关于公布《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例(修订草案)》公开征求意见的公告

来源 :西双版纳州司法局 访问次数 : 发布时间 :2022-12-01

关于公布《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例(修订草案》公开征求意见的公告

 

为了在政府立法工作中充分发扬民主,反映民意,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》、云南省人民政府立法工作规定》西双版纳州人民政府立法工作办法》的规定,现将林业和草原报送州人民政府审查的《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例(修订草案》上网公布,广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人,于202312日以前,通过电话、传真、信函等形式,将意见反馈州司法局立法

联系电话:0691-2120572

传真:0691-2125614

邮政编码:666100

通信地址:景洪市曼弄枫旅游度假区傍山二路

 

 

西双版纳傣族自治州司法局

202212月1

 

 

云南省西双版纳傣族自治州森林资源

保护条例(修订草案)

 

第一条【立法目的 为了践行绿水青山就是金山银山理念,培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统,保障森林生态安全,建设生态文明,根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国森林法》等法律、法规,结合西双版纳傣族自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 在自治州行政区域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动,适用本条例。

第三条【保护发展目标】 自治州的森林资源保护管理工作,坚持以生态立州发展战略为指导,生态建设产业化、产业发展生态化为目标,正确处理好经济社会发展与生态保护的关系。

第四条【目标责任制】 自治州实行森林资源保护发展目标责任制。

各级人民政府对本行政区域内的森林资源管理工作负全面责任,主要领导是辖区内保护和发展森林资源的第一责任人,分管领导是主要责任人,林主管部门主要领导是直接责任人。

全面推行林长制,建立州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级林长制管理体系。各级林长实行分区(片)负责,总林长组织领导、其他林长督促指导责任区内森林资源保护发展工作,落实林长责任和森林资源保护发展目标责任制。

第五条【管理体制】  自治州、县(市)人民政府林草主管部门负责主管本行政区域内的森林资源保护管理工作。

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当确定相关机构,承担本行政区域内林业相关工作,依法承接上级下放的事权。

村民委员会负责在辖区内组织开展森林资源保护发展工作,及时发现、制止辖区内破坏森林资源行为,并向上级及相关部门报告。

第六条【资金保障】  各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入,将森林资源保护、修复、发展等林业建设所需资金纳入年度财政预算,促进林业发展。

各级财政部门应当加强林业建设发展资金使用监督,确保林业建设发展资金专款专用。

第七条【表彰奖励】 森林资源保护绿化造林、林业产业发展和林业科研工作中作出突出成绩的单位和个人,各级人民政府按照有关规定应当给予表彰奖励

第八条【森林资源保护规划】 自治州、县(市)人民政府林草主管部门应当根据县级以上人民政府制定的森林资源保护发展目标、本级国土空间规划和上级林业发展规划编制本级林业发展规划,并结合本地森林资源保护、生态修复的实际需要,编制林地保护利用、森林经营等专项规划,报本级人民政府批准后组织实施。

经批准的专项规划,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当经原批准机关批准。

森林质量提升 自治州、县(市)人民政府应当根据国土空间规划、林业发展规划,对宜林荒山有计划地开展造林;对疏林地等进行改造提升,增加生物多样性,提升森林质量。

第十条【森林资源管理档案 县(市)人民政府主管部门和森林资源经营管理单位应当建立森林资源档案,及时记录和更新造林、采伐、用途改变、权属变更等森林资源经营管理发生变化情况。

林地性质、权属、界线、范围发生变更的,县(市)人民政府不动产登记机构应当依法及时对原核发的林权证、不动产权证等进行调整、变更。

第十林权争议调处个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,同一乡(镇、街道)范围内的,由乡(镇)人民政府或街道办事处依法处理跨乡(镇、街道)的,由争议乡(镇)人民政府或街道办事处共同协商处理,协商不成的,由县(市)人民政府依法处理。

单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,同一县(市)范围内的由县(市)人民政府依法处理;跨县(市)的,由争议县(市)人民政府共同协商处理协商不成的,自治州人民政府依法处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。

十二条【天然林保护各级人民政府应当加强天然林保护。对已核发农村土地经营承包权证且第三次全国国土调查划为林地的天然林,县(市)人民政府不动产登记机构应当注销农村土地经营承包权证,核发林地证书,按林地管理。

第十条【义务植树 每年6月为自治州的义务植树月,由自治州、县(市)人民政府组织开展义务植树活动。

第十【森林防火】 县(市)人民政府应当根据本行政区域内森林资源的情况划定森林防火区,并向社会公布。

鼓励各类森林经营单位和个人积极参加森林火灾保险。

十五【林木采伐管理】 林地上林木的采伐由林草主管部门按照有关规定管理。

城镇林木的更新采伐由住建部门按照有关规定管理,园地上的橡胶树、茶树等林木的采伐由农业农村部门按照有关规定管理,非林地上护路林的更新采伐由交通部门按照有关规定管理,非林地上护岸护堤林的更新采伐由水利部门按照有关规定管理,

当年累计采伐面积可能对森林覆盖率、森林蓄积量造成重大影响的,需县(市)人民政府审核批准方可采伐。

第十条【承包林地管理  有下列情形之一的,依法确定给单位或个人使用的国有林地可由所在地县级以上林主管部门报请同级人民政府批准,收回林地使用权属于承包经营的集体林地,由农村集体经济组织收回:

(一)无特殊原因,连续两年荒芜无力继续承包经营的;

(二)造成林地资源严重破坏,不采取补救措施的;

(三)未经批准,用于非林业生产建设的。

第十七条责任追究自治州、县(市)人民政府主管部门在森林资源监督管理工作中,对未落实异地造林任务、频繁发生非法侵占林地、滥伐或者盗伐林木等严重破坏森林资源违法行为的地区,可以采取以下措施:

(一)约谈县(市)人民政府、乡(镇)人民政府或者有关单位负责人;

(二)挂牌督办、整改;

(三)调减建设项目占用林地定额,暂停审核审批使用林地项目、林木采伐手续、调整林草改革发展资金和其他相关业务;

(四)建议有管理权限的有关机关对发生违法行为负有监管责任的公职人员进行问责;

(五)法律法规规定的其他措施。

十八【惩戒措施】 违反《森林法》第七十三条、第七十四条、第七十六条规定的,可以采取以下惩戒措施:

(一)被依法予以行政处罚的,违法主体三年内,不得享受自治州、县(市)人民政府的各类优惠优待奖补政策,不得参与评先评优,限制在自治州内金融机构贷款,州、县(市)林草主管部门、乡镇林业机构不受理其林木采伐、建设项目占用林地申请。

(二)被依法予以刑事处罚的,违法主体五年内,不得享受自治州、县(市)人民政府的各类优惠优待奖补政策,不得参与评先评优,限制在自治州内金融机构贷款,州、县(市)林草主管部门、乡镇林业机构不受理其林木采伐、建设项目使用林地申请。

十九违反规定的公职人员的法律责任  各级人民政府主管部门和其他机关的工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不履行森林资源保护、监督管理职责的;

(二)玩忽职守,造成森林资源遭受严重破坏的;

(三)滥用职权,擅自调整林地所有权、使用权,或者擅自批准单位、个人开发利用森林资源,造成重大损失的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

二十施行时间  本条例经自治州人民代表大会审议通过,并报云南省人民代大会常务委员会批准,由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。1992530自治州第八届人民代表大会第一次会议通过的《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例》同时废止。

二十一解释权  本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。