关于印发西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知

西司〔2020〕11号

县（市）司法局，局内各科室：

按照《西双版纳州人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送“双随机、一公开”随机抽查实施细则的函》（西职转办函〔2018〕1号）要求，州司法局研究制定了《西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则》（以下简称“细则”），现印发给你们，请认真贯彻执行。

三县（市）司法局请参照本通知制定本部门“两库一单”，并根据职责和随机抽查事项清单组织对被检查对象的抽查工作，抽查结果要在门户网站进行及时公示。

附件：1.西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则

2.西双版纳州司法局执法检查人员名录库

3.被检查对象名录库

4.西双版纳州司法局随机抽查事项清单

西双版纳傣族自治州司法局

2020年3月5日

西双版纳州司法局办公室 2020年3月5日印发

附件1

西双版纳州司法系统“双随机、一公开”

抽查工作实施细则

第一条 目的

为认真贯彻《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》（云政发〔2017〕48号）和《西双版纳州人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送“双随机、一公开”随机抽查实施细则的函》（西职转办函〔2018〕1号）文件精神，严格规范发展改革系统行政执法行为，全面推进“双随机、一公开”监管模式，结合工作实际，制定本实施细则。

第二条 定义

“双随机、一公开”监管模式，是指在依法实施行政执法等事项监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。

第三条 原则

坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则。

第四条 随机抽查事项清单

办公室牵头、各业务科（股）室配合，制定本部门随机抽查事项清单，并实行动态管理。随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。因工作需要或相关依据发生变化，可由业务科（股）室对抽查事项清单提出调整建议，报局领导批准后，进行动态调整。

第五条 执法检查人员名录库

办公室牵头、各业务科（股）室配合，建立本部门执法检查人员名录库。执法检查人员须明确以下身份信息：姓名、性别、职务、执法类别、执法证号等。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态调整。

第六条 被检查对象名录库

办公室牵头、各业务科（股）室配合，建立本级执法检查对象名录库。执法检查对象须明确以下信息：名称、法定代表人、联系方式等。被检查对象名录库随监管对象机构变动、人员调整等因素实行动态调整。

第七条 备案

随机抽查事项清单、执法检查人员名录库报送州政府法制办备案后，在州司法局门户网站公开，并实行动态管理。

第八条 抽查

（一）开展随机抽查工作前，由相关责任科（股）室牵头，办公室配合，采用摇号或抽签等方式，从责任科（股）室管理监管对象中随机抽取检查对象；从执法检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员，并负责对检查人员进行必要的业务培训指导。检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

（二）在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，有条件的应当实行联合检查。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

（三）凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，除因举报投诉、上级部门交办或其他部门移送案件等原因对被检对象实施的检查，全面实行“双随机、一公开”随机抽查。

第九条 纪律要求

（一）抽查工作要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查情况和现场照片、录像等资料应当作为检查记录进行备案。

（二）检查人员应当在检查结束之日起3个工作日内完成检查报告。行政检查报告应当包括检查时间、检查内容、实施步骤、检查情况、对被检查对象评价，以及处理意见和建议。行政检查报告按照程序审定后，及时向社会公布。责任科（股）室要做好检查档案归档并妥善保管。

（三）检查人员在开展检查工作中，应严格遵守各项规章制度和廉政纪律，依法行政，不得妨碍被检查对象正常的生活经营活动。对检查工作中出现的失职、渎职和违法违纪行为，要依法依纪严肃处理。

（四）检查人员应遵守保密守则，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定程序依法依规办事。在抽查工作未公开之前，不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料，不准在私人交往和通信中涉及抽查信息，被抽查单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十条 结果公布

在不涉密的情况下，要及时将检查时间、检查内容、检查情况、对被监管对象主体评价，以及处理意见和建议等执法检查情况在单位门户网站上予以公开。查处结果由各业务科（股）室及相关部门共享，办公室负责监督催办抽查公开情况，协调推进市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。

