第134号提案的答复

李兴文委员：

您提出的《关于用好“引进人才”和用活“本地人才”的建议》（第134号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

西双版纳州人力资源和社会保障局对办理工作高度重视，召开会议及时安排部署，下发通知对人大建议和政协提案进行分工，压实工作责任。分管领导、相关科室负责人组织研究落实李兴文委员提案，对提案中的问题、现象开展调查核实，对建议进行商讨。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“科学合理、有针对性和目的性地引进高层次、高素质人才”的建议，我们的办理意见如下。

1.工作开展情况

着力强化人才供给，加大培引力度。扎实推进“高层次人才招引三年行动”，围绕生物医药、口岸经济、普洱茶、橡胶、文旅康养等产业配套出台高层次人才和特殊人才“一人一策”引进实施办法、昆明西双版纳共同支持磨憨—磨丁经济合作区人才发展十条措施、州属企业市场化选聘中层及以下经营管理人员管理办法、支持柔性引才实施细则、“五个一百”人才引进计划等一揽子引才政策措施，在学校、科研院所（含中央、省属驻州科研机构）、医疗卫生机构、州属企业、民营企业 5个类别中，每年招引 100名以上硕士及以上高层次人才、2个以上团队。开展党政储备人才招引，加强优秀年轻干部人才储备，优化党政干部队伍结构。

2.下一步工作措施

持续引才，统筹推动各类人才队伍建设。持续实施“高层次人才招引三年行动”和“五个一百”人才引进项目，围绕七大产业和教育、医疗等民生领域，编制重点产业链急需紧缺人才目录、科技成果转化供需目录，加大“揭榜引才”、“项目引才”、“以才引才”、“柔性引才”、“组团式引才”工作力度，精准引进各行业、产业发展所需人才。

（二）关于“结合本地行业特点，为本地高校毕业生搭建创业、发展平台，培育好本地人才”的建议，我们的办理意见如下。

1.工作开展情况

一是加强高校毕业生青年人才队伍建设。深挖各类用人单位岗位潜力，积极推进事业单位公开招聘、党政储备人才专项招引、“三支一扶”计划招募、青年人才返乡创业等高校毕业生青年人才就业创业政策措施落实落地，引导高校毕业生回归。2023年，全州各级事业公开招聘998人、急需紧缺人才考核招聘380人、党政储备人才专项招引44人、教育英才招聘9人、医疗卫生高层次人才招引2人、定向考核招聘14人，2024年核准招聘计划1080个，其中公开招聘计划633人、急需紧缺人才考核招聘计划447人。“贷免扶补”、创业担保贷款扶持大学生创业32人，发放贷款503万元；高校毕业生“三支一扶”计划招募29人；组织大学生创业培训819人、扶持优秀大学生创业项目15个、帮扶电商创业项目12个。二是实施“本土人才暖心回流工程”，建立西双版纳籍在外人才数据库，通过智慧人才服务平台，运用大数据技术针对性推送人才政策、急需紧缺岗位需求等信息，靶向吸引西双版纳籍优秀人才回西双版纳创新创业。2023年以来，“兴滇英才支持计划”“雨林英才支持计划”培养支持青年人才和首席技师（雨林技师）累计30人；通过“以赛促进、以赛荐才”方式发现和培养高技能人才14人；参加云南省少数民族专业技术人才特殊培养计划3人。

2.下一步工作措施

认真落实新时代高技能人才队伍建14条措施，深入开展“技能西双版纳”行动、企业新型学徒制培养、职业技能竞赛等，进一步提升技能人才能力水平，拓宽技能人才发展空间。全面落实高校毕业生等青年人才就业创业各项措施，建强创业孵化平台、打造创业创新品牌、举办创业创新大赛等，在场地、资金、培训、宣传等方面给予青年人才更多支持。

