府在国家、省委省政府的坚强领导下，主动融入和服务国家“一带一路”建设，积极落实和争取国家、省级政策支持，全力抓好重大项目建设，多项统计指标进入全省口岸前列，在对外开放中的龙头作用日益显现，开放型平台建设初见成效。

三、下一步工作措施

（一）持续抓好基础设施建设。继续推进4个国家级口岸和2个拟新开放口岸及重点边境通道基础设施建设。抓住“云南省政府开展以口岸经济区建设为核心的边境陆地口岸国门形象改造提升工作”的契机，积极组织项目申报，争取将我州磨憨口岸、打洛口岸、勐满通道、勐龙通道等陆路口岸（通道）建设项目纳入《云南省陆路口岸功能改造提升三年行动实施方案》，争取资金支持，推动项目建成，全面提升我州边境陆路口岸（通道）基础设施及查验设施功能。

（二）持续优化口岸营商环境。在前期口岸收费公开公示和清理收费的基础上，及时规范和更新口岸收费公示情况，以公开透明的方式鼓励企业形成良性竞争，提升服务水平，促进口岸收费合理化。继续会同海关、边防、交通运输等单位，加快推进口岸通关改革，优化口岸通关流程，促使各口岸管理部门在简政放权简化流程上再优化，在整体通关时间上再压缩，在通关环节费用成本上再降低，推动全州跨境贸易便利化各项措施落地见效。

（三）持续提升口岸管理信息化智能力水平。继续争取国家、省的支持，加大对口岸信息化建设投入，推动海关监管货场信息化系统推广应用及功能升级。积极引入“自助通关”“先期机检”“智能识别”“集中审像”等高科技应用项目；继续推进中国（云南）国际贸易“单一窗口”建设，将应用功能覆盖全州所有口岸监管区域，“以智慧口岸”建设助推口岸开放型经济发展。

（四）不断深化口岸合作机制。发挥好与周边国家良好合作机制作用，在“四国九方”合作机制下，抓住中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设契机，推动实现中国（磨憨）—老挝（磨丁）口岸、中国（打洛）—缅甸（勐拉）口岸双边收费公示，争取适时开通中老磨憨-磨丁口岸双边农产品快速通关“绿色通道”，不断提升与周边国家跨境贸易便利化水平。

感谢您多年来对我州口岸大通关建设工作的关心和支持，希望今后继续给予我们关心和支持，并对商务（口岸）部门的工作多提宝贵意见和建议！

                                                            

 

                                                西双版纳州商务局

                                                   2019年8月23日

           （联系人及电话：白玲 2124656  13578161611）

（此件公开发布）