附件2

西双版纳州司法局行政执法人员名录库
序号		姓名		性别	出生年月		职务		证件编号		有效期
1		游江		男	1966.08		局长		YBN03402		2018.05-2022.05
2		李遵华		男	1962.01		副调研员		YNB00645		2015.08-2019.08
3		岩尖		男	1962.08		调研员		YBN00649		2018.05-2022.05
4		胡千富		男	1970.12		副调研员		YBN03422		2018.05-2022.05
5		刘云祥		男	1973.08		政治部主任		YBN03403		2018.05-2022.05
6		高慧钰		男	1973.05		科长		YBN00645		2018.05-2022.05
7		周冬云		女	1969.12		政治部副主任		YBN00655		2015.08-2019.08
8		马清萍		女	1986.07		副科长		YBN00651		2015.08-2019.08
9		兰丽		女	1965.05		主任科员		YBN00658		2015.08-2019.08
10		彭凇		女	1974.03		科长		YBN00657		2018.05-2022.05
11		舒丽萍		女	1977.09		科长		YBN03407		2018.05-2022.05
12		刘丽		女	1984.03		科员		YBN03408		2018.05-2022.05
13		彭巧娅		女	1985.11		副科长		YBN03410		2018.05-2022.05
14		董杰羽		男	1988.03		副科长		YBN03409		2018.05-2022.05
15		孟宪志		男	1962.01		科长		YBN03413		2018.05-2022.05
16		岩糯		男	1962.05		主任科员		YBN00647		2015.08-2019.08
17		毕丽娟		女	1974.11		主任科员		YBN03419		2018.05-2022.05
18		郭飞		男	1964.12		主任科员		YBN03414		2018.05-2022.05
19		牟太兴		男	1972.10		科长		YBN03411		2018.05-2022.05
20		张俊		女	1985.08		科长		YBN03420		2018.05-2022.05
21		何映萍		女	1975.03		主任科员		YBN03412		2018.05-2022.05
22		陈夫军		男	1966.11		办事员		YBN03416		2018.05-2022.05
23		李燕晔		女	1981.10		主任		YBN00648		2015.08-2019.08
24		江勇		男	1974.04		科长		YBN00650		2015.08-2019.08
25		李鸿文		男	1969.12		主任科员		YBN03415		2018.05-2022.05
26		陈先燕		女	1974.11		办事员		YBN03417		2018.05-2022.05
27		李文奇		男	1973.12		科长		YBN03421		2018.05-2022.05
28		刀梦璇		女	1989.10		副科长		YBN02607		2017.12-2021.12
29		杨西璇		女	1966.03		主任科员		YBN00653		2015.08-2019.08
30		张丽丽		女	1985.04		科员副科长		YBN02608		2017.12-2021.12
31		黄建权		女	1968.02		主任科员		YBN00652		2018.05-2022.05
32		施圆圆		女	1985.05		办公室主任		YBN00658		2018.05-2022.05
33		冉启琳		女	1979.10		办事员		YBN03406		2018.05-2022.05
34		董怡君		女	1985.04		副主任		YBN03404		2018.05-2022.05
35		黄云飞		男	1984.06		科员		YBN03418		2018.05-2022.05
附件3 西双版纳州律师所及律师名录库（2018年）
主管司法机关	序号		执业机构 (律所名称)			住所		办公电话		序号			姓名	职务	执业证号		手机号
										总		所
西双版纳州司法局	1		律政所			西双版纳州景洪市勐泐大道42号金水岸3楼		0691-2254560		1		1	高慧明	主任	15328199010536672		13908815009
										2		2	陈华山	律师	15328199010333909		13308811789
										3		3	尹文青	律师	15328199510902175		13908818772
										4		4	吴健	律师	15328199510465908		13988176000
										5		5	魏涛	律师	15328200210891192		13988181673
										6		6	王鸿	律师	15328200210405270		13578143200
										7		7	刘黎黎	律师	15328201321733927		13887921607
										8		8	蒋路晋	律师	15328201310710995		13988152937
										9		9	罗加	律师	15328201310922201		15887604686
										10		10	玉旺坎	律师	15328201311455160		18787936163
										11		11	叶薇	律师	15328201311836382		18608813629
										12		12	黄韦斌	律师	15328201510978574		13988185966
										13		13	吴琪莹	律师	15328201511326934		13908818671
										14		14	李松运	律师	15328201511417730		13988189227
										15		15	李艳	律师	15328201611673851		15974931743
										16		16	彭昭	律师	15328201610424768		18487909492
										17		17	罗蓉蓉	律师	15328201711473804		13628809335
										18		18	魏乐豪	律师	15328201710113440		15587221060
										19		19	魏乐宇	律师	15328201710514466		18687900493
										20		20	李荣	律师	15328201810027024		13759293666