   （三）关于“围绕乡村振兴，三区建设，口岸建设、企业发展需求，用活本地人才”的建议，我们的办理意见如下。

1.工作开展情况

一是实施专家人才“组团式”服务产业发展行动，组建天然橡胶、普洱茶、傣医药、热带水果、小糯玉米等专家服务团，以“组团式”的方式到重点产业开展多种形式智力服务活动。二是加速推进“万名人才兴万村”行动，组织“百名专家”科技下乡服务活动，持续轮换选派 1000余名科技特派员、驻村工作队等帮扶人才助力 274个村（社区）建设，为乡村提供“点菜式”“订单式”等精准服务，增强服务工作的针对性、时效性。培养本土技术人才1.17万人。三是加大乡土技能人才培育力度，依托首席技师工作室建设，推动技能人才、民族文化、传统工艺、特色产业等互促发展，为乡村振兴提供有力支持。2023年至今，共建设首席技师工作室6个，累计培训本地群众210人次、创造直接经济效益3000余万元，工作室让我州茶叶制作、傣锦制作、傣陶制作等特色传统工艺得到传承的同时，帮助群众实现增收致富。

2.下一步工作措施

加大产业人才引培力度。加强与行业部门、重点企业等沟通联系，把准产业和事业发展趋势，精准征集人才需求，精准制定人才需求清单，精准提供人才招引服务。实施专家人才“组团式”服务产业发展行动，围绕天然橡胶、普洱茶、傣医药、热带水果、小糯玉米等重点产业布局，将优秀专家人才“组团式”选派到重点产业一线开展智力服务活动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。举办“雨林英才”技能大赛、创新创业大赛，评选70名雨林工匠和技术能手，激发产业人才活力。加快推动组建技工学校，创新校企合作、职业院校和企业自主评价等高技能人才培养模式，满足企业用人需求，大力培育技能型产业人才。组织开展七大重点产业急需紧缺人才目录编制，建立产业人才基础库、需求库和目标库，绘制产业人才地图，通过“揭榜引才”方式，帮助企业精准引进一批重点产业急需紧缺人才。 

（四）关于“为扩大本地人才就业范围，避免因长期待业造成不稳定因素，部分行业采取户籍限制等措施”的建议，我们的办理意见如下。

1.工作开展情况

事业单位招聘工作人员主要依据《事业单位公开招聘工作人员暂行条例》（人事部令第6号）、《云南省事业单位公开招聘工作人员办法》（云人社发〔2016〕182号）、《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）、《西双版纳州事业单位公开考核招聘急需紧缺人才实施办法（试行）》（西人社发〔2022〕164号）等相关规定，采取公开招聘、急需紧缺人才考核招聘等方式进行招聘。

事业单位及主管部门在编制部门核定的编制总量内，根据发展需要编报招聘计划（如专业、学历、专业等岗位资格条件）。州人社局积极支持事业单位及主管部门通过设置本地户籍（生源）招聘条件、放宽开考比例等方式，向本地学子倾斜。州级、景洪市招聘可限西双版纳州户籍或生源，勐海县、勐腊县招聘可限本县户籍或生源。招聘岗位开考比例原则上不低于1：3，勐海县、勐腊县适用艰苦边远地区政策，开考比例可放宽到1：1。如，2024年核准公开招聘计划633人，其中限本地户籍或生源271人（西双版纳州户籍或生源181人、报考单位所在县户籍或生源90人），占总计划数的42.8%。

2.下一步工作措施

持续组织实施急需紧缺人才考核招聘、高层次人才考核直聘、“一事一议”方式引才，加大落实“三支一扶”、事业单位招聘、党政储备人才招聘、“高层次人才招引三年行动”等人才计划，努力为企事业单位引进一批高层次、急需紧缺人才。优化“双招双引”机制，鼓励有条件企事业单位、人力资源服务机构等建立招才引智工作站并开展丰富多样的人才招引活动，推动招商引资和招才引智同频共振。推广使用西双版纳州智慧人才服务平台，拓展“雨林惠才卡”服务功能，探索建立“人才贷”、“人才投”、“人才保”等人才专属金融服务，在全州营造尊才、爱才、惜才的浓厚氛围。对焦“人才链”构建“服务链”，在想方设法优化人才服务上做好文章。特别是在加快专业技术人才管理服务信息化建设、“高层次人才服务绿色窗口”建设、“贷免扶补”以及减免政策落实、专家人才服务基层活动拓展等方面下功夫、抓落实，为人才干事创业提供服务支持。

                   西双版纳州人力资源和社会保障局

2024年7月8日