云南西双版纳：多举措助推边民互市行稳致远

近年来，西双版纳州立足沿边跨境优势，以特色商品夯实贸易根基、靠智慧通关提升流通效能、用产业融合注入发展动能，统筹磨憨、勐龙、打洛、关累港、勐满口岸差异化发展，推动边民互市从“个体交易”向“全产业链”升级。如今，边民互市已成为兴边富民的“黄金引擎”，逐步实现由“通道经济”向“产业生态”的跃迁。

结算创新，跨境结算实现新突破。长期以来，边民互市二级市场交易“有货无单”问题一直是制约边民参与贸易、实现增收的关键瓶颈。针对不同国家贸易场景，西双版纳州因地制宜探索灵活结算模式，推动跨境结算实现突破性进展。在中缅边境，勐海县打洛口岸以“跨境人民币结算”为突破口，构建中缅贸易新生态。人民银行西双版纳州分行引导金融机构创新开发“行内系统+边互通”服务模式，打破中缅跨境结算难题。2024年5月，打洛镇边民玉宽通过“边互通”App完成全国首单边民互市二级市场跨境结算，1176.62元茶叶交易实现“秒级到账”，标志着“有货无单”难题正式破解。自二级市场全面结算至今，打洛口岸边民互市二级市场已累计办理跨境结算1.09亿元，惠及边民超1.4万人次。在中老边境，磨憨口岸在政策支持和创新驱动下，搭建起高效结算通道。由富滇银行率先通过“跨境通”系统与老挝老中银行实现数据直连，再由云南勐腊农商行依托CIPS国结系统实现“秒级到账”，彻底终结边民“有货无单”的历史。2025年上半年，磨憨边民互市二级市场贸易额突破12亿元，带动边民增收超600万元。

服务升级，边民满意度显著提升。作为云南省唯一国际水运口岸，关累港正以“水公铁联运”体系重塑区域物流格局。随着勐关高速的通车、散货码头的投入使用，关累港口岸边民互市活力持续释放。自2024年全面结算至今，关累港口岸边民互市二级市场进口货运量达2万吨、贸易额1.18亿元；商品种类从最初的6种增至30余种，涵盖工艺品、鲜魔芋、水果干等，一幅“千亿级”水运枢纽的发展蓝图正逐步绘就。作为中老铁路进入中国的“第一站”和东南亚农副产品集散、落地加工集聚“黄金枢纽”的磨憨口岸，通过在政务服务大厅设立“民族语言服务专窗”，配备傣语、哈尼语翻译，让边民“诉求说得出、事情办得成”。目前，边民互市业务“一窗受理、一链通办”覆盖率达100%，办理时长压缩至2小时内，边民满意度与便利感显著提升。

合作加码，激活中外民生共赢。在景洪市勐龙镇，当地以“党组织+合作社+农户”模式，成立11个边民合作社。边民驾驶三轮车“早出晚归”，将自产蔬菜、水果销往缅甸，返程时捎带日用百货，构建起“双向流通”的贸易小循环。2024年，勐龙通道三轮车通关量突破7800辆次，带动边民日均增收300元。自二级市场结算机制全面覆盖后，累计12万人次参与互市，为村集体增收480万元，勐龙通道“小而活”的边民互市模式成为中缅边境的民生共赢典范。在勐腊县勐满镇，随着勐满口岸边民互市场的投入使用，边民参与互市贸易的热情被直接点燃。自二级市场全面实现结算以来，勐满口岸边民互市场贸易额、贸易量实现双增长，二级市场税收达100万元，跨境结算覆盖全部互市商品，村集体经济增收33万元，实现“零的突破”，逐步成为中老沿边开放的新标杆。

当磨憨的数字平台与中老铁路共振，勐龙的三轮车穿梭于中缅村寨，关累港的货轮鸣笛驶向湄公河，西双版纳的边民互市二级市场已超越传统贸易范畴，成为连接国内国际双循环的“产业纽带”。过去，边民互市是“提篮小卖”的零星交易；如今，它是推动沿边地区高质量发展的“黄金通道”。随着RCEP政策红利持续释放和口岸经济三年行动计划深入推进，这片曾经的“地理末梢”，正加速转型为“开放前沿”，书写着兴边富民的崭新篇章。