西人社规〔2025〕1号

 

各县（市）人力资源和社会保障局：

现将《西双版纳州民办职业培训机构审批管理实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

西双版纳州人力资源和社会保障局      

                           2025年8月12日

 

 

 

西双版纳州民办职业培训机构审批管理实施细则（试行）

              （自2025年8月12日实施）

 

为加强民办职业培训机构的管理，规范办学行为，维护民办职业培训学校和受教育者的合法权益，促进职业技能培训健康发展。根据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《云南省民办职业培训学校管理办法》《云南省职业技能培训师资库业务指南》等法律法规和相关文件精神，结合本州实际，制定本实施细则。

一、适用范围

国家机构以外的法人或自然人在本州行政区域内利用非国家财政性经费，面向社会举办的专门从事职业资格培训、职业技能等级培训的民办职业技能培训机构，适用本操作办法所附的设置标准、审批流程、监督管理，以及变更和终止等办理流程。

二、审批管理要求

各县（市）人力资源社会保障局负责辖区内民办职业培训机构的统筹规划、综合协调、审批和管理。批准设立民办职业培训机构应当适应当地社会经济发展和市场需求，有利于职业教育培训资源的合理布局和优化配置。要统筹辖区内职业技能培训资源，合理设置培训职业（工种），鼓励新工种、新职业培训学校的设置，同类型、同职业（工种）学校要合理设置，提高技能人才培养效益。民办培训机构开展职业培训活动，应当遵守相关法律法规。民办培训机构和学员的合法权利，应当依法予以保障。

三、其他

职业院校和其他各类教育培训机构在本州行政区域内举办职业技能培训项目的审批和相关管理活动，参照本实施细则执行。

本实施细则由西双版纳州人力资源和社会保障局负责解释，自2025年10月1日起施行。

 

附件：1.西双版纳州民办职业培训学校设置标准

            2.西双版纳州民办职业培训学校审批流程

            3.西双版纳州民办职业培训学校监督管理办法

            4.西双版纳州办职业培训机构变更和终止办理流程

            5.西双版纳州民办职业培训学校申办报告

            6.西双版纳州民办职业培训学校设立申报表

            7.西双版纳州培训机构职业（工种）设置条件

附件1

 

西双版纳州民办职业培训机构设置标准

 

一、举办宗旨

民办职业培训机构应当坚持中国共产党的领导，将党的建设有关内容写入办学章程，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，落实立德树人根本任务，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。

二、举办者

（一）举办者应具有中华人民共和国法人资格或国籍，信用状况良好，无犯罪记录，能够行使政治权利和民事权利。

（二）举办者为法人的，应未被列入失信单位名单，其法定代表人应具有中国国籍并在中国境内定居。

（三）举办者为自然人的，应在中国境内定居。

（四）联合办学的，应明确双方权利义务及争议解决办法，联合办学出资计入注册资本或开办资金的，应明确各自计入的出资数额、方式及相应比例等内容。

三、名称

（一）民办职业培训机构只能使用一个名称，其外文名称应当与中文名称语义一致。学校名称应当符合相关法律法规，不得损害社会公共利益，并不得冠以“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样。凡冠以“西双版纳”字样，须经州人力资源社会保障部门审批。

（二）申请设立非营利性民办职业培训机构的，其名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《民办非企业单位名称管理暂行规定》等法规规章的规定。非营利性民办职业培训机构的名称由行政区划名称、字号（两个以上汉字组成）、业务领域、组织形式四个部分组成。其中，行政区划名称即地域名称；字号不得缺省；业务领域指行业（职业）分类，可以参照国家行业分类标准或职业分类大典，或统称“职业技术”或“职业技能”；组织形式为培训机构类别，一般为“培训学校”或“培训中心”，如：“xx县（市）xx职业技能培训学校”。审批机关批准设立的非营利性民办职业培训学校，不得冠以“云南省”“云南”等字样。

（三）申请设立营利性民办职业培训机构的，其名称应当符合《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》《云南省工商行政管理局 云南省人力资源和社会保障厅转发关于规范营利性民办技工学校和营利性民办职业技能培训机构名称登记管理有关工作的通知》（云工商企注字〔2018〕14号）等法规规章以及国家工商总局、教育部、人力资源和社会保障部有关营利性民办学校名称登记管理方面的相关规定，统一使用“行政区划+字号+职业培训学校（有限公司）”。如：“××县（市）××职业技能培训学校有限公司/股份有限公司”。营利性民办职业培训学校可以在学校牌匾、成绩单、结业证书及相关证明、招生广告和简章上使用经审批机关批准的简称，如：“××市（县、区）××职业技能培训学校”。属于分校的，应登记为主校的分支机构，名称为“主校名称+分校”。