										21		21	杨梓苒	律师	15328201811062978		15288230083
	2		泰华所			西双版纳州景洪市西双十贰城茶文化博览园C区银座三楼		0691-2122206		22		1	丁传红	主任	15328200210874766		13578107577
										23		2	姜涛	律师	15328200011773043		13578159500
										24		3	刀春华	律师	15328200210756081		13988128818
										25		4	何维飞	律师	15328200910455052		13578112222
										26		5	雷彦春	律师	15328200210288019		13988138839
										27		6	朱秀芬	律师	15328201111504190		13887925166
										28		7	徐红飞	律师	15328201410407705		18988101948
										29		8	周娜	律师	15328201511171185		13759270277
										30		9	何锴泉	律师	15328201710740516		13398811805
										31		10	杨爵铭	律师	15328201710106283		15198698999
										32		11	孙锦成	律师	15328201810059520		18088100937
										33		12	唐新	律师	15328201810072066		18869158788
										34		13	周淑娴	律师	15328201811062980		18669159779
	3		法泽所			西双版纳州景洪市勐龙路9号		0691-2161093		35		1	李鸿斌	主任	15328199510910575		13908817428
										36		2	宋奇薇	律师	15328199511880494		18908812777
										37		3	刘凤阳	律师	15328199010856172		13308817769
										38		4	崔庆礼	律师	15328201220600136		13887922887
										39		5	付宪伟	律师	15328201210399701		13988118839
										40		6	曾崇文	律师	15328201310960160		13988107128
										41		7	罗建云	律师	15328201310518594		18988110971
										42		8	黎冬梅	律师	15328201421216277		13988179042
										43		9	李诚	律师	15328201410601434		13759259777
										44		10	樊峻宇	律师	15328201511561726		18088112263
										45		11	邹宁静	律师	15328201611355519		13578100102
										46		12	李毅	律师	15328201810060253		15887624455
	4		景诚所			西双版纳州景洪市勐泐大道39号版纳大厦10楼A区		0691-2129691		47		1	刘晓云	主任	15328199610636014		13708618100
										48		2	何建文	律师	15328199510784434		13708614256
										49		3	杨文忠	律师	15328199910126720		13108810888
										50		4	李国云	律师	15328201110572975		13708819017
										51		5	罗芳	律师	15328201111265411		13988165263
										52		6	钟少豪	律师	15328201510275829		13988139995
										53		7	方云生	律师	15328201510634566		13988113558
										54		8	杨敬娜	律师	15328201711632867		15198472887
										55		9	江晓晴子	律师	15328201711878205		15706902771
	5		云誉分所			西双版纳州景洪市宣慰大道105号商铺15-1		0691-8983855		56		1	刘洪文	主任	15328200810914839		13529216169
										57		2	刘豫南	律师	15328199810524727		15887797777
										58		3	瞿源清	律师	15328201010569286		13619416951
										59		4	杨林	律师	15328201011145305		15012155203
										60		5	周谨	律师	15328201010881635		13988178552
										61		6	邹红霞	律师	15328201010894009		13759283664
										62		7	周坚	律师	15301200211442235		13658811807
	6		云润所			西双版纳州景洪工业园区万达度假区万达金铺一期商铺36-28		0691-2584888		63		1	付云	主任	15328200010463971		15894318888
										64		2	杨政嶓	律师	15328201810029764		18313229666
65										3	倪戎	律师	15328201810070960		13887935266
7		天外天分所			西双版纳州景洪市勐养路8号鑫盛时代A栋12楼		0691-2584666		66		1	杨婧	主任	15328201311092404		13929113211
									67		2	沈勋	律师	15301201510774082		18087344637
									68		3	周梦柔	律师	15328201711013937		15687586266
									69		4	宋武鹏	律师	15328201410869584		18309649730
景洪市司法局	8		博仲所			西双版纳州景洪市宣慰大道104号电子城1栋401室		0691-2141336		70		1	白智方	主任	15328199510177689		13388817711
										71		2	杨志忠	律师	15328199510679043		13908816216
										72		3	王金莲	律师	15328199511244237		13988118141
