西双版纳州商务局2022年人大代表建议和政协提案办理工作总结

 

州政府办公室：

2022年，在州委、州政府的正确领导下，在州人大常委会办公室、州人大选举联络工作委员会、州政府办公室和州政协办公室等部门的指导帮助下，西双版纳州商务局主办人大代表建议4件，协办16件，主办政协提案6件、会办7件。主办内容主要涉及关于加快推进打洛口岸建设、开通打洛国际贸易线路促进开放活县战略实施、大力支持口岸边交会、解决老挝农产品输华困难、以跨国铁路为抓手，举全州之力推动西双版纳自贸试验区、加快出台西双版纳傣族自治州边民互市贸易管理办法、提升西双版纳国际机场口岸公共卫生安全、加快推进西双版纳口岸通道基础设施建设等。州商务局认真落实州委州政府对建议、提案办理工作的高标准、严要求，切实把人大代表建议、政协提案办理工作作为常态化年度重点任务抓紧抓实，圆满完成了建议和提案的办理工作。现将西双版纳州商务局2022年人大代表建议和政协提案办理工作总结报送如下：

一、高度重视，强化领导

接州政府办做好建议提案办理工作通知后，州商务局高度重视，把建议提案办理作为履行部门工作职能、建设人民满意机关的重要抓手，成立了由局主要领导为组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组。及时对收到的建议、提案逐件清点、核对、分类登记建档，召开领导小组会议进行了认真研究，列出任务分解表。对办理工作实行领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各科室各司其职、分工合作的办理工作格局，做到每件建议、提案均落实到职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。局办公室根据建议、提案办理的情况，及时提出规范化办理要求，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中。 

二、调查研究，深入交流

我们承办的建议和提案，不仅是人大代表和委员对商务工作意见、建议的集中体现，也反映了社会各界对进一步做好商务工作的要求和期望。州商务局把办理工作作为接受人大、政协监督的重要渠道，作为向代表、委员们征求对商务工作建议和意见的良好机遇，作为接受人民群众监督、改进工作方式方法的要事。专门强调要通过建议提案的办理促进商务工作的改革发展，要求承办科室不仅停留在让代表满意的程度上，还要以此为契机，结合自身工作实际，认真开展调查研究，着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题，把办理工作转化成破解发展难题的重要手段，提高服务全州经济发展的能力和水平。要求由局分管领导带队，相关职能科室参加，认真组织开展走访和调研活动，逐一登门拜访各位代表、委员，当面交流，聆听代表、委员们的意见，了解他们的需求，及时发现问题，研究解决的方法和途径。

三、规范答复，力求满意

为提高建议提案答复质量，我们本着认真负责、顾全大局的态度，从建议提案的分发、承办、答复等各个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。通过深入调查研究，反复修改磋商，形成初步答复意见后，由局领导带队，组织承办科室负责人主动上门与代表、委员见面回复，向他们汇报当前工作、存在的困难和问题，诚恳地征询和听取他们对初步答复内容的意见，力求做到每件建议提案回复格式规范、内容成熟。对于一时难以解决的，及时沟通做好解释说明，特别是对限于现实情况，暂时无法解决的问题，耐心细致地向代表、委员解释，力求赢得代表、委员的理解和支持。

2022年，州商务局协办的16件人大代表建议、会办的7件政协提案已由各相关科室在规定时间内向主办单位提供答复建议。主办的4件人大提案和6件政协提案已分别向罗建辉、任存章、徐学明3位代表及陈长华、俞成伟等6名及委员提供书面答复材料，并当面填写《代表建议、政协提案办理情况清单》。

目前，主办的10件人大政协提案办理结果为A类。

四、具体落实，确保实效

针对今年罗建辉代表提出的关于关于加快推进打洛口岸建设的建议，争取得到国家的政策支持，尽快打通境外物流渠道，解决境外段物流不畅通的问题，同时，落实跨境运输车辆牌证互认、跨境电子商务、跨境货币结算等大通关建设的政策措施，促进口岸边贸的长足发展。近年来我们已完成口岸发展规划编制和项目申报工作，做好口岸功能布局建设并抓好口岸招商引资工作。下一步我们将将继续抓住国家新一轮西部大开发的深入推进，坚定不移的实施“开放活县”战略，着力做好外贸、外经、边境游和通道、窗口文章，强化招商引资和项目建设，加快推进专项规划的贯彻落实，努力使打洛口岸建设成为全州对外开放前沿。