四、学校章程

民办职业培训机构应当依法制定章程，将章程向社会公示，举办者根据章程规定的权限和程序参与办学和管理活动。学校修订章程应当事先公告，征求利益相关方意见。完成修订后，报审批机关、主管部门备案或者核准。章程应当载明下列事项：

（一）机构名称、注册地址、办学地址、法人属性、机构法定代表人。

（二）举办者的权利义务，举办者变更、权益转让的办法（非营利性民办职业培训学校仅需载明举办者权利义务）。

（三）办学宗旨、培养目标、办学层次、办学类型、办学规模、办学形式、办学条件、组织机构、管理制度、招生对象与规模。

（四）机构资产数额、注册资金、资产的来源和性质。

（五）董（理）事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则。并附：学校董（理）事会或者其他决策机构组成人员名单。

（六）学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序。

（七）法定代表人产生及罢免程序、机构终止程序及资产处理、章程修改程序，以及法律法规及规章规定的必要内容。

五、组织机构

（一）民办职业培训机构的组织机构包括中国共产党基层组织、决策机构、执行机构、监督机构四个部分。民办职业培训机构应当坚持和加强党的领导，党组织负责人应纳入决策机构。

（二）民办职业培训机构凡具有3名以上正式党员的，应按党章规定，建立党组织并按期进行换届，党员必须加入党的组织，参加党的活动。各项制度需在教室内悬挂公示。

六、管理制度

（一）民办职业培训机构应按照相关法律法规和规章的要求，制定并完善行政管理、教学管理、安全管理、员工管理、学生管理、档案管理、资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理、收费和退费管理、设施设备管理、教师培训及考核管理等各项制度。

（二）民办职业培训学校应当建立学员注册登记和学籍管理制度，并与学员签订培训协议，引导学员取得与培训相关证书。建立学员培训档案，将学员培训内容，评价时间，取得证书类别，推荐就业等情况记入学员培训档案。

（三）开展政府补贴性职业技能培训，需通过全省职业技能培训实名制信息管理系统，如实准确填报培训信息，确保信息可查询、可追溯。

（四）民办职业培训学校应按照人力资源社会保障部门的要求，建立健全统计报表制度。不得将办学资质、培训业务转包、出租、出借或者以其他形式转让给其他组织或个人。各级人力资源社会保障部门应当为外地的民办职业培训学校在本地招生提供平等待遇，不得设置跨区域招生障碍，实行地区封锁。

七、人员管理

（一）民办职业培训机构应按相关规定配备法定代表人、校长（行政负责人）、教学管理人员、财务管理人员和安全管理人员。

（二）法定代表人应由决策机构负责人或者校长（行政负责人）担任，具有中华人民共和国国籍并在中国境内定居，信用状况良好、无犯罪记录、有政治权利和完全民事行为能力。

（三）民办职业培训学校应聘任专职校长负责学校培训业务和日常管理工作，校长（行政负责人）应具有中华人民共和国国籍并在中国境内定居，能够行使政治权利和民事权利，信用状况良好，身体健康。同时，应具有大学专科及以上学历或技工院校高级工班及以上毕业，取得三级及以上国家职业资格、技能等级证书或中级及以上专业技术职称，2年以上相关教育、培训管理经验。

（四）民办职业培训学校应聘任专职教学管理人员，专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格、技能等级证书，有2年以上职业教育培训工作经历，具有丰富的教学管理经验。每个教学班应配备不少于1名专职教学管理人员。民办职业培训机构应同时配备一定数量与培训项目相适应的从事职业指导和就业服务的专兼职工作人员。

（五）财务管理人员应具备从事会计工作所需要的专业能力，会计和出纳不得兼任。

（六）安全管理人员应履行安全监管职责，落实安全防范措施。

八、师资队伍

（一）民办职业培训机构应配备与办学规模相适应、结构合理、数量充足、符合任教资格的专兼职师资队伍。其中专职教师不少于3人，经设立批准后需核查专职人员社保参保情况。

（二）民办职业培训学校专职教师数不得少于教师总数的1/4，应具有与培训职业（工种）相对应或者相近的三级以上国家职业资格证书、技能等级证书或中级及以上专业技术职称；每个培训职业（工种）至少配备1名以上专业理论课教师和1名以上专业实训课教师。

（三）民办职业培训学校所聘任的专兼职教师，应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。

（四）专业理论课教师应当具有相关专业大学专科及以上学历或技工院校高级工班及以上毕业，相关职业（工种）职业资格（技能等级）或者相关专业技术职称。

（五）专业实训课教师应当具有相关专业大学专科及以上学历或者技工院校高级工班及以上毕业，相关职业（工种）三级及以上职业资格（技能等级）或者相关专业中级及以上专业技术职称。专业实训课教师的职业资格（技能等级）应当不低于所执教的职业（工种）等级。

（六）民办职业培训学校聘任公办学校教师应当经其所在学校书面同意。民办职业培训机构可以根据专业技能培训的需要，聘请高级职称专业技术人员、技师和高级技师以及具有特殊技能的人员作为特聘教师任教。聘用外籍教师应符合国家有关规定。

