边民互市贸易场。2018年6月通过海关功能验收，投入运行，一期交易市场占地面积30亩，建筑面积2900平方米，场地严格按照《云南省国家陆路边境口岸联检查验设施项目建设贯彻国家有关标准实施意见》及《海关监管场所管理办法》要求建设，各项设施、设备建设完善，满足海关、检验检疫监管要求。

货运专用通道。一是查验货场货运专用通道和边民互市专用通道，总长587米，宽24米，2018年4月建成投入使用；二是货运专用通道长200米宽24米，2017年5月投入使用；三是联检楼通道长112米，宽14米，2017年4月建成投入使用。通道严格按照《云南省国家陆路边境口岸联检查验设施项目建设贯彻国家有关标准实施意见》及《海关监管场所管理办法》要求建设，全程设置隔离围栏、通道出入电子卡口，采取封闭式运行，全程监控监管，设施、设备符合海关监管要求。

口岸危险化学品临时监管场所。口岸危险化学品临时监管场所于2019年5月建成投入使用。

（二）口岸通关便利化情况

一是签订口岸《联勤合作协议》，进一步拓宽合作平台，及时互通信息，确保通关人员、货物便利通行，对进出口鲜活农、林、水产品实行24小时预约服务，快验快放，有效提升了口岸的综合管理、服务水平和通关能力。

二是中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台使用已覆盖全州所有口岸，主要业务综合应用率达100%。打洛边民互市系统与“单一窗口”实现成功对接，管理效能进一步提升。                

三是积极推动双边口岸互联互通和协同发展。与缅甸掸邦东部第四特区建立相关合作机制，适时开展会谈会晤和遇事相约，多层次、经常性、常态化开展双边联络协调。

四是加快电子设施、设备建设投入。打洛海关投入3000万元安装了新型旅检机、大型货物检查设备（H986）各1台；投入300万元启用辐射探测门；边检部门安装出入境边检自助查验通道2条，基本满足了“一关两检”和口岸“大通关、大物流”的设施设备需求。

（三）口岸经济发展举措、成效

一是积极争取国家和省、州政策与资金支持，增强企业开拓市场能力；重点抓好重要商品进出口审批上报工作，促进外贸持续发展。二是宣传国家出口优惠政策，加大人才培训和引进，积极培育优质产品和知名品牌出口，鼓励企业加快自营出口力度。三是利用好边民互市贸易优惠政策，加快推进打洛边民互市贸易市场建设，争取早日建成，通过验收，投入使用，扩大边民互市贸易。四是加强对外交流与合作。把“三国六方合作会议制度”促成“四国八方合作会议制度”，以打造边境贸易圈和金四角旅游圈为契机，进一步加强同缅甸第四特区的交流与合作。五是积极推进跨境人民币结算业务。针对当前打洛口岸进出境贸易“货值高，汇率浮动大，跨境结算难，人民币现金流动量大”的问题专题研究对策。推广宣传跨境代理结算模式，引导企业实行海关税费“电子支付”，减少结算手续。加强打洛口岸出口退税管理，建立海关、国税信息资源共享机制，在信息共享平台下强化海关、国税联动机制，形成防范、打击出口骗税合力。

2021年1-6月，打洛口岸进出口贸易总额实现11.2亿元，同比增长29%；进出口货运量39.2万吨，同比下降2.2%。

二、存在的问题和不足

（一）口岸基础设施及通关便利化方面

打洛口岸基础设施建设起步早，口岸的基础设施及配套设施场地狭窄，口岸交通和物流基础相对薄弱，现有基础设施及配套设施滞后于口岸发展，口岸基础设施与口岸快速发展需求矛盾凸显。周边国家交通基础设施普遍较为落后，极大阻碍货物流通的正常运转，通而不畅问题依然存在，口岸经济带动外向型经济发展的龙头效应还未充分显现。具体表现在：口岸联检楼旅检通道进深短，查验设施摆放口空间不足，导致出入境人员拥堵。查验货场无进境褐煤堆放场地，严重影响海关监管。资金短缺。十四五期间，打洛口岸共5个重大建设项目，总投资5.28亿元，其中，18%的资金来源于国家投资，82%来源于国家、地方政府配套及社会融资。由于地方财力有限，导致口岸建设资金严重不足，建设进度滞后。双边口岸对等互认属国家事权，近年来云南省、西双版纳州均从不同渠道向上级反映。

（二）对外贸易方面

一是受地缘政治的影响，打洛口岸外贸进出口不稳定不确定性增大。近年缅北地区连续爆发武装冲突，导致缅政府同地方武装关系紧张，目前缅政府军在勐拉通往景栋的道路设卡，导致人员货物不能通行，出口产品不能流向更大市场，仅限于四特区市场需求，导致出口贸易受到很大影响。

二是受国外政策性影响。缅政府对资源性产品出口进行管控，木材、矿产等资源性产品进口贸易无法开展；境外农特产品，如原糖、粮食、水果等，由于受进口指标控制、国内政策管控，进口量不大，甚至无法进口。

三是由于毗邻口岸不对等，区域局势不稳定、不确定性因素增大，致使部分跨国、跨境促进通关便利化合作、电子商务和跨境电子商务等项目难以开展。周边市场发育程度不高，国际贸易合作领域偏窄，导致对外开放、贸易的程度、水平和质量依然较低。

三、下一步工作措施

一是积极向上级争取口岸建设资金。上半年，州商务局积极向上级申报口岸（通道）建设项目43个（建设类项目22个、采购类项目5个、疫情防控建设项目16个），涉及申报项目资金约6.1亿元。

二是加快打洛口岸联检楼提升改造及通道建设项目。项目建设完成后，按程序报请打洛口岸对外开放，带动边境旅游、物流等产业发展，使发展成果惠及双方边民。

三是调整优化对外贸易结构。重点扶持进口、出口实力强的企业及特色农产品和自主品牌产品的出口，大力发展过境贸易，大力吸引省外企业到勐海落户，促进对外贸易主体多元化。加大市场开拓力度，巩固传统市场，开拓新兴市场，深化周边市场。发挥区位优势，扩大边境贸易和边民互市规模，积极为企业争取建设补助资金，加快推进打洛边民互市贸易市场的建设，争取年底建成，通过验收，投入使用。加快推进勐海县出口农产品质量安全示范区建设及基地备案工作，积极做好打洛口岸进口水果、粮食指定口岸基础工作，力争早日通过国家验收。

四是加快打洛口岸边境经济合作区建设。把握国内外新形势、新变化，按照解放思想、先行先试，发挥优势、突出特色，统筹规划、分步实施的要求，加大政策支持力度，优化和提升区域功能，促进产业集聚，积极推进外引内联，深化与缅四特区的经贸合作，完善沿边地区互利共赢、安全高效的开放型经济体系。努力将边境经济合作区建设成为沿边经济带的重要支点；成为利用周边国家资源，承接产业转移的进出口加工基地；成为贯彻睦邻友好、务实合作、互利共赢的区域经济合作典范；成为经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的开放示范区。感谢您对商务、口岸工作的关心、支持！

西双版纳州商务局        

2022年8月25日