西双版纳州商务局对政协西双版纳州十三届一次会议

第26号提案的答复

西商函〔2022〕259 号

俞成伟委员：

您提出的《关于进一步加快推进打洛口岸基础设施建设升级的建议》(第26号)交我们办理,(经综合会办单位意见,)现答复如下：

一、基本情况

（一）全州口岸建设情况

西双版纳州边境线长966.3公里,约占全省边境线总长度的1/4。拥有6个国家级对外开放口岸(磨憨公路口岸、磨憨铁路口岸、打洛公路口岸、景洪港水运口岸、关累港水运口岸、西双版纳国际机场航空口岸)、10条重点边境通道(中老6条:勐满、曼庄、新闵、勐润、朱石河、勐伴;中缅4条:勐龙、勐宋、巴达、布朗山),是全国唯一拥有“水陆空铁”国家级对外开放口岸的自治州。“十三五”期间全州累计争取资金2.3亿元用于全州口岸(通道)建设及运行维护。磨憨口岸国际快件监管中心、危化品作业场所等已获批并投入运营;勐龙通道、勐满通道屠宰用肉牛进境配套设施建设项目有序推进;打洛口岸、关累口岸,勐满通道、勐龙通道边民互市场改扩建快速推进,管理效能进一步提升;磨憨口岸货运专用通道已通过验收,与老方已完成开通对接准备工作,待疫情防控形势趋缓后即可开通;磨憨国际客运物流中心、磨憨云维保税仓储物流及配套设施等一批物流保税项目顺利建成。磨憨国际商贸物流园、中老经济合作区(中方区域)一期围网建设等项目加快推进;打洛口岸联检楼提升改造及通道优化项目、勐满联检楼及查验货场建设项目、关累口岸联检楼扩建、勐龙通道国门联检楼建设等项目有序推进。2021年—2022年,截至目前累计争取上级资金约3.6亿元。主要用于口岸基础设施建设、提升通关便利化工作。关累港水运口岸、磨憨铁路口岸获批为国家级对外开放口岸,磨憨铁路口岸通过国家级验收并与中老铁路实现同步开通、同步运营;景洪港(关累)肉类进口指定口岸等获批并投入运营;勐腊勐满屠宰用肉牛实现进口;完成关累码头集装箱验收、勐龙曼栋通道国门联检楼及边民互市场建设;加快推动打洛、关累、勐满等口岸联检楼、查验货场及边民互市场等项目建设;推动磨憨公路口岸综合提升改造工程、磨憨新边民互市场启动;积极筹备推动智慧口岸建设,推动“一地两检”创新监管模式,探索中老双方信息互认监管模式;指导磨憨铁路口岸指定监管场所申建工作,海关总署已于4月6日批复同意建设磨憨铁路口岸综合性指定监管场地。

（二）打洛口岸建设情况

1.基础设施建设情况

一是完成口岸发展规划编制和项目申报工作。认真编制《打洛口岸边境经济合作区规划》《打洛口岸功能布局规划调整修编》《打洛口岸边境旅游特色小镇规划》,实现口岸规划项目化、项目规划具体化,口岸建设发展规划实现全覆盖(已委托省城乡规划院编制“打洛边合区”规划,争取上报获批)。二是做好口岸功能布局和建设。在打洛口岸完成土地收储1300亩,计划打造餐饮、商贸、物流、住宿等功能区,将打洛口岸建设成为宜居宜游、集东南亚六国民族风情和传统文化于一体、满足口岸服务功能和市场需求的开发开放口岸。安排地方政府新增债券资金1亿元,边境转移支付资金2213万元,专项用于打洛口岸城镇道路、公共配套设施等项目建设,不断改善口岸发展环境和人居环境。三是抓好口岸招商引资工作。引进社会资本参与到口岸建设,已签约商贸区、物流区项目4个,目前健麟金象商业边贸城、打洛商业中心、边民互市综合贸易市场、香水莲花稻田庄园等项目正有序推进。

2.打洛口岸联检楼提升改造情况

2020年1月14日，海关总署(国家口岸管理办公室)会同外交部、国家移民管理局、中央军委国防动员部组成验收组,对打洛口岸对外开放工作进行了验收,并指出存在问题。

一是联检楼旅检大厅查验面积不足；二是货运专用通道过窄，不能满足货物进出口需求。按照验收组所提出的整改意见，经勐海县人民政府相关会议研究，决定对打洛口岸联检楼实施提升改造工程项目。

为进一步落实验收组提出的整改要求，加快推进打洛口岸联检楼改造及通道建设项目，扩建联检大楼4053.21m²，扩建后联检楼共三层，总面积达7742.54m²，含土建、装修、弱电智能系统等。

2.扩建口岸现状通道1号路扩宽为28米，设计为双向六车道，总长250.00米；2号路扩建为15米，设计为双向四车道，总长61.12米；3号路扩建为12米，双向四车道，总长219.89米。以及按照口岸扩建的需求，对口岸的设施进行升级改造已满足口岸通关便利的需求。目前勐海县商务局成立了口岸建设领导小组，加快对项目的建设进度，并签订招标代理合同，力争年底开工建设。

三、存在的困难及下一步

全州口岸(通道)基础设施建设起步早，大多口岸(通道)的基础设施及配套设施场地狭窄，口岸交通和物流基础相对薄弱，现有基础设施及配套设施滞后于口岸(通道)发展，口岸基础设施与口岸快速发展需求矛盾凸显，尤其是以磨憨公路口岸及勐龙通道的季节性拥堵问题最为突出。

下一步，将着力提升口岸软硬件水平，统筹推进边境疫情防控和跨境货物运输工作，有序恢复口岸(通道)货运功能，加大对全州口岸(通道)基础设施及配套查验设施的资金支持力度，尤其是国门形象和口岸基础设施提升改造项目，着力改善口岸设施及通关条件，尤其是下大力气改善公路口岸运输通关物流条件，充分发挥昆曼国际大通道的便捷运输优势；完善口岸各项功能，全面提升口岸查验管理信息化、智能化水平，提高口岸管理、通关和综合服务能力，提升全州口岸通关便利化水平，真正让“区位优势”真正转化为“经济驱动力”。积极向上级部门恳请在项目资金补助、政策方面给予倾斜，尤其对针对全州各口岸(通道)基础设施功能提升改造等项目给予大力支持。

感谢您对全州口岸建设工作的关心和支持,希望今后继续给予我们关心和支持，并对商务(口岸)部门的工作多提宝贵意见和建议!

西双版纳州商务局      

2022年7月28日