（七）中小学、幼儿在职教师、被纳入“校外培训机构从业人员黑名单”管理及受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员，不得担任民办职业培训学校教师。

（八）教师应具备以下基本条件：

1.遵守法律法规，思想品德和职业素养高尚，身体健康，熟悉职业技能培训相关政策及法律法规，热爱职业培训工作，具备较强的学习、教学、沟通等综合能力；

2.具备准确和清晰地使用普通话进行教学的能力，具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，年龄原则上不超过60周岁，能适应培训教学工作的需求可适当放宽；

3.服从当地业务主管部门选派，承担学员培训授课任务及培训相关工作；

（九）教师除具备上述基本条件外还应具备下列条件之一：

1.取得高级工及以上国家职业资格、技能等级证书或中级及以上专业技术职称，2年以上相关教育、培训管理经验；

2.技能大师、非遗传承人和“土专家”（提供行业主管部门推荐、获奖证书、相关文件材料）；

3.获得州（市）级及以上职业技能竞赛一、二、三等奖或州（市）级以上技能大赛技术指导专家、优秀指导教师；

4.荣获州（市）级及以上政府或行业主管部门表彰奖励的技能人员；

5.职业院校、技工院校、民办职业培训学校专职教师；

6.具有教育部门颁发的教师资格且取得相关职业（工种）国家职业技能等级（职业资格）高级工及以上证书的。

九、办学投入

（一）民办职业培训机构应有必备的办学资金和稳定的经费来源，举办者应当按照相关法律法规的规定履行相应的出资义务。

（二）非营利性民办职业培训机构举办者应当根据相关非营利性法人的法律法规及规章规定，以及民政部门登记管理和年检相关规定，及时足额缴存开办资金。营利性民办职业培训机构举办者应当按照相关营利性法人的法律法规及规章规定，以及市场监督管理部门的相关登记管理办法，在出资者承诺的期限内分期缴纳注册资金。涉及联合办学的，举办者之间对办学投入承担相应的法律责任。

（三）举办者的办学投入应当履行法定出资验资程序。举办者以货币资产出资的，应提供具有资质的验资机构出具的验资报告；举办者以自有土地使用权以及房屋产权、教育教学设施设备以及图书资料等财物、知识产权和商标商誉等无形资产作为办学出资的，应由具有资质的资产评估机构评估并出具评估报告，且符合注册登记部门规定的出资比例要求。

（四）举办者应当将货币、土地使用权、房屋及知识产权等所有办学投入，及时过户到民办培训机构名下，依法落实法人财产权。法律法规对民办培训机构出资另有规定的，从其规定。

十、办学场地和设施设备

（一）民办职业培训机构办学场地应符合场地面积、消防安全、设施设备等各项要求。居民住宅不得作为民办职业培训机构的注册地及办学场所。民办职业培训机构应配备与培训项目及培训规模相适应的教学及实训设施设备，实训工位设置应当充足。

（二）举办者以自有场所办学的，应提供办学场所的房屋产权证明材料；以租用场所办学的，及租赁大型贵重设施设备的，应提供具有法律效力且不少于三年的租赁合同。

（三）民办职业培训机构法人注册地实际使用的理论课教学场所不少于300平方米，基本办学规模应不低于200人，固定资产应20万元以上，注册资金10万元以上。

（四）民办职业培训机构的办学场所应当能容纳至少开设两个培训项目规模的培训量，并配备能满足实训需要的相应场地。开设社会通用性技能培训项目的，其办学场所和设施设备还应达到相应的职业（工种）设置标准要求。

（五）向学员提供食宿的，其食宿场所应符合安全、消防、卫生等有关规定，并提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关的有效证明。民办职业培训机构的办学场所必须符合国家规定的消防要求，取得由消防部门提供的消防验收检查结论等安全证明材料。县（市）人力资源社会保障部门与消防部门应当主动对接，提供通过预核名的举办者名单、培训项目、所在楼层及建筑面积等信息，对消防安全情况进行验收，反馈消防验收、备案、监督检查结论。依据消防部门出具的消防安全意见，正式受理培训机构的设立申请。

十一、培训职业（工种）设置条件

（一）民办职业培训机构应具有与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准要求，其中，举办国家职业资格培训、职业技能培训的，培训课时不得低于相关职业（工种）、等级相对应的国家职业技能标准要求。

（二）民办职业培训机构的教材应合法、合规，并就自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。涉及引进教材的，应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定，不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。

（三）民办职业培训机构以互联网等信息网络方式提供教学服务的，除应当符合以上规定的条件外，还应当符合国家、省、州有关信息网络方面的相关规定。

（四）培训职业（工种）审批设置设施设备要求，按照培训机构职业（工种）设置条件（见附件7），关于每个职业（工种）和对应级别要求审批。

十二、特殊行业要求

对申请设立特种作业、消防、保安等涉及特殊行业的民办职业培训机构，还应根据行业主管部门的要求，符合相关准入条件。

附件2

 

