对州十四届人大三次会议第38号建议的答复

李成妹代表：

您提出的《关于开通勐伴边境通道的建议》（第38号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、勐伴通道基本情况

勐伴通道与老挝丰沙里省奔怒县接壤,是中老边民历史形成的民间通道（便道）。通道距勐伴镇39公里，距勐腊县城76公里，距老挝丰沙里省会奔怒县城直线距离1.2公里，公里数仅12公里，是通往老挝的重要陆路边境通道。目前，勐伴通道设有磨憨出入境边检站勐伴分站，但无出入境边检业务，无海关检疫人员，无查验设施设备。

二、工作推进情况

一是州商务局（州口岸办）积极与州外办、州交通、县政府、海关边检等部门沟通对接，于2023年6月13日到勐伴镇回落村茅草山就拟规划建设的联检查验设施建设项目进行调研，已初步编制了《勐腊县勐伴口岸基础设施建设项目工作计划书》，正在编制《勐伴通道可行性研究报告》用以申请政府专项债券。二是积极谋划并推进勐腊至茅草山至老挝奔怒公路建设。从勐腊县北接国道G213，经勐伴镇，止于茅草山接茅草山至老挝奔怒公路，境内段全长约61公里，投资约8.13亿元，按照二级路+三级路（其中：勐腊至望天树采用二级路、望天树至茅草山段采用三级路）组合模式实施，境外段约16公里。

三、存在的问题

一是由于勐伴通道不是国家一类口岸，无法申请中央预算内国家一类口岸查验设施建设专项项目资金支持。二是勐伴通道进入国境线以内即为自然保护区，因国家联检部门查验基础设施需抵边建设，基础查验设施项目建设与自然保护地、“三区三线”划定存在冲突。三是根据国务院批准的《边民通道管理办法（试行）》第九条规定，边民通道所在地县级人民政府需承担管理责任，负责通道基础设施、查验基础设施、必要的生活保障设施建设和运行维护，开通通道地方财政压力过大，州级和勐腊县两级财政无法承担。

四、下一步工作

口岸规划开放涉及口岸、海关、边检、发改、财政、交通、外事、军事机关等众多部门，需要涉及部门和地方政府的共同努力。我们会加强与勐腊县及勐伴镇政府沟通，按照国家口岸发展规划的相关要求，积极做好勐伴通道发展规划的研究和口岸开放规划编制工作，避让自然保护区，进一步明确通道定位、发展目标和任务，按照《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标185-2017），逐步落实具体的建设项目，为勐伴通道开放打下良好基础。同时，根据省委石玉刚副书记调研勐伴通道“加快口岸基础设施建设，提升口岸功能，扩大对外贸易”的指示精神。下一步工作中，我们仍持续会同州级有关部门向省级相关部门汇报推进勐伴通道开放工作，并争取项目资金和附属设施用地计划指标；配合州外办通过外事合作机制平台，就口岸开通事宜与老方积极沟通，争取实现优势互补、互利共赢，力争将勐伴通道列入《国家口岸发展五年规划》，早日实现口岸开放。

感谢您对开通勐伴边境通道提出好的意见和建议，希望您一如既往关心、支持我们的工作，提出更多宝贵意见。

西双版纳州商务局

2023年8月29日