										73		4	肖新明	律师	15328199010360728		18908816576
										74		5	邹国兵	律师	15328200010243953		13099638072
										75		6	王家元	律师	15328200110702487		13708810005
										76		7	荣树新	律师	15328201110513394		13988193600
										77		8	赵龙	律师	15328201310576923		13988145240
										78		9	胡波	律师	15328201510348467		13988126199
										79		10	郭春	律师	15328201510278468		18988192727
										80		11	李会	律师	15328201511359439		18849626747
										81		12	刘双明	律师	15328201010799034		13887936006
										82		13	周伟	律师	15328201510683946		18787995034
										83		14	张骞	律师	15328201610675717		18088119288
										84		15	常纳	律师	15328201711981058		15198458131
										85		16	蔡珂卿	律师	15328201811029363		13988142788
										86		17	罗根深	律师	15328201810065435		15706919647
										87		18	岩永罕	律师	15328201810029361		18725021043
	9		方向所			西双版纳州景洪市勐泐大道98号和谐小区A幢12楼		0691-2120024		88		1	黄文甲	主任	15328199510936035		13908813398
										89		2	唐鸿斌	律师	15328199510319416		13988131659
										90		3	阮国平	律师	15328199510472226		13988163997
										91		4	杨正遥	律师	15328201310479982		13708819661
										92		5	欧阳岚	律师	15328201511632189		15287261422
										93		6	吴文军	律师	15328201510950199		13759263751
										94		7	李俊蓉	律师	15328201610230790		15923429569
										95		8	黄璟	律师	15328201611115455		18088111723
										96		9	陈思瑜	律师	15328201711792672		18988107520
										97		10	雷韦婷	律师	15328201711537012		18869135000
										98		11	赵恩芙	律师	15328201311252644		15198444727
	10		民定分所			西双版纳州景洪市龙舟广场5幢9103-9106房屋		0691-2767222		99		1	刘云龙	主任	15301201210707215		13150764666
										100		2	肖海平	律师	15301201210867099		15887858161
										101		3	肖璐璐	律师	15301201711981856		18088079542
										102		4	余刚	律师	15301201310916846		15284416578
										103		5	刀泽元	律师	15328201810037443		18288033416
										104		6	王奕	律师	15328201711944998		18288019952
	11		谦律所			景洪市工业园区么龙路半岛至尊16-1号				105		1	熊莹	主任	15328201011760727		13628717780
勐海县司法局	12		佛海所			西双版纳州勐海镇人民政府汉博商务综合楼5层509号		0691-5121879		106		1	陈文涛	律师	15328200010148917		13988133719
										107		2	肖中云	律师	15328200510377127		13578160866
										108		3	何奇林	律师	15328201110743387		18988145033
										109		4	罗文建	律师	15304201310365773		18313232171
										110		5	龙炳言	律师	15328201510313714		13628816796
勐腊县司法局	13		召缅所			西双版纳州勐腊县曼它拉路召缅律师事务所		0691-8122012		111		1	龙诗云	主任	15328199510823007		13988148008
										112		2	黄成毅	律师	15328199511426115		13708812364
										113		3	高忠华	律师	15328199510258646		13578102669
										114		4	徐瑞	律师	15328201711341090		18008818187
	14		兴边所			西双版纳州勐腊县勐腊镇青年路210号2幢301号		0691-8122206		115		1	傅启斌	主任	15328199510527404		13988110303
										116		2	李微	律师	15328201711142145		15198681189
	15		厚华所			西双版纳州勐腊县曼它拉路茶马街3栋301室		0691-8120326		117		1	周后华	主任	15328200710996785		13759280678
										118		2	刘智勇	律师	15328199510769363		13578102651
	16		嫣红所			西双版纳州勐腊县勐腊镇新城大街414号		0691-8122116		119		1	李红芳	主任	15328199511958409		13578149998
										120		2	王林	律师	15328201711282950		13759281231
	17		西米所			西双版纳州勐腊县勐腊镇新城大道碧海云天15-304		0691-8139539		121		1	粟实明	主任	15328199510732688		13988198380
										122		2	粟靖雯	律师	15328201411972062		13708818692