西双版纳州民办职业培训学校审批流程

 

一、预核校名

（一）举办者在申请设立民办职业培训机构前，应当向登记管理机关进行核名。民办职业培训学校的举办者可以自主选择设立为民办非企业单位或营利性民办职业培训学校，各级民政部门、市场监管部门为民办职业培训学校登记机关；选择设立民办非企业单位的应先向民政部门申请核名，选择设立营利性民办职业培训学校应先向市场监督管理部门申请学校名称预先登记，获取学校名称预核准的证明文件或者学校名称预先登记通知书后，向审批机关申请设立审批。

（二）举办消防安全专业培训机构，应向省级人力资源社会保障部门申请，受理申请后，应征求同级消防部门的意见；获得许可后应向同级民政部门申请社会组织登记，并抄送同级消防部门。

（三）举办涉及保安等特定行业培训项目的，相关行业主管部门有特定准入规定的，从其规定。

二、申报材料

申请筹设民办职业培训机构的，举办者应向县（市）人力资源和社会保障部门提交以下材料：

（一）申办报告（见附件6），1份。并附：1.用于办学的固定资产有效证明文件，用作办公、培训的场所产权证明或者租赁合同及产权证明，建筑和消防安全证明材料，培训设施设备清单及证明材料。2.办学资产来源、资金数额及有效证明文件。3.学校各项规章制度管理文件，拟开展培训职业（工种）教学计划、教材。4.法定代表人、专职校长、专职管理人员、专职教师等人员名单及证明材料。

（二）云南省民办职业培训学校设立（筹建）申报表（见附件7），1份。

（三）举办者资产来源、资金数额、出资有效证明文件：

1.提供办学场所相关材料：

（1）自有场地办学的，提供举办者自有房屋的《不动产权证书》、平面图、消防安全验收证明原件（验后即返还）1份（简易建筑、居民住宅、危房、地下室、架空层以及住宅小区附属设施和其他不适于教育培训活动的房屋均不得用作自有校舍）；

（2）租用场地办学的，提供出租方盖章（社会组织）或签字（公民个人）的《不动产权证书》或经房产部门备案的《房屋租赁合同》原件，租赁合同、平面图、消防安全验收证明复印件（简易建筑、居民住宅、危房、地下室、架空层以及住宅小区附属设施和其他不适于教育培训活动的房屋均不得用作租赁校舍）。

2.提供用于实际教学的使用面积和功能分布情况说明，加盖企业（举办者）印章或由公民个人（举办者）签字。

3.自有教学设施、实训设备设施仪器配置等固定资产的《资产评估报告》、清单、发票的原件1份，流动资金的《验资报告》原件1份。《资产评估报告》和《验资报告》需由具备资质的资产评估事务所和会计师事务所出具。

