西双版纳州商务局领导班子“四风”突出问题

专项整治方案

 

根据省、州活动办相关文件要求和工作部署，为深入整治局领导班子在形式主义、官僚主义、奢靡之风和享乐主义方面存在的突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的效果，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕州委组织部转发省委活动办《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（西群组〔2014〕50号）文件要求，认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对本单位反映突出的“四风”问题，结合商务工作实际，全面开展专项整治，使局领导班子及成员的思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，努力实现突出问题得到解决、服务水平明显提升、作风形象明显改进、人民群众满意度进一步提高的目标，为推进我州商务工作发展，谱写美丽中国西双版纳新篇章做出贡献。

二、整治任务及措施

（一）整治理论学习不扎实，重点解决不学不懂不会的问题。

采取措施：加强理论学习，认真学习《中国共产党章程》、十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话等文件精神。进一步完善班子中心组理论学习制度，建立干部职工定期学习制度，督促和指导局党总支、三个支部建立定期学习制度，着力加强学习型党组织建设。引导广大党员干部自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，增强道路自信、理论自信和制度自信，做好联系群众、服务群众工作。

牵头领导：李建设

责任人：韦永会

协助科室：办公室

整改时限：10月下旬完成，长期抓好落实

（二）整治下基层少、不接地气，重点解决联系服务群众“最后一公里”的问题

整改措施：一是健全完善“四群”工作制度、扎实推行党员干部直接联系群众“五项”制度（即干部住村联户制度、挂点联户制度、工作调研联户制度、建立三联户制度、社情民情通报制度）,畅通工作渠道，打通联系服务群众“最后一公里”的制度瓶颈。二是完善《西双版纳州商务局党员干部随机调研制度》在全局党员干部中培养和树立重视调研、务实调研的风气，促进干部直接联系和服务群众工作常态化、长效化。三是坚持面向基层、服务群众和企业，进一步密切联系群众，领导班子成员每年下基层调研不少于2个月，每年要撰写1—2篇调研报告。定期深入挂钩联系点、联系企业，每年住村（入企业）走访3—10天，走访村寨为2—3个村民小组和3—5户群众，提倡自带行李住村委会或农户家中，住村入户与群众同吃同住同劳动，开展民情恳谈，了解民情民意，增进与基层群众的感情；走访企业为2—3家基层企业，了解基层企业需要的服务，查找服务群众、服务企业方面存在的问题，进一步探索实行会展运作市场化的方法、途径。

牵头领导：刀宏

责任人：各分管领导

协助科室：各科室

整改时限：12月下旬完成，长期抓好落实

（三）整治遵守纪律不严，重点解决有令不行、有禁不止的问题

整改措施：一是严格控制“三公”经费支出。完善局机关五项制度，明确经费审批权限和使用程序，规范“三公经费”的管理，规范办公用品的采购、管理、使用，严禁违反规定配备高档轿车和购置豪华办公用品，不断压减行政消耗性开支，保证经费合理使用；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。二是在原有制度的基础上，抓紧完善《西双版纳州商务局规章制度汇编》、《州商务局公务接待制度》等，明确接待标准和范围，规范接待费的预算、开支范围，规范因公出差、出国（境）管理，杜绝超标准接待；严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，整治公务接待中超标准接待和接受基层单位超单位的接待的行为。三是在前期开展公务用车专项治理的基础上，修改完善《州商务局公务用车管理规定》，严格落实公务用车集中管理使用，公务用车要填写派车单，详细注明用车事由、用车人姓名、驾驶员姓名、用车时间和行驶路线等，门岗值班员凭派车单放行，并做好记录。不定时抽查公务用车管理情况，坚决杜绝公务用车用于非公务活动现象的发生。四是严格执行公车使用报批程序，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用公务用车，严禁公务用车用于非公务活动。坚决查处超标配车、违规换车和借用厅直属单位或企业车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用等行为。公务用车运行支出实行定点保险、定点维修和定点加油，主动接受群众监督。五是扎实推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁在公务活动中和执法活动中索要取好处或接受服务对象的馈赠及安排的各种娱乐活动。