附件4

西双版纳州司法局随机抽查事项清单

制定计划任务部门名称	序号	计划任务名称	抽查事项	监管对象	抽查比例	任务时间	制定依据	备注
西双版纳州司法局	1	对基层法律服务所和基层法律服务工作者监管	基层法律服务所和基层法律服务工作者年度按考核	基层法律服务所和基层法律服务工作者	20%	2020年2月-3月	司法部令137号第二十九条，司法部令138号第四十条	备案
西双版纳州司法局	2	对基层法律服务所和基层法律服务工作者执业监督检查	基层法律服务所队伍建设、日常管理，基层法律服务工作者执业行为规范。	州司法局监管的基层法律服务所、基层法律服务工作者	20%	2020年4月-11月	司法部令137号第三十六条，司法部令138号第四十六条	实地检查、抽样检查
西双版纳州司法局	3	对律师事务所的专项监督检查	律师事务所的基础管理、日常管理、信息化管理等执业情况	在西双版纳州设立的律师事务所（重点检查：1.2019年新设立的所；2.举报投诉多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单的所；3.2019年度已被随机抽查过的除外。)	20%	2020年3-11月	《中华人民共和国律师法》第四条；《律师事务所管理办法》第五条、第六十五条。	律师事务所自检自查，州局统一抽查、现场检查。
西双版纳州司法局	4	对律师执业的专项检查	执业律师的执业行为规范情况	在西双版纳州执业的执业律师（重点检查：1.2019年新执业的；2.举报投诉多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单的；3.2019年度已被随机抽查过的除外。)	20%	2020年3-11月	《中华人民共和国律师法》第四条；《律师执业管理办法》第四条、第五十一条。	执业律师自检自查，州局统一抽查、现场检查。
西双版纳州司法局	5	对取得法律职业资格人员的监管	法律职业资格取得人员年度备案登记	法律职业资格取得人员	100%	2020年1-3月	《法律职业资格证书管理办法》第十七条、第十八条。	备案
西双版纳州司法局	6	法律服务机构开展法律援助工作和法律服务人员办理法律援助案件的监督	法律援助机构依法指派，律师事务所、基层法律服务所履行法律援助义务，律师、基层法律服务工作者依法承办法律援助案件及法律援助对象满意度等	州司法局监管的律师事务所、执业律师，法律援助机构，基层法律服务所、基层法律服务工作者	法律援助案件10%--20%	2020年9月	《中华人民共和国律师法》第42条、《律师执业管理办法》第45条、《云南省法律援助条例》第3、4、6、28、33条	实地检查、抽样检查
西双版纳州司法局	7	公证机构和公证员的执业活动监督	公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况及公证员办理公证业务、遵守职业道德、执业纪律等	州司法局监管的公证机构和公证机构	公证机构50%，公证事项5%--10%	2020年10月	《中华人民共和国公证法》第5条，《公证机构执业管理办法》第5、24、26、34条，《公证员执业管理办法》第5、21、26条	实地检查、抽样检查
西双版纳州司法局	8	司法鉴定机构和司法鉴定人的执业活动监督	对司法鉴定机构和司法鉴定人遵守法律、法规、规章和执业纪律情况；执行司法鉴定程序、技术标准和操作规范	州司法局监管的司法鉴定机构和司法鉴定人	司法鉴定机构50%，司法鉴定事项	2020年11月	云南省司法鉴定管理条例》第5、38条	实地检查、抽样检查

注：三县市司法局请参照《西双版纳州司法局权力清单和责任清单》制定本部门清单。