（四）学校名称预核准的证明文件或者学校名称预先登记通知书等名称预先核准的证明文件。

（五）首届学校理事会、董事会或其他形式的决策机构全体成员书面会议决定：为全体成员签名的原件，1份。

（六）管理制度：具体包括行政管理、教学管理、安全管理、员工管理、学员管理、档案管理、资产和财务管理、收费和退费管理、设施设备管理、教师培训及考核等制度，各1份。

（七）举办者资格审查材料：

1.举办者为企业的：营业执照原件（验后即返还）和复印件1份；

2.举办者为公民个人的：身份证原件（验后即返还）和复印件1份；公安部门出具的无犯罪证明（近十年）原件1份；

3.申请联合办学的，提交联合办学协议原件1份。协议内容包括办学宗旨、培养目标以及各自的出资数额、方式、相应比例、权利义务和争议解决办法等内容。

（八）决策机构、执行机构和监督机构人员审核材料：

1.全体成员身份证原件（验后即返还）和复印件1份；

2.公安部门出具的全体成员的无犯罪证明（近十年）原件1份；

3.全体成员花名册及个人简历1份，本人签字；

4.全体成员（举办者除外）与举办者签订的聘用协议原件（验后即返还）和复印件1份。

（九）法定代表人审核材料：

1.身份证原件（验后即返还）和复印件1份；

2.公安部门出具的无犯罪证明原件1份；

3.个人简历1份，本人签字；

4.与举办者签订的聘用协议原件（验后即返还）和复印件1份。

（十）校长审核材料：

1.身份证原件（验后即返还）和复印件1份；

2.公安部门出具的无犯罪证明原件1份；

3.毕业证书原件（验后即返还）和复印件1份；

4.专业技术职称或者国家职业资格（技能等级）证书复印件1份；

5.个人简历1份，本人签字；

6.与举办者签订的聘用协议原件（验后即返还）和复印件1份。

（十一）教学管理、职业指导、就业服务、财务管理和安全管理人员审核材料：

1.身份证原件（验后即返还）和复印件1份；

2.学历证书原件（验后即返还）和复印件1份；

3.职称证书、职业资格证书等相关证书复印件1份；

4.个人简历1份；

5.与举办者签订的聘用协议原件（验后即返还）和复印件1份。

（十二）专兼职教师队伍资格审核材料：

1.身份证原件（验后即返还）和复印件1份；

2.公安部门出具的无犯罪证明原件1份；

3.毕业证书原件（验后即返还）和复印件1份；

4.专业技术职称或者国家职业资格（技能等级）证书复印件1份；

5.个人简历1份，本人签字；

6.与举办者签订的聘用协议原件（验后即返还）和复印件1份。

（十三）教学计划、大纲和教材：申报的各培训专业的教学计划、大纲和配备的教材及教材目录（教材验后即返还），1份。

（十四）审批机关要求提交的其他材料。

（十五）申报材料注意事项

1.申报材料均需统一使用A4纸，填写可采用正楷书写或打印方式；

2.申报材料涉及企业营业执照复印件的，需加盖公司印章；涉及公民个人复印件的，需本人签字。

三、审批程序

（一）申请受理

拟设民办职业技能培训学校的举办者向辖区内县（市）人力资源和社会保障局提出设立民办职业技能培训学校的申请，并提交申报材料。县（市）人力资源和社会保障部门对申报材料进行形式审核，应当根据情况分别作出处理：申请事项依法不属于职权范围的，应当不予受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知补正材料要求。申请材料齐全且符合法定形式，或经告知补正资料的，应当正式受理。

（二）专家评审。县（市）人力资源和社会保障部门受理申请后，应当组建评审小组（评审小组应由西双版纳州职业能力建设专家库相关专家和负责培训业务监管、行政审批工作人员组成），对申请人提交的申报材料、办学场所及办学条件进行现场核查，出具评审意见，认为有必要的，可以组织相应的评估论证。对拟设民办职业培训机构的现场核查及评估论证，不得向申请者收取任何费用。原则上，新设立民办职业培训机构首次申请培训职业（工种）不少于两个。

对申请举办国家职业资格（技能等级）高级工（三级）及以上培训职业（工种）的，县（市）人力资源和社会保障部门在受理后的20个工作日内，组织并完成专家评审，对拟通过的项目报州人力资源社会保障局备案评估，州人力资源社会保障局组织专家复核，出具备案评估意见。

（三）研究决定

由县（市）人力资源社会保障局党组会研究审定，作出是否准予设立的决定。县（市）人力资源和社会保障部门应当按照国家和本市有关规定，结合申请材料、备案评估意见等，自受理之日起3个月内以书面形式作出批准或者不予批准的决定，并及时告知申请人。不予批准的应当说明理由并告知救济权利。

四、发证及法人登记

（一）许可发证。对批准设立的民办职业培训机构，县（市）人力资源社会保障部门应当及时申领并发放《民办学校办学许可证》（以下简称《许可证》），并报送县（市）教育部门、州人力资源和社会保障局备案。

《许可证》分为正本、副本，具有相同的法律效力。《许可证》有效期最长不超过3年。

（二）法人登记。非营利性民办职业培训机构获得筹设批准书或《许可证》后，应当及时到民政部门办理法人登记。营利性民办职业培训机构取得《许可证》的，应当及时向市场监督管理部门申请办理公司登记。

（三）招生教学。民办职业培训机构在取得办学许可并进行法人登记后，方可开展招生及职业技能培训活动。

五、承诺制审批

（一）举办者按照“告知承诺”方式申请设立民办职业培训学校的，除上述第二点“申报材料”的第1项至第14项材料外，还应当向审批机关提交承诺书。

（二）审批机关受理设立申请后，对提交材料及承诺事项进行形式审查，当场作出是否准予设立的决定。准予设立的，出具行政许可决定书，核发《中华人民共和国民办学校办学许可证》（以下称“办学许可证”），并向社会公示（含民办职业培训学校设立承诺书）。作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）审批机关在作出准予办学的行政许可决定3个月内，应对举办者承诺的事项开展实地核验，达到承诺条件的，继续开展办学活动；未达到承诺条件的，限期整改，整改期内暂停招生，整改后仍不能达到承诺条件的，审批机关依法撤销办学许可；拒不配合核验致使不能确定是否满足办学许可等行为的，由审批机关依法撤销办学许可。

（四）审批机关在核验中发现民办职业培训学校存在故意造假作假骗取办学许可的，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，取消办学资格，收回办学许可证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件3

 

西双版纳州民办职业培训学校监督管理办法

 

一、管理原则

（一）属地化管理

民办职业培训机构按属地化原则实施管理，各级人力资源社会保障部门应当依据国家和省有关法律法规及政策规定，按照“双随机、一公开”和“互联网+监管”要求，加强民办职业培训学校事中事后监管、日常巡检。

