（建议类别：B类）

                                                                           公开                                               

 

 

 

 

 

西 商复函〔2017〕15号

                                                                                                

 

 

 

 关于对州十三届人大一次会议第81号建议的答复

 

赵兴勇委员：

你提出的《关于发展农村电子商务，促进农民增收的建议》已收悉。现答复如下：

2015年以来，我州努力紧跟电子商务发展潮流，深入实施“互联网+”行动计划，有力推动了全州电子商务较快发展，电子商务应用范围和市场规模正在逐步扩大，应用水平不断提高，正在形成与实体经济相互融合的发展态势。

一、西双版纳州农村电子商务基本情况

据不完全统计，2016年底，全州已注册的西双版纳州各类网络商品电子商务企业共有420家，其中景洪326家，勐腊21家，勐海73家。但活跃户数仍待查。借助省商务厅、省电子商务服务中心与阿里巴巴大数据中心共同搭建的“州市县农村电子商务大数据平台”，2016年12月，我州共有畅销产品活跃淘宝店铺1432家，占全省的5.14%；我州在淘宝网的畅销产品销售额为1023.25万元，占全省淘宝店铺网络销售额的2.86%，排名全省第4，排名前10名的销售产品是茶叶、玉石、旅游、菠萝、机票、花、糖、咖啡、油。具有国际货运代理经营资质企业32家(实际经营24家)；有快递品牌企业20家，经营网点458个（含邮政EMS网点），基本覆盖全州县（市）、乡（镇）及主要行政村。

（一）加强组织领导，出台系列政策文件

2016年以来，我州成立了全州“互联网+”建设工作领导小组。陆续出台了《西双版纳州人民政府关于加快信息化和信息产业发展的实施意见》、《西双版纳州人民政府关于加快推进“互联网+”行动实施方案（2016—2020年）》、《关于促进全州电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》、《西双版纳州人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》、《西双版纳州人民政府关于规范和加快邮政业发展的意见》、《西双版纳州人民政府关于促进西双版纳双创产业园发展的指导意见》等一系列政策性文件，为扎实推进电子商务发展提供政策保障。

州商务局作为电子商务主管部门，高度重视电子商务工作，成立了以局党组书记、局长为组长的“西双版纳州商务局电子商务工作领导小组”，指导商务领域认真开展电子商务建设。把电子商务作为全州产业提档升级、培育新的经济增长点、提升消费需求和带动就业的重要手段。在《2017年西双版纳商务工作要点》中，就开展电子商务工作明确提出“鼓励实体经济线上发展、推进电子商务与物流快递和城乡协同发展、持续推进农村电子商务发展、推进景洪市勐罕镇乡村新型商业中心网点建设、加快发展跨境电子商务”等方面的具体工作和有关要求。同时，结合电子商务进农村工作，为加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，制定了《西双版纳州商务局关于精准扶贫电商支持计划的实施意见》。

（二）农村电子商务基地平台建设情况

1. 三级电子商务服务中心（站）项目建设情况

2016年5月以来，我州争取省级财政农村电子商务服务中心建设（外贸发展跨境电子商务基地建设资金）资金670万，用于州、县（市）、乡（镇）三级电子商务服务中心（站）项目建设。其中：

（1）州级电子商务服务中心由西双版纳融创科技信息有限公司承建并于2016年9月动工，2017年2月完工，累计投入自筹资金402.62万元，完成了创业孵化基地、政务服务中心、培训中心、产品展示体验中心、路演中心、电商服务平台和物流配送体系（含同城配送体系建设）等建设内容，总建筑面积8300平方米。项目已验收并投入了使用。

（2）县（市）电子商务服务中心：景洪市级中心，面积1400平米，总投资320万元，已进入设计施工阶段，并采购相关设备；勐腊县中心与勐腊镇服务站同址，面积600平方米，投资60万元，在建旗舰电商展示营业厅、培训中心、企业孵化中心、溯源中心、农产品配送中心、邮乐勐腊馆等，装修土建工程已完工，电子设备证按程序进行采购；勐海县级中心与勐海镇同址同建，目前已投入运营，面积约2250平方米，投资80万元，已建成旗舰电商展示营业厅、培训中心、企业孵化中心、溯源中心、产品设计中心、农产品配送中心、邮乐勐海馆等。

