西商报〔2017〕17号

                                                                                               

 

西双版纳州商务局关于上报2016年度政府

信息公开工作的年度报告

 

西双版纳州人民政府办公室：

根据《西双版纳州人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（西政办电〔2016〕44号）要求，结合工作情况，现对我局2016年度政府信息公开工作报告如下。

一、工作落实情况

（一）政务信息公开方面

一是全面建立“权力清单”、“责任清单”。通过梳理清查，我局行政职权共计3类49项，其中行政许可7项，行政处罚31项，其他行政职权9项。现已通过编办审核，上报州政府审批，并通过政府信息公开网进行公示及公告，同时，对“两清单”进行动态管理，切实有效提高管理科学化、规范化、法治化水平。

二是全面建立“行政审批中介服务清单”。经梳理，我局涉及行政许可中介服务事项共计34项，已报送州委编办审核，并上报州政府审批，同时通过政府信息公开网进行公示及公告，着力解决中介服务环境多、耗时长、乱收费、垄断性强等问题，有效提升行政效能。

三是认真梳理和公开新版办事指南。共梳理、修改和完善行政审批事项办事指南6项，并按要求公布在州商务局政府信息公开网站。原有行政审批事项7项，经州委编办审核，取消行政审批事项1项。按照要求全部进驻网上政务办事大厅平台，有效提升办事效率，极大方便了办事群众。

四是积极推动实体业务工作与网上办事大厅结合、与部门业务系统融合，推动政务服务向网上办理延伸，实现一站式网上服务和线上线下一体化运行；积极适应网上大厅办事程序，形成网上办件全程跟踪、及时预警、严肃问责，实现纵横协同监管，不断提高服务效率和群众满意度。我局于2015年进驻网上行政办事大厅，但由于部分审批权限问题，难以在网上大厅直接完成审批。

五是主动做好政府信息公开工作。主动发布商务工作动态信息，截至2016年12月31日，我局主动在“西双版纳政府信息公开门户网站—西双版纳州商务局网站”（新版信息公开网）上公开发布信息153条。根据西双版纳州电子政务网络管理中心要求，将政府信息公开网网址进行了变更，并关停省级平台信息公开网站，改为州级平台网站，以州级网站作为全国政府网站信息报送系统监测网站。已在我局信息公开网站开设“三公经费及财政预决算公开”专栏，对全局财政预决算信息特别是部门预算编制情况、“三公经费”情况、部门决算情况及专项资金情况等，及时进行公布公示，并按要求上报州财政局集中展示。同时，利用便民中心、内部简报、会议、培训、调研、电话咨询等平台，有效扩大商务政务信息公开，构建良好的商务政务信息服务环境。

六是积极向州委办、州政府办上报政务信息、信息约稿。认真编纂西双版纳商务简报、边交会工作简报等简报类信息，截止到2016年1—12月整理编辑《西双版纳商务简报》51期发布信息，发布信息78条；整理编辑第十九届边交会《工作简报》共8期，发布信息21条；整理并按时报送2015年信息公开工作年度报告和2016年上半年信息公开报告；整理编辑《信息周报》共29期，上报州委信息综合室信息；整理编辑《运行分析》12期；上报“互联网+领导小组”工作月报共8期；上报信息约稿8篇。进一步加强与云南农垦电子商务交易中心西双版纳交易厅的联系，做好西双版纳天然橡胶电子商务交易量信息发布工作。

七是管理保障政务信息查询“96128”专线。有效落实“96128专线”工作责任，扎实推动商务政务信息查询工作，认真做好“96128专线”的接听、回访、投诉处理、记录及回复等相关事务，及时对投诉回复情况作出工作报告和统计分析，设备配置到位，保障专线呼入畅通。截至目前，我局未接到专线投诉电话，无投诉，无接访。

（二）重点领域信息公开方面

一是全力推动西双版纳双创产业园区建设。按照州政府工作部署，将州级电子商务中心项目资金整合到“西双版纳双创产业园”项目中，西双版纳双创产业园区是今年州委州政府高度重视的项目之一，协调多部门资源，由西双版纳融创信息科技有限公司作为实施主体，共同打造以“西双版纳智慧商圈”、“西双版纳农产品直通车”、“西双版纳跨境电商综合服务”等三大平台为核心，融合青年创业孵化园区和创新基地的西双版纳双创产业园区。该园区占地20万平方米，总建筑面积30万平方米，总投资6.16亿元。一期投资1552.3万元，主要建设青年创业园区、综合服务中心、创业家园、电商培训基地、产品展示区等，已于2016年9月28日正式开园，购版纳电商平台也同日上线。截至10月底，已在工商注册登记或与园区签订入院的企业有57家，另有意向入驻企业10家。

二是认真做好各类行政执法案卷信息公开工作。进一步加强加油站经营管理，规范加油站零售企业的审批，确保成品油稳定供应；审核新建勐海西定新达加油站。完成2016年度加油站安全生产专项检查“回头看”的自检自查和全省交叉检查工作，积极开展加油站油罐情况专项调查工作。持续开展打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作，重点开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治和车用燃油专项整治工作，加强行政执法与刑事司法的衔接，着力推进行政处罚案件信息公开工作，进一步净化市场环境，规范市场有序运行。同时认真督促打击侵权假冒领导小组各成员单位及时在各自对外公开网站公布各类行政处罚案件信息，努力做到应公开尽公开。

三是继续做好监测样本企业、市场运行分析、商务预报等市场运行监测管理工作。通过督促网络数据上报质量，加强市场运行监测体系管理工作，做好各类样本企业统计数据上报的指导和催报工作。做好生活必需品及重要生产资料市场运行分析 、“商务预报”的发布工作。2016年1—12月，共发布市场运行监测分析周报48篇，月报12篇。发布商务预报信息1386篇。积极推动督促县（市）级商务预报平台正常运作。