（二）协同管理

县（市）人力资源社会保障部门建立健全与民政部门、市场监督管理部门的协同管理机制，配合做好与各部门的信息互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。

（三）机构年检

1.县（市）人力资源社会保障部门按照属地管理的原则，每年根据省人力资源社会保障厅年检工作要求，对民办职业培训学校开展一次全面检查评估活动。检查评估的内容包括：遵守国家和省有关职业培训方面的法律法规和政策情况；各项管理制度的建设及执行情况；管理者、教师情况；办学场所及设备、设施情况；办学规模和形式；培训教材的使用、教学质量、参加职业技能考核评价情况；收费及财务管理情况；社会信誉及群众反映情况；基层党组织建设情况等。

2.民办职业培训学校年检结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次。年检结果需在办学许可证副本上予以记录，同时向社会公示。

3.民办职业培训学校有下列情形之一的，视情节严重程度，年度检查结果为“基本合格”或“不合格”。

（1）违反国家法律法规和有关政策规定，或党建工作、思想政治和意识形态工作开展不力的；

（2）无固定住所或办学场所与注册地址不一致、办学条件不能达到设置标准或不能满足培训项目（职业、工种）培训要求的；

（3）未经核准擅自更改办学层次和内容、不按照规定办理变更登记的；

（4）上一年度未开展培训活动，或不按规定开展培训活动以及违规使用盗版教材的；

（5）发布虚假招生简章，违规转包、分包培训项目的；

（6）拒不接受或不按规定接受监督检查，检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（7）审计问题整改或投诉举报未完成整改的；

（8）举办者及其法定代表人、行政负责人等有违法违规行为被查处的；

（9）不符合消防安全条件或因严重违法被消防部门依法处理的；

（10）其他违规违纪行为的。

4.“基本合格”的民办职业培训学校，由业务主管部门责令其限期整改；“不合格”的民办职业培训学校，暂停当年招生并进行整改，次年仍不合格的，由人力资源社会保障行政部门注销办学许可证；连续2年不参加年检的，由人力资源社会保障行政部门注销办学许可证，并向社会公示。

整改期限一般为3个月，整改期满审批机关应进行复核检查，评定整改结果并出具意见，整改期内不得承接政府补贴性培训项目。

各县（市）人力资源社会保障部门应及时在相关媒体或门户网站上发布本地区年度年检结果，年检结果应作为发布本地区补贴性职业培训机构目录清单的重要依据。各县（市）人力资源社会保障部门每年2月底前将本地区年检情况汇总报州人力资源社会保障局。

（四）行业自律

支持民办培训行业组织发展，构建行业自律管理体系，建立健全行业自律约束机制和行业诚信制度，发挥行业组织在交流合作、协同创新、风险防范、履行社会责任等方面的桥梁纽带作用。

二、管理要求

（一）组织机构管理

民办职业培训机构应当坚持和加强党的领导，民办职业培训机构凡具有3名以上正式党员的，应当按党章规定，建立党组织并按期进行换届，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保始终坚持社会主义办学方向。党员必须加入党组织，参加党的活动，党组织关系可以挂靠乡镇、街道“两新”工委，或人力资源社会保障行业党委。

民办职业培训机构应当根据相关法律法规、规章和机构章程的规定，建立决策机构、执行机构和监督机构，并确定其产生程序、人员组成以及议事规则等。监督机构应能切实履行对民办职业培训机构的监督管理职责。民办职业培训机构应当按照机构设置标准有关任职条件聘任校长（行政负责人），校长（行政负责人）依法独立负责学校的教育教学和行政管理工作。非营利性民办职业培训机构依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。其教师和其他工作人员，有权依照工会法建立工会组织，维护其合法权益。

（二）许可证管理

民办职业培训机构应当在其教学场所显著位置公示《许可证》，不得以任何名义出租、出借、转让《许可证》。

1.许可证变更。民办职业培训机构名称、地址、校长（行政负责人）、办学类型等内容发生变化的，县（市）人力资源社会保障部门及时根据批复在《许可证》上作相应变更记载，加盖“发证机关变更专用章”，或换发新《许可证》正、副本。

2.许可证到期换发。民办职业培训机构许可证期限不超过3年。民办职业培训机构应在《许可证》有效期届满前30个工作日内，自行提出换发申请，县（市）人力资源社会保障部门作出同意决定的，应当收回原《许可证》，不同意的，应当书面说明理由。县（市）人力资源社会保障部门根据职业技能培训机构年检工作，需更换的办学许可证情况和原《许可证》随年检结果一并报送州人力资源社会保障局。

