关于《西双版纳州“十四五”服务贸易及服务外包发展规划》

的政策解读

为便于各部门更好的理解，现就《西双版纳州“十四五”服务贸易及服务外包发展规划》（以下简称《规划》）作如下说明：

一、背景依据

服务贸易是对外贸易的重要组成部分和对外经贸合作的重要领域，是“十四五”时期西双版纳州经济高质量发展的重要力量，是打造“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的重要内容，对西双版纳州加快构建新发展格局、推动建设更高水平开放型经济新体制意义重大。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，根据国家《“十四五”服务贸易发展规划》《云南省服务贸易发展“十四五”规划》《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件编制，在总结“十三五”时期西双版纳州服务贸易及服务外包发展基础上，认真分析“十四五”时期服务贸易及服务外包发展面临的新形势，明确西双版纳州服务贸易及服务外包发展的总体要求、主要任务、重点领域和保障措施。

二、任务目标

（一）服务贸易发展目标

服务贸易规模显著扩大，服务贸易结构不断优化，重点产业领域不断突破，服务贸易集聚区建设取得突破发展。“十四五”期间，服务贸易占西双版纳州对外贸易的比重明显提升，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业、重点项目，服务领域对外开放水平、国际竞争力显著提高。“十四五”期间，西双版纳州服务进出口额实现年均增长16%。

（二）服务外包发展目标

服务外包取得更大成效，服务外包规模进一步扩大，服务外包结构进一步优化，知识技术型外包服务承接比重进一步提高，服务形式更加国际化、多元化，服务外包主体实力显著提升，专业人才建设体系更加健全，服务外包制度环境进一步改善，服务外包国际竞争力显著提高，打造一批具有国内国际影响力的特色服务外包品牌。

三、主要内容

（一）《规划》的主要框架

《规划》主要包括六个部分内容。第一部分是发展基础与面临形势。第二部分是总体要求。第三部分是主要任务。第四部分是重点领域。第五部分是保障措施。第六部分是附件。

（二）《规划》的6个主要任务

《规划》提出6个方面主要任务：

1.扩大服务贸易开放改革

放宽服务领域市场准入，推动服务贸易便利化。

2.优化提升贸易规模结构

扩大服务贸易规模，持续优化发展结构。

3.壮大服务贸易市场主体

加大企业扶持培育力度，提升服务领域招商引资实效。

4.加快拓展国际市场空间

加大服务贸易重点领域合作，积极拓展多元化国际市场。

5.加快服务贸易业态创新

促进服务贸易发展模式创新，推进企业加快创新商业模式。

6.创新服务贸易发展载体

推动服务贸易、服务外包聚集发展，积极探索建立州级服务平台。

（三）《规划》的6大重点领域

1.旅行服务贸易

加快旅游服务项目建设，打造具有地方特色的国际化旅游产品，推动国际区域旅游经济合作。

2.物流运输服务贸易

提升中老铁路物流运输服务水平，大力推进跨境物流发展，着力提升物流运输服务水平。

3.文化服务贸易

实施文化艺术精品创作和申遗行动，重点培育一批民族特色文化品牌，积极打造“文化+”产业形态。

4.教育服务贸易

优化教育服务发展环境，加强国际教育合作交流。

5.中医药服务贸易

探索放宽傣医药服务准入，扩大傣医药服务贸易规模，加强傣医药对外交流合作。

6.专业服务贸易

加快软件和信息技术服务发展，增强通信服务辐射能力和范围，加快发展会计、法律、咨询服务。

四、涉及范围

《规划》是未来五年乃至更长时期推动全州实现高质量发展的宏伟蓝图，内容涉及服务贸易及服务外包发展的方方面面。

五、执行标准

《规划》是相关部门履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全州各族人民齐心协力，主动服务和融入国家发展战略，提升对外开放水平，推动服务贸易及服务外包高质量发展行动纲领。

六、注意事项

《规划》是商务领域的专项规划，主要阐明“十四五”时期服务贸易发展方向、目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为。

七、关键词诠释

服务贸易：一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。主要有跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动4种模式。

服务外包：企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。主要分为信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）三类。

服务进出口额：以服务作为商品进行跨国交换的经济活动产生的总金额。