牵头领导：刀宏

责任人：李建设

协助科室：各科室

整改时限：12月下旬完成，长期抓好落实

（四）整治工作作风不实，重点整治文山会海、清理规范各类会议和文件的问题。

整改措施：一是修订和完善《州商务局工作规则》，重点完善文件会审、定期清理等制度，进一步规范办文、办会等工作，提高办会、办文效率，以制度规范推动文风会风根本性好转；严禁以培训名义召开会议、以文件代替工作；精简文件篇幅，避免朝令夕改，减轻基层、企业负担。二是充分利用已配置的OA办公自动化系统，推行无纸化办公，规范上下班、请销假、人事劳动、公务财产、职工学习培训、公文审批传阅及督查督办等管理。三是完善《西双版纳州商务局日常工作巡查制度》，由领导带头，定期不定期开展日常工作巡查，切实加强局机关干部职工队伍的组织和纪律建设。

牵头领导：刀宏

责任人：李松

协助科室：各科室

整改时限：12月下旬完成，长期抓好落实

（五）整治民主集中制坚持不到位，重点解决组织功能弱化的问题。

整改措施：健全完善工作机制，把加强党组中心组理论学习、充分发挥党总支的桥梁纽带作用、促进各支部积极开展工作作为重点，不断提升党组织的核心领导地位。严格落实民主集中制，坚决捍卫集体领导权威，杜绝个人说了算现象的发生。坚持公开透明议事决策，在选人用人、财务管理、重大决策等方面做到公平、公正、公开，防止决策失误。严禁领导干部收送“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职、严禁领导干部借机敛财、严禁领导干部违规插手干预工程建设。

牵头领导：刀宏

责任人：李建设

协助科室：各党支部

整改时限：12月下旬完成，长期抓好落实

三、工作要求

（一）加强组织领导。按照要求成立专项整治工作领导机构和工作机构，以局党组主要负责人为第一责任人，落实领导责任和工作责任，抓紧、抓好、抓实专项整治工作。结合工作实际，认真研究工作方案，从群众反映最强烈、最关心、最关注的重点难点问题入手，着力抓好整治工作，要以身作则、率先垂范，带头深入一线、调查研究，以帮扶的对象为重点，着力解决发展中的突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题。把在实践中形成的联系群众的好经验，及时通过制度形式固定下来，逐步建立起联系群众的长效机制。

（二）坚持开门整改。明确任务分工，层层落实责任，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，把群众路线教育与党员领导干部教育培训相结合，积极开展“换位思考”、“角色体验”等活动，组织干部向基层学习，向群众学习，及时发现、总结和推广身边的好典型，注重加强群众的自我教育，自我管理。妥善处理开展专项整治与加强制度建设的关系，于12月底公开整治情况，主动接受群众评价，畅通群众反映民意的渠道，广泛接受群众对专项整治工作的监督，让群众看到整改成效。接受群众监督。把联系群众、服务群众工作的评判权交给群众，让群众当考官，干部当考生。结合政风行风评议活动，组织联系干部进行述职，由联系户对活动开展情况进行综合评议，由群众写出评语，工作好不好由群众说了算。

（三）明确工作重点。紧紧围绕厉行节约反对浪费，牢牢扭住专项整治任务，哪个问题突出就着重抓哪个，一项一项整治，一个一个突破。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，特别是要集中力量解决一批积弊已久的“老大难”问题，以锲而不舍的精神抓好长期整治任务的落实，防止出现反弹。

（四）坚持建章立制。将专项整治工作重点与建章立制结合起来，贯彻“科学、管用、成熟”的要求，结合实际，认真分析研究，确定好重点、难点、热点问题，特别是在容易滋生“四风”问题、产生特权的制度机制上攻坚克难，做到立足实际需要，成熟一个，出台一个，管用一个。注重维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起查处一起，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。

（五）强化督促落实。加强督查督办，及时掌握调度专项整治工作，高标准、严要求、不走样、不变形，党员领导干部坚持将专项整治工作贯穿主题教育活动始终，确保群众路线教育实践活动取得实效。把专项整治作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要着力点，严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。

（六）严明工作纪律。真进村、真入户、真联系，不走过场、不摆花架子、不做表面文章，坚决杜绝形式主义。严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设有关规定，做到“五个一律”：一律按照标准在乡镇住宿和食堂就餐，严禁饮酒，不另开小灶，不给基层群众增添麻烦和负担，确需在群众家中住宿和就餐的，必须交足相关费用；一律不准多辆公车同时进村，提倡乘公交车、骑自行车，距离近的可步行；一律不准层层陪同、迎来送往，提倡不打招呼直接到村入户；一律不准收受土特产、礼品，要严格自律、树立形象；一律不准流于表象、走马观花，指手划脚瞎指挥、乱表态，要虚心向群众学习，真心与群众交流，甘当“学生”。

 

 

西双版纳州商务局

                                                        2014年9月15日