（3）乡（镇）电子商务服务站共建成18个，其中，景洪市完成5个（大渡岗乡、大勐龙镇、勐养镇、普文镇、基诺乡）；勐腊县完成3个（勐腊镇、勐仑镇、易武镇），勐海县完成10个（格朗和乡、西定乡、勐混镇、勐遮镇、勐宋乡、勐往镇、勐阿镇、打洛镇、布朗山乡、勐满镇）。

2. 电子商务进农村综合示范县项目建设情况

    2016年6月，景洪市成功申报国家级电子商务进农村综合示范县项目（以下简称示范县项目），获中央财政扶持资金1500万元，景洪市政府与阿里巴巴集团公司签订合作协议，全力推进示范县项目，着力打造农村淘宝村级服务点（以下简称“村淘点”）。截至6月，村淘点已建成30个，培训农村电商骨干人才暨村淘点“店小二”共30人；阿里巴巴村淘项目共产生销售额467万元，合计订单48200笔，绑定“农村淘宝”手机软件10007人。

    3. 促进西双版纳双创产业园区建设

积极协调、配合和督促有关部门共同推进西双版纳双创产业园区的建设和发展。该园区是为培育本地电商龙头示范企业、引导企业抱团发展的重要项目，于2016年9月投入运营，占地20万平方米，总建筑面积30万平方米，总投资6.16亿元，一期投资1552.3万元，目前，园区共有入园企业46家。园区运营以来，为中小微企业提供系统化培育和服务，成功孵化一批电商企业及项目，带动全州电商企业的规模化发展，促使电商产业聚合发展。园区累计销售额突破2100万元，其中电商平台（购版纳）累计销售超过600万元，平台用户覆盖全国包括北京、上海、浙江等省市50多个城市及全省80%的城镇。

（三）农村电子商务发展情况

一是吸引淘宝特色中国西双版纳馆、天猫西双版纳旅游官方旗舰店、京东商城—景洪专卖店（线下体验馆）等电商大企业、大品牌落户版纳，并上线运营。与阿里巴巴农村淘宝合作开展“走进泼水节，寻源普洱茶”品牌孵化活动，同时依托我州旅游优势，逐步探索出一条“互联网+旅游+农产品+原产地溯源”的“农旅结合”发展新模式。如勐罕镇傣族园景区特色产品线下体验馆，就是在景点景区设置农特产品体验馆，促使游客进行体验式消费，使游客有“亲身试、打包走”的良好购物体验，拓展游客“伴手礼市场”，带动农产品上行。

二是创新试点“互联网+会展”，2016年、2017年的第19届、20届西双版纳边境贸易旅游交易会上，将电子商务与会展活动相结合，为来自20个国家（地区）的400余户商家提供线上服务，着力提升本届“边交会”知名度和线上影响力，实现产品线上线下同步销售，致力打造“永不落幕的边交会”。线上边交会页面点击量超过20万。

三是结合云南省提出“互联网+党建”行动计划和示范县项目建设，探索农村电商景洪新模式。以基层党建为抓手，充分调动党员积极性和带头引领作用，拓展完善基层党组织阵地商贸服务功能，依托电商平台，整合优质资源，深度挖掘本地优质农特产品卖点，提升产品附加值，着力开发农特产品及乡村旅游特色产品，助力精准扶贫、脱贫攻坚工作，打造”一乡一品”模式，实现农民增收。如景洪市基诺乡新司土红色淘宝店，大渡岗乡电子商务公共服务中心等。农产品的上行与“农村淘宝”等网络平台遥相呼应，使农民足不出户也能购 买和使用优质日用品、家用电器等工业品，实现“工业品下行，农产品上行”的互补模式，不仅让农民“省了钱”更让农民“赚到钱”，逐步探索出一条以“互联网+基层党建+农村电商+乡村旅游+电商扶贫”的景洪模式。截至5月，全州各平台促使特色农产品上行产生销售额约275万元（其中，景洪市约231万元，勐腊县约4万元，勐海县约40万元）（统计平台为西双版纳特色产品线下体验馆、聚农惠平台、邮乐购平台）。

四是大力发展“互联网+高原特色现代农业”，鼓励各类企业触电互联网。多渠道、多方式促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，鼓励各类龙头企业和各类农民专业合作组织，尝试用微信、网络认养、网络众筹新兴互联网电商渠道，销售农特产品、工艺品、推广乡村旅游，切实搭建好我州生态、特色、优势农产品走出去平台。如勐海县格朗和乡的华熙电商孵化园和乡村民族风情体验中心。

