您提出的《关于加强口岸机制建设 激活中老边民集市的提案》（第133号）交我们办理，综合办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

在收到提案后，州商务局党组高度重视，安排口岸管理科、对外贸易科会同海关共同协商该提案办件，并于4月2日到勐满口岸调研、6月6日到勐满开展边民互市贸易政策调研和培训工作。7月13日通过电话沟通的形式，向依香伦委员就办理情况进行汇报。

（一）加强口岸基础设施建设

州商务局高度重视提升全州口岸（通道）基础建设水平，认真贯彻落实《西双版纳州口岸经济产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，梳理年度口岸建设重点任务。一是关累港口岸新边民互市场项目，总投资5.9亿元，目前已完成可研、矿压、灾评、林勘等前期工作，建设用地已获省自然资源厅批复，水保方案、施工图涉及正有序推进中；二是关累港口岸综合码头建设项目计划总投资10.6亿元。3月22日与省交投成立云南交投关累港投资开发有限公司，目前已进场施工，5月29日项目洪水影响评价报告和涉河方案通过长江委专家评审，目前项目初步设计、施工图设计正在有序推进中。三是关累港口岸进口水果指定监管场地项目于5月24日获得海关总署批复（署监函〔2024〕134号），场地建设工作于6月底全部完成，7月19日通过海关总署专家组验收，计划于7月下旬开展启动仪式；四是勐满口岸基础设施改造提升建设项目2024年3月25日已开工，目前查验货场片区箱涵整体施工图、货场查验区域的全套基础图纸已完成；综合楼整体施工图纸已完成并正式施工；综合楼独立基础、电梯井基础浇筑已完成；监管仓库片区基础已经于6月开始施工；查验货场初设计方案于6月通过专家评审；联检楼片区初设方案初稿正有序推进，计划7月底第三次报昆明海关；五是打洛口岸改扩建项目正在建设主体工程正抓紧推进，目前预估已完成项目总工程量73.2%，预计年内全面竣工。

（二）发挥中老边民互市作用

西双版纳州商务局及时与州外办、勐腊海关、磨憨出入境边防检查站对接联系，就激活中老边民集市事宜进行深入沟通。在沟通机制建设上，西双版纳州与老挝南塔省、波乔省、琅勃拉邦省、乌多姆赛省，泰国清莱府、清迈府，缅甸景栋、大其力市建立了“四国九方”合作机制。以中老铁路开通为契机，与5国驻昆总领事、老挝北部5省主要领导、中国老挝大使馆定期会晤。2024年1-6月全州边民互市进出口贸易额51.6亿元，同比增长50.3%；截至6月底，全州边民互市备案共计2.8万人。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是关于推动建立双方政府层面口岸（通道）会晤机制的建议，我们的办理意见是：目前,勐腊海关与老挝对应口岸海关、植检、卫检等部门建立“点对点”机制性外事交流活动。商务部门将继续用活用好“四国九方”合作机制，与对方口岸管理部门积极沟通对接，解决双方制约口岸发展的问题。

二是关于边民互市产品准入负面清单事宜的建议，我们的办理意见是：一是针对产品准入负面清单，目前西双版纳海关按照《边民互市贸易管理办法》《财政部 海关总署 税务总局关于边民互市贸易进出口商品不予免税清单的通知》 （财关税〔2024 〕7号）相关要求进行管理；二是针对边民随身携带相关事项，目前西双版纳海关按照《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》中第二章短期旅客内容及《出入境人员携带物检疫管理办法》《携带外币现钞出入境管理暂行办法》相关规定进行监管。这些国家规定，州级层面暂无法突破。

下一步，商务部门将严格落实《西双版纳州规范提升边民互市贸易实施方案（试行）》，积极与海关、边检等口岸监管部门沟通协调，结合当地实际情况，建立边民互市贸易联席会议制度，研究边民互市贸易发展的政策措施，制定规范互市贸易有序健康发展的办法，在符合相关规定条件下，与海关对接，积极争取将新增东盟十国准入商品参数维护至海关系统，扩大边民贸易规模。

   感谢您对口岸工作的关心与支持。

西双版纳州商务局   

   2024年7月29日