民办职业培训机构逾期未申请换发《许可证》的，县（市）人力资源社会保障部门应督促其办理换证，仍不办理的，向社会公告7天，《许可证》到期自动失效。

对到期自动失效或不予换发《许可证》的，应同时抄告民政部门或市场监督管理部门。对到期自动失效或不予换发《许可证》的民办职业培训机构，应及时到所在县（市）人力资源社会保障部门办理机构注销手续。

3.许可证遗失换发。民办职业培训机构遗失《许可证》的，应当立即公告，并持公告证明、审批证明等相关材料向县（市）人力资源社会保障管理部门申请补办，经审核后予以补发。

4.其他情形。年检不合格的民办职业培训机构，不予换发《许可证》。年检不合格机构限期半年整改，整改期间不得招生，不予办理任何变更事项；整改结束后向主管部门报送整改结果及整改方案，经验收合格的方可恢复招生、换发《许可证》。

培训学校必须按年检要求在规定时间接受检查组检查，拒绝接受检查或无理推延受检时间按年检不合格处理。无故不参加年检或拒不整改的，按照民办教育促进法及实施条件相关规定处理。

民办职业培训机构两年以上没有开办的中级及以下培训项目、五年以上没有开办的高级及以上培训项目，在换证时不再将其纳入《许可证》办学范围。对不予换发《许可证》的，县（市）人力资源和社会保障部门应同时抄告民政部门或市场监督管理部门。

（三）异地教学管理

民办职业培训机构在法人办学许可证所记载地址之外的场所开展培训活动的，应当依照省人力资源社会保障厅相关规定，在属地人社部门完成备案，未经属地人社部门允许不得开展职业技能等级培训。

（四）招生广告备案管理

民办职业培训机构应当加强招生管理，规范招生行为，发布的招生简章和广告应办理备案手续。

1.管理要求。民办职业培训机构通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体或其他形式发布各级各类招生简章及招生广告，应在发布前向县（市）人力资源社会保障部门申报备案。招生简章应当载明培训机构名称、《许可证》编号、培训项目、办学地、收费标准等事项。招生简章和招生广告内容及用词应当合法、真实、准确，并符合《中华人民共和国广告法》要求。

广告内容不得超越办学许可范围，不得含有虚假、欺骗和误导的内容，不得出现“人力资源和社会保障局权威机构”“人力资源和社会保障局指定培训机构”“人力资源和社会保障局培训班”等未经人力资源社会保障部门认定的内容。

2.备案手续。民办职业培训机构发布招生简章和广告备案前，应报县（市）人力资源社会保障部门备案并附广告样张。发布“办学先进单位”“联合或委托培训”“推荐单位录用”等字样或“培训合格率”等数据的，应事先提交证明材料。

3.备案变更。已备案的招生广告如需更改，变动，民办职业培训机构应当在发布前重新备案。

（五）公布收费标准

1.备案公示。民办职业培训机构应在招生前，将收费项目和收费标准报县（市）人力资源社会保障部门备案，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布收费项目、收费标准等相关内容。

2.培训收退费。民办职业培训机构收取培训费后，应向学员开具由财税部门监制的发票或收据。不得收取未经备案以及未向社会公告的任何费用。培训学员退学的，民办职业培训机构应根据有关规定和协议约定，退还学员相应的培训费用。

（六）教学管理

民办职业培训机构应按照《许可证》载明的培训项目及培训内容，开设课程、选用教材、组织教学。开设各类技能培训项目，应根据相关规定选用合法合规的教材，并报县（市）人力资源社会保障部门备案。

民办职业培训机构的教学计划和教学大纲一经确定，应按报备的授课计划和大纲实施培训，确需修改的应报县（市）人力资源社会保障部门备案。民办职业培训机构应做好教学管理，确保培训质量。提供互联网教学的，应符合相关规定。

（七）人员管理

1.民办职业培训机构应当配备与培训类别、层次及规模相适应的专兼职教师队伍。校长（行政负责人）和教务长应当依法取得相应的任职资格，并定期参加岗位职务培训和各类进修活动。专兼职教师应当具有教师资格或相关专业技能资格，并定期参加教研活动和各类进修活动。民办职业培训机构应当加强师德师风建设，建立健全教师专业发展长效机制，在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训和进修活动，提高管理队伍和教师队伍素质。

2.民办职业培训机构应建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核，不胜任教学要求的应予解聘。兼职教师应签订聘任协议，并按协议约定承担一定的课时。

3.县（市）人力资源社会保障部门应当支持并定期组织民办职业培训机构校长（行政负责人）、教学管理人员、教师开展安全生产教育培训、食品安全培训和政策业务培训，提高教师队伍的素质。

（八）资产和财务管理

民办职业培训机构应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。同时，应当独立设置财务管理机构，建立健全财务内部控制制度。

（九）安全管理

民办职业培训机构应当加强消防、食品、公共卫生等安全管理。法定代表人是安全管理第一责任人，负责落实安全防范措施，建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，配备安全保卫人员，明确安全工作职责，防范各类安全责任事故发生。