五是组织各类电商培训。2016年以来，州商务部门联合州农业、邮政、供销社、团州委等各相关部门，依托州级电子商务综合服务中心等平台，积极组织针对公务人员、农村青年、中小企业等不同群体的电商培训，全年共开展12期培训1221人次。已落实经费并计划2017年底开展一次以乡村为重点的农村电子商务经营管理的培训工作。

二、存在问题及下一步方向

虽然农村电商发展取得初步成效，但由于我州电子商务起步较晚、基础设施滞后，大多数电商企业处于小、散、乱、弱、各自为战的状态，诸如缺乏专业电商人才、电商龙头企业不突出，示范引领效应不明显、农特产品规模小、集约程度低、物流成本高等方面都是制约我州农村电商发展的“瓶颈”。

下一步，针对现阶段遇到的困难和问题，我们将着力挖掘农村电商发展潜力，助力精准扶贫，探索符合我州农村实际的新模式，不断推动农村电子商务新发展。

一是挖掘农村潜力，实现农村电商“走出去” “引进来”。借助“三级农村电子商务服务体系建设”“电子商务进农村”“精准扶贫电商计划”等契机，通过各级农村电子商务服务中心（站）建设，积极融入农村市场，加大农村电商扶持力度，转变传统的生产和经营模式，拓宽农产品销售渠道和范围，促使农产品上行，实现“农特产品走出去”。依托各级电子商务服务中心（站、点），带动有能力、有文化、有兴趣的农民或返乡青年就地创业，通过代买代卖、代收代缴等各类服务，挖掘农村市场消费潜力，促使工业品下行，实现“农村淘宝引进来”。突出优质、安全、绿色导向，带动和规范农特产品组织化、规模化，建立健全农产品质量和食品安全标准体系，逐步创建符合本地特色的电商模式。

二是发挥电商龙头企业示范作用，实现本地电商龙头示范企业培育发展。一方面结合招商引资工作，加大政策的宣传力度，引进几家国内外大型的电子商务交易平台落户西双版纳“双创”产业园区（暨西双版纳州电子商务产业园），提升层次、带动发展，形成政府、运营商、服务商加产业园区四位一体的新型CBBS电子商务生态链。另一方面挖掘本地拥有良好发展理念、形成较强团队、具有较好业绩的电商企业，通过多种措施进行培育，为企业跟踪服务、贴身服务、主动服务，依托农业龙头企业，带动全州农特产品规范化、标准化，有效应用溯源技术，鼓励龙头企业生产并申报“三品一标”认证，加强农产品冷链物流网络基地建设，创建全省、全国知名商标、著名商标、驰名商标，打出西双版纳农产品生态环保、安全优质的影响力、美誉度和竞争力。

三是吸引人才、留住人才，壮大骨干电商队伍。一方面与各大中专高等院校及电商协会、企业之间保持紧密的沟通和联系，利用学校和协会专业化的知识，对电商企业进行专业化、系统化的培训，建立校企合作的长期模式，培养更多适应电子商务发展需要的本地电子商务人才，确保人才队伍的相对稳定性。另一方面积极协调各部门、群团组织、电商服务中心等，整合优质培训资源，开展有针对性、多层次的电商人才培训，培养更多适应本地电商发展的电子商务人才。

四是整合物流配送资源，实现全州物流配送全覆盖。全面整合邮政、四通一达等快递物流企业，合理调配现有物流配送资源，着力降低物流成本，探索适应全州农村电商发展的物流配送体系；鼓励快递物流企业进驻三级电商公共服务中心（站），推动各级电子商务公共服务物流仓储配送中心建设，切实解决农产品进城“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”问题，逐步形成州、县（市）、乡（镇）、村四级物流配送体系。

感谢您对全州商务工作的关心、理解和支持。

联系人及电话：甘霖   0691-2134049

  20170821西商复函〔2017号15号-附件1.PDF
20170821西商复函〔2017号15号-附件2.PDF

 

                            西双版纳州商务局

                         2017年8月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：州人大常委会办公室、选举联络工委、州政府办公室。

  西双版纳州商务局办公室              2017年8月21日印发