西人社函〔2025〕267号

 

对政协西双版纳州十三届四次会议

第157号提案的答复

刀塬洪委员：

您提出的《关于进一步加强我州创业扶持工作的提案》（第157号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

西双版纳州人力资源和社会保障局高度重视办理工作，及时安排部署，制定印发《2025年西双版纳州人力资源和社会保障局人大建议政协提案办理分工》，明确责任科室、责任人、责任时限，主动加强与协办单位沟通对接，对提案中反映的问题及建议进行研究，结合近年来关于创业扶持工作进行了认真分析，期间与提案者积极沟通，达成共识，形成答复意见。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“强化宣传推广，提高政策知晓率”建议。我们的办理意见是：线上利用“西双版纳就业”等微信公众号开发政策解读板块，加大对创业工作重要性、政策内容、申报流程及服务详情的宣传力度，营造鼓励创业的良好氛围。线下借助农村劳动力技能培训、岗位推介会、招聘会等渠道，将创业政策精准传递给群众，确保政策红利惠及更多创业者。同时，积极参与“中国创翼”创业创新大赛云南省选拔赛及其余各类创业大赛，深度挖掘我州优秀企业和项目团队，进一步选树创业典型，加强先进经验和典型做法的推广应用，加大就业政策宣传引导，把创新创业作为促进就业的重要途径，充分发挥政策优势为创业者营造良好的创业环境。

（二）“关于补足担保基金缺口，增强金融行业参与度”建议。我们的办理意见是：截至2025年4月30日，全州累计贷款余额为39577.507万元，根据《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）规定：“实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率达到90%以上的，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍”，按照1:10的倍率计算，应存担保基金3957.75万元，现存担保金4208.49万元，担保金充足，不存在缺口。后续，我们将持续监测担保基金动态，按月核算，按照《西双版纳州创业担保贷款担保基金补充方案》及时补充可能产生的担保基金缺口。

（三）关于“降低反担保门槛，增强政策普惠性”建议。我们的办理意见是：扩大免除反担保的适用范围，推动担保基金有效履行代偿责任，对于新发放的10万元及以下个人创业担保贷款符合条件的按规定免除反担保要求。

（四）关于“强化网批功能，提升服务效率”建议。我们的办理意见是：云南省小额担保贷款扶持创业工作联席会议办公室已于2023年发布了《关于切实做好创业担保贷款上线省中小企业融资综合信用服务平台经办工作的通知》。目前，省中小企业融资综合信用服务平台的“创业担保贷款专区”已成功建立并投入使用。依据目前对“融信服”平台的使用情况，贷款审核环节已得到了明显精简，平台数据库获得了有效运用。不仅实现了线上“一次提交”，贷前调查“多审合一”的线上“一站式服务”，大幅减少了申请所需材料，同时通过数据共享实现了违规贴息人员的自动预警，减轻了贴息审核环节的压力，实现了创业贷款业务的智能化和便捷化。

（五）关于“加大创业扶持力度，提升创业项目质量”建议方面。我们的办理意见是：积极抓好“创业云南”建设三年行动计划的落实落地，统筹做好返乡农民工、离校未就业高校毕业生、退役军人、致富带头人、旅居人士等群体的创业扶持工作，鼓励、引导他们通过创业实现高质量就业。结合全州打造乡村旅游重点镇（村、名村）、现代化边境幸福村、民族村寨旅游示范村等文旅康养特色村寨建设，积极拓展零工驿站、就业服务站的服务功能，一体推进创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落等创业载体建设，充分发挥创业就业促进产业发展的要素保障作用。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会关于就业工作的部署要求，充分发挥创业创造财富、促进就业、引领创新作用，坚持政府引导与市场主导、劳务输出与劳务回引、促进创业与带动就业有机结合，聚焦“三大经济”“七大产业”发展目标，大力培育创业主体，健全集金融支持、场地保障、技术援助于一体的创业服务体系，以高质量创业引领高质量充分就业，让创业成为西双版纳发展的活力名片、让西双版纳成为各类人才的创业热土。

感谢您对我州创业工作的支持、关心和理解。

 

 

西双版纳州人力资源和社会保障局                 

                        2025年6月26日