针对今年徐学明代表提出的关于解决老挝农产品输华困难的建议，西双版纳州主动融入中老经济走廊建设，加快实施“走出去”战略，境外罂粟替代种植、农业合作开发产业迅速发展。2021年以来，州商务局不断向省商务厅反映东盟国家特别是老挝、缅甸对我国农产品输华准入问题。联合州发改委、州外办等多部门多渠道向上争取帮助协调老挝、缅甸相关部门向中国海关总署提出农产品输华的书面申请，扩大周边国家农产品输华准入。经不懈努力，2021年，老挝方面共有新鲜毛豆、菜豆和豇豆，百香果，柚子、柑橘、柠檬、来檬等农产品获得输华准入。2022年，缅甸玉米、香蕉获得输华准入。目前，符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录中老挝方面共有15类产品，缅甸方面共53类产品，泰国方面共67类产品。下一步，我们将不断向上争取扩大老挝食品农产品输华准入，加大外贸政策的宣传力度，引导“走出去”企业用好两个市场、两种资源，根据国内需要，有计划、有组织地实施境外投资；向企业广泛宣传我国进口农产品法律法规和检疫准入制度，有预见性地做好风险评估提醒工作，短期内先行组织企业投资种植检疫准入名单内产品，避免企业因不了解相关政策盲目种植而导致产品无法返销国内造成损失。

针对今年罗建辉代表提出的关于开通打洛国际贸易线路促进开放活县战略实施的建议，我们积极健全和完善边境跨境旅游合作工作机制、工作措施。制定出台了《西双版纳州边境旅游异地办证工作实施方案》、以及《关于进一步加强赴缅甸、老挝边境旅游管理工作的通知》等文件。同时，按照“走出去”战略，加快与缅甸文化领域的交流合作。在下一步的工作中，我们将促进中缅双方共同努力构建双边疫情防控体系，形成有效的边境疫情防控措施。允许缅甸景栋地区人员办理《云南省边境地区境外边民入出境证》并通过西双版纳州对缅口岸（通道）入境西双版纳进行商务贸易、旅游等活动。

针对陈长华委员提出的关于以跨国铁路为抓手，举全州之力推动西双版纳自贸试验区建设的建议，我们主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略，以云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设为契机，将西双版纳作为中国（云南）自由贸易试验区片区建设,以对标国际最高标准，打造更高水平、更高标准的开放平台，加快发展跨境贸易、国际物流、跨境旅游、跨境电子商务和文化交流等产业，大幅提升西双版纳州与南亚、东南亚各国投资贸易便利化水平，促进沿边地区经济贸易健康快速发展，为沿边地区全面深化改革和扩大开放提供示范。

针对胡平杰委员提出的关于加快出台西双版纳傣族自治州边民互市贸易管理办法的建议的提案，我们将继续恳请上级部门从构建中老、中缅命运共同体和推进中老、中缅经济走廊建设大局考虑出发，将云南省对老挝、缅甸传统贸易输华食品农产品纳入准入产品目录，扩大输华农产品种类，同时采取打包方式，提高检疫准入效率。争取优先解决老挝25个食品农产品、缅甸19个食品农产品的检疫准入。

针对施华敏委员提出的关于提升西双版纳国际机场口岸公共卫生安全的建议，州商务局将积极实施“平安口岸”建设工程，进一步加强口岸安全设施设备投入，明确任务分工，完善工作机制，强化协作配合。完善口岸风险防控体系，强化全领域风险防控；织密检验检疫防线；强化口岸查验作业，加强口岸监管能力，提升口岸疫情防控能力。同时，实施“智慧口岸”建设工程，推动口岸各相关部门加大对信息化设备等基础设施的建设投入，以5G技术为引领，以大数据、人工智能（AI）、物联网、三维GIS融合、区块链等新一代信息技术为支撑，实现口岸监管查验设备的数据互联互通，提升口岸管理效率。

针对胡先军委员提出的关于进一步加快推进西双版纳口岸通道基础设施建设的建议，我们将积极加强口岸基础设施建设。一是实施口岸功能提升工程，优化口岸核心区内部市政设施建设和口岸查验基础设施建设。二是加强口岸基础配套设施建设，加大新基建项目的融入力度，推动口岸配套物流基础设施建设及加强多式联运配套设施建设。三是积极探索建立多元投入机制，引导、鼓励多种所有制企业参与口岸企业重组和口岸基础设施建设，促进口岸企业、口岸设施和口岸配套服务业的发展。

五、下步工作计划

商务工作涉及全州经济社会发展的方方面面。虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，可是与代表、委员和人民群众的要求相比，还存在一定差距。今后的工作中，我们将认真听取人大代表和政协委员的意见，在成绩面前找差距，勇于担当，狠抓落实，开拓创新，着力推动商务工作建议、提案办理工作再上新台阶，着力推动全州商务事业创新发展再上新台阶。

                        

 

西双版纳州商务局