解读《云南省司法厅 云南省移民局关于进一步加强大中型水利水电工程移民法律服务工作的通知》》（云司发[2014]2号）

日前，省司法厅、省移民开发局印发了《关于进一步加强大中型水利水电工程移民法律服务工作的通知》（云司发[2014]2号,以下简称《通知》）和《云南省大中型水利水电工程移民法律服务工作实施办法》（云司发[2014]16号，以下简称《实施办法》）。为便于政府相关职能部门和广大人民群众更好的理解该《通知》和《实施办法》的相关内容，切实做好大中型水利水电工程移民法律服务各项工作，现就《通知》和《实施办法》出台的背景和主要内容等说明如下。

一、出台的背景

近年来，随着国家“西电东送”和我省“兴水强滇”战略的深入实施，全省水利水电工程建设迅猛发展，移民安置和后期扶持工作任务也日益繁重而艰巨。特别是“十二五”期间，我省迎来了大型水电站建设的高峰期，移民工作加快推进，水利水电移民矛盾纠纷和相关涉法涉诉问题日益凸显，给库区和安置区社会稳定以及水利水电工程建设的顺利推进带来了新的挑战。全省目前库区和移民安置区涉及16个州(市)、126个县（市、区）、752个乡（镇）147.7万户，连带影响人口达613.52万。通过移民法律服务工作的开展，及时排查和化解矛盾纠纷，合理引导和有效解决移民诉求，依法维护移民群众合法权益，创造和谐稳定的社会环境，支持水利水电产业发展，对于全省改革发展稳定大局具有重要意义。

水利水电工程移民法律服务工作，事关广大移民群众的民生和权益，事关社会和谐稳定，事关水利水电工程建设的顺利推进和我省经济社会的发展大局。做好新形势下移民法律服务工作，是践行以人为本，执政为民理念的生动实践，是服务经济社会发展大局的迫切要求，是加强法治建设，实现公平正义的重要内容。

二、主要内容

（一）工作目标

全面落实依法治省和法治云南建设要求，加强移民法律服务工作，维护移民群众合法权益，促进移民区社会和谐稳定，实现“搬得出、稳得住、能致富”的移民工作总目标，确保全省大中型水利水电工程建设有序推进。

（二）工作原则

   坚持以人为本，全面落实党的群众路线，立足移民，服务移民，依法维护移民群众合法权益；

   坚持法律的公开公平公正，把移民法律服务工作作为惠民工程、和谐工程，实现移民区经济发展、社会稳定和法制建设的有机统一；

   坚持服务大中型水利基础设施和水电产业建设，促进全省经济社会持续健康发展。

（三）工作任务

提供有力法律援助。加大对移民群众的法律援助工作力度，建立困难移民群众法律援助绿色通道，简化受理审查程序，方便移民群众及时、便捷获得法律援助。

加强法制宣传。通过开展专题宣传活动，对移民群众进行有针对性的普法教育和移民法规政策宣传，引导移民群众通过合法途径反映问题和诉求。

强化人民调解。把人民调解工作作为综治维稳工作的重要内容，认真贯彻执行移民法规政策，发动和依靠移民群众，多措并举，通过人民调解把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

开展司法专项扶持。对进入司法诉讼程序的困难移民群众，经审查符合条件的，按照规定程序给予司法专项扶持。

做好基础法律服务。充分发挥律师等人员的法律专业优势，积极为移民群众和各级移民管理部门提供法律咨询、办理相关法律事务及开展公证、司法鉴定等法律服务。

（四）工作要求

1、组织领导。省司法厅和省移民开发局负责大中型水利水电建设移民法律服务工作实施办法的制定和解释，组织、协调、指导、监督各州市、县（市、区）开展大中型水利水电建设移民法律服务工作。

各州市司法局和移民开发局，负责组织开展和协调统筹本州市范围内的大中型水利水电建设移民法律服务工作。要加强法律服务宣传工作，对县（市、区）移民法律服务工作进行督导检查，按要求及时上报大中型水利水电建设移民法律服务工作开展情况。

县（市、区）司法局和移民管理部门负责具体实施大中型水利水电建设移民法律服务工作。移民管理部门根据移民工作需要提出大中型水利水电建设移民法律服务工作意见，司法行政部门及时组织力量，在移民管理机构的配合下，开展大中型水利水电建设移民法律服务业务工作。

2.服务方式。一是在大中型水利水电建设移民区现场开展移民法规政策和法制教育专题宣传活动；构建区域性、综合性调解工作平台，建立矛盾纠纷排查机制、预警机制和调处机制。

二是在大中型水利水电建设移民区现场设立法律援助服务站，开通移民法律援助绿色通道。对大中型水利水电移民合法权益受到侵害的，按相关规定审查批准后，优先给予法律援助。加强对进入诉讼程序移民的法律服务，对需要移民正常承担的法律服务费用予以减免。

三是实施司法专项扶持。设立大中型水利水电建设移民司法专项扶持窗口，对进入诉讼程序的，经移民本人申请，按相关规定审查批准后，对需要移民正常交纳的诉讼费用进行司法专项扶持。

四是由专业律师组成法律顾问团，根据大中型水利水电建设移民工作需要积极主动向各级移民管理部门提供法律服务。