西双版纳傣族自治州司法局2020年基层法律服务年度考核备案小结

西双版纳傣族自治州司法局2020年

基层法律服务年度考核备案小结

根据《关于印发西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知》（西司〔2020〕11号）的要求，我局人民参与和促进法治科从2020年2月下旬至5月中旬完成了对全州基层法律服务的年度考核备案工作。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

今年由于新冠疫情影响，我们通过《云南省司法行政基层工作信息管理平台》基层法律服务系统完成了基层法律服务年度考核备案工作，这是开启“省厅、州局、县（市）局、基层法律服务所”四级模式进行网上考核的新尝试，实现了为基层减压减负、提高工作质效的功能。结合我州实际情况，采取了网上查验与实物查看相结合、网络审核与实地抽查同步走的方式，对辖区31个基层法律服务所、97名基层法律服务工作者进行了考核。共完成基层法律服务所法人、合伙人变更10家、完成基层法律服务所主管机关变更1家、完成执业场所变更1家，补办基层法律服务所执业证11家、补办基层法律服务工作者执业证21人，注销并收回基层法律服务工作者执业证13本，对1家基层法律服务所和7名基层法律服务工作者停业整顿3个月并暂缓年检。通过考核，共评定30家基层法律服务所合格，77名基层法律服务工作者称职。考核备案情况已分别在省、州、县（市）三级政务网上进行公告。

二、存在的主要问题

通过年度考核备案，我州基层法律服务工作总体发展向好，基层法律服务所自我定位准确，基层法律服务工作者能够认真履职，“三个一”工程落实到位，法援法宣工作开展经常。特别是在此次考核过程中，各级有专人负责，主动协调沟通，及时纠错完善，做细做实规定动作，保证了我州基层法律服务年度考核工作的顺利完成。

但在考核和检查中，也还发现一些影响和制约我州基层法律服务工作进一步发展的问题，主要表现以下三个方面：

一是基础比较薄弱，队伍发展还不够稳定。部分基层法律服务所硬件还不达标，办公条件相对落后。执业人员逐年减少，连续三年无新增执业人员。目前，全州还有一人所12家、两所合一的基层法律服务所27家、公职人员兼职基层法律服务工作者51人。基础条件落后、从业人员少、两所合一的办公现状已成为困扰我州基层法律服务工作健康有序发展的最大因素。

二是管理不够有力，检查督导还不到位。主管部门对基层法律服务工作重视不够，认识不足，“一盘棋”的思想还树得不牢，落实监管责任不够严实，开展督导检查不够经常，发现和解决问题还不够坚决。基层法律服务所对本所执业人员教育管理不严，缺少硬气底气，失之于宽失之于软的问题比较明显。

三是规范化建设推动缓慢，人员素质能力有待加强。近年来，为提升我州基层法律服务水平，州司法局先后出台了《西双版纳傣族自治州基层法律服务队伍发展意见》《西双版纳州基层法律服务规范化品牌化建设实施方案》等文件，对推动我州基层法律服务规范化、品牌化发展，提升服务水平和能力具有积极作用。但在实际工作中，推不动、打折扣的问题还仍然存在。个别基层法律服务所务管理差、制度不健全的问题还涛声仍旧。部分法律服务工作者主动性差、学习劲头弱，业务能力低等问题没有得到根本改变。

三、下步工作方向

针对上述问题，根据省司法厅和州司法局业务部门年度工作计划，下一步全州基层法律服务工作的重点主要围绕“抓规范、强队伍、促落实”三个方面来展开。

一是着力抓好规范建设规范管理，以归零的心态做好基层法律服务的基础工作。结合工作实际，在广泛征求意见建议的基础上，制定《西双版纳州基层法律服务规范管理资料汇编》。集中力量打造一个规范化基层法律服务所，做好先期试点工作，利用下半年开展集中培训时机，组织现地观摩。适时组织部分人员到省内其他地州参观见学，真正让基层法律服务所掌握标准，形成规范，努力推动我州基层法律服务工作规范发展。

二是着力提升基层法律服务队伍的素质能力，不断巩固和壮大基层法律服务力量。紧盯执业人员基数少、队伍素质能力参差不齐等问题，借助省司法厅将于今年实施的基层法律服务工作者执业核准考试这一利好，积极吸收州内通过考试的人员加入，充实壮大我州基层法律服务队伍力量。下半年，组织开展1期集中业务培训，帮助基层法律服务工作者更新观念、提升经验、掌握标准、学习方法，有效增强工作实践的能力。

三是着力聚焦末端推动工作落实，促进基层法律服务工作的提质增效。严格执行“双随机、一公开”要求，深入落实《云南省司法厅关于印发云南省基层法律服务年度考核抽查方案的通知》精神，加大对基层法律服务所和基层法律工作者的抽查指导力度，建立投诉机制，坚决杜绝违法违纪问题发生。继续做好《云南省司法行政基层工作信息管理平台》基层法律服务系统的学习和操作使用，进一步完善基层法律服务所和基层法律服务工作者基本信息采集，做到录入准确及时。坚持运用系统进行基层法律服务年度考核，尽量为基层减负减压，力争实现基层法律服务工作提质增效。

西双版纳傣族自治州司法局

2020年5月14日