四是做好食品安全监管工作。加强食品安全宣传，与相关部门共同开展2016年食品安全宣传周活动，共发放《酒类流通管理办法》、《进口酒类国内市场管理办法》等宣传资料1200余份，接待咨询人数200余人。通过日常监管与巡查打击相结合的工作方式，在元旦、州庆、春节、泼水节、五一节等重大节日前夕，超市、市场、酒类企业等做好食品安全自查工作，确保商务领域食品安全无事故。

（三）制度机制建设方面

一是成立或调整政务公开工作、信息公开工作、保密及网络信息安全等工作机构，促使政务公开、信息公开、保密及网络信息安全等工作有人抓、有人管、有人负责，促使各项工作制度化、规范化。坚持信息发布与公文制作和运转流程结合，从源头上保障信息公开前保密审查实施建立健全网络信息安全管理制度，加强信息安全责任落实，加强保密审查程序，严格要求上网不涉密，涉密信息不上网，着力提升干部职工的网络安全意识。认真修改编制《州商务局公开指南》，不定期进行信息公开目录更新。加强规范性文件公开审查，做好规范性文件清理工作，2016年度，我局无应清理的规范性文件。

二是进一步制定和完善我局《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《政策解读机制》、《重大决策预公开制度》等规章制度，及时对外公布各类政策及解读，制定对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况，有效扩大公众参与程度。对局年度工作总结、年度信息公开报告、及十三五发展规划等重点工作的相关内容，在我局政府信息公开网站及时进行公开。按照政策解读与政策制定同步考虑同步安排的要求，2016年度，我局代政府拟定规范性文件3份、同时代起草政策解读3份，均通过州政府文件下发，并按要求将3份文件在我局政府信息公开网中“政策解读”栏目及“政策文件”栏目中进行公开。

（四）指导本系统做好政府信息公开工作的情况

一是在全局范围内普及OA自动化办公系统，并实行技术服务外包，与恒创公司签订服务合同，建立定期巡查制度，要求技术员定期对每台使用OA系统的内网电脑进行检查和问题排查，有问题随时上门服务，对OA内网数据库信息实行定期备份，有效保障OA系统流转正常。

二是指导县市商务部门使用OA自动化办公系统，有效提升工作效率，实现了商务系统内部信息流动和共享，加强县（市）商务部门的内外网信息安全管理。

三是积极做好互联网电脑与内网电脑的物理隔离工作，要求在互联网服务器区域设置网络防火墙，设置安全策略和访问权限，有效排除网络安全隐患。

（五）依申请公开情况

2016年度，我局未收到申请人提出的依申请公开申请，故也未出现不予公开政府信息情况。

（六）行政复议、诉讼和申诉情况

2016年度，我局未收到行政复议或行政诉讼。

（七）政府信息公开收费和减免情况

2016年度，我局政府信息公开未涉及收费及减免事项，即：收费和减免金额为零。

二、存在问题

一是依法主动公开意识有待增强。部分干部职工对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，怕公开、烦公开等惯性倾向依然存在，影响到主动公开工作的落实，部分重要政策文件发布实施后缺乏政策解读信息。

二是重点领域政府信息公开力度有待加强。特别是涉及财政预决算资金和“三公”经费等敏感信息公开的观望情绪仍然较大，行政执法类信息公开在实际工作中仍存在较多困难和问题。

三是公开平台和载体建设管理水平有待提升。对新闻发布会、在线访谈以及微博、微信等新媒体公开形式重视不够，各类公开平台重叠交叉，亟待规划整合提升。

四是网站信息公开平台缺乏互动交流功能，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

三、下一步工作建议

（一）规范提升主动公开工作

严格执行《条例》规定的主动公开范围和事项，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高信息公开的质量。进一步深化推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管五大领域信息主动公开，争取在重点领域政府信息特别是财政资金、行政执法和惠民惠企政策落实结果信息公开上取得新的突破。继续抓好规范性文件公开，不断加强政策解读工作。同时，要依法依规抓好政府信息依申请公开工作，加强业务培训交流，进一步提高依申请公开办理答复水平。

（二）加强政府信息公开平台和载体建设

积极主动适应政府信息公开平台建设格局新变化，努力贴近公众需求，以增强公开的针对性、互动性、实效性为导向，加大公开平台资源整合力度，优化调整政府信息公开平台的栏目和功能，增强搜索查询和互动交流功能，扩大公开范围，提高更新速率，改进公开方式，提升政府网站吸引力和亲和力。加强商务政务微博网络平台建设，及时公开发布各类权威政务信息，积极有效引导商务工作方面的网上舆情。

（三）强化政府信息公开制度和机制落实

继续抓好政府信息公开前审查实施办法、政府信息依申请公开工作规程、政府信息发布协调、评估考核、督查考核和责任追究等政府信息公开配套制度的落实，进一步夯实工作基础，促进政府信息公开规范化、常态化开展。同时要组织开展多形式、多渠道的政府信息公开业务培训活动，有重点、有针对性地做好政府信息公开业务人员集中培训、专题培训工作。

 

附件：2016年度政府信息公开情况统计报表

 

 

 

                               西双版纳州商务局

                                2016年1月13日

 

 

 

 

 

 

 

附件：

政府信息公开情况统计表

（2016 年度）

填报单位（盖章）：西双版纳州商务局

单位负责人：张林辉        审核人：甘霖       填报人：吕源

联系电话：0691—2134049          填报日期：2017年1月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

  西双版纳州商务局办公室               2017年1月13日印发