三、监督管理

（一）县（市）人力资源社会保障部门可以根据职业技能培训机构开展办学的实际情况，不定期组织开展对辖区内职业技能培训机构的督导、评估、检查、复核等工作，对检查中发现有违规行为的依法予以处理。

（二）县（市）人力资源社会保障部门的劳动保障监察机构依法对民办职业培训机构遵守国家和本省有关法律法规和规章的情况实施劳动保障监察，对未经审批无资质擅自开展培训的情况实施监督检查。

（三）信息公开

州、县（市）人力资源社会保障部门依托门户官方网站，向社会公开民办职业培训机构相关信息，包括证照基本信息、年检结果及日常监督检查结果、督导情况、行政处罚信息等。

民办职业培训机构应当建立信息公开机制，通过机构官方网站、信息公告栏等渠道，及时公开和更新其基本信息、教师基本情况、收费和退费制度以及各项规章制度等。

附件4

 

西双版纳州民办职业培训机构变更和终止办理流程

 

一、变更事项

（一）在办学许可有效期内，非营利性民办职业培训机构应当依法进行举办者、名称、场所（住所）、法定代表人、业务范围、开办资金、章程等办学许可或法人登记事项的变更。

（二）营利性民办职业培训机构应当依法进行举办者、名称、场所（住所）、法定代表人、业务范围、开办资金、章程等事项的变更。

二、变更申请

（一）民办职业培训机构申请办学许可或法人登记等事项变更的，应当向所属地县（市）人力资源社会保障部门或民政部门、市场监督管理部门提交以下材料：

1.变更事项申请书；

2.决策机构决策文件或会议决议；

3.参照设立条件、机构设置标准等与变更事项相关的证明文件，及法律法规规定的其他材料；

申请名称变更的，应事先办理名称预先核准手续。

（二）涉及法人登记事项变更的，还应提交县（市）人力资源和社会保障部门出具同意其变更的证明材料。涉及举办者变更的，还应提交财务清算报告。

（三）涉及举办者登记事项变更的，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校董（理）事会同意后，报审批机关核准。举办者应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，不得影响学校发展，不得损害师生权益。

（四）非营利性民办职业培训机构申请名称、住所、法定代表人、业务范围、开办资金、章程等法人登记事项变更的，应当自县（市）人力资源社会保障部门审查同意之日起30个工作日内，向民政部门提出申请。

（五）民办职业培训学校在原审批机关行政区域内增设校区应当向审批机关申请地址变更，增设校区应当具备办学条件，配备符合条件的专职管理人员，其办学活动由民办职业培训学校统一实施并承担责任。

（六）民办职业培训学校在原审批机关行政区域外设立分校应当向分校所在地审批机关单独申请办学许可，并报原审批机关备案，分校应当符合各项设立条件。

三、变更审批

县（市）人力资源社会保障部门收到变更申请材料后，应当参照规定的流程，自受理之日起20个工作日内以书面形式作出是否同意的决定。同意变更的，应当收回原《许可证》后换发新证；不同意变更的，应当书面说明理由。

民政部门结合人力资源社会保障部门的审查意见，以书面形式作出是否同意变更的决定。不同意变更的，应当书面说明理由。

非营利性民办职业培训机构办学许可事项变更，由县（市）人力资源社会保障部门予以公开。名称、住所、法定代表人、业务范围、开办资金、业务主管单位等法人登记事项变更，由民政部门予以公告。

营利性民办职业培训机构申请重大事项变更的，应在取得县（市）人力资源社会保障部门颁发的《许可证》，及相关批准文件后30日内，及时到市场监督管理部门按事项类别办理登记或者备案手续。

四、备案事项

非营利性民办职业培训机构决策机构人员、监督机构人员等的变更，应当由非营利性民办职业培训机构的决策机构作出决议后的30日内，报县（市）人力资源社会保障部门和民政部门备案。

营利性民办职业培训机构董事、监事等事项变动的，应当经县（市）人力资源社会保障部门审核备案后30日内，向市场监督管理部门办理备案手续。

五、合并及分立流程

民办职业培训机构依法可以进行合并、分立，但不同法人属性的民办职业培训机构不得合并，且不得分立为不同法人属性的机构。

民办职业培训机构合并、分立的，应当做好财务清算，妥善安置学生。并向县（市）人力资源社会保障部门提出申请提交以下材料：

（一）合并或分立的申请书；

（二）决策机构决策文件或会议决议；

（三）按照机构设置标准等与合并、分立相关的证明文件、协议等（协议内容应当对原机构债权债务进行明确规定）；

（四）法律法规及规章规定的其他材料。

营利性民办职业培训机构还应制定合并分立期间的应急工作方案、预案。

县（市）人力资源社会保障部门应当自受理之日起3个月内以书面形式作出是否同意的决定。同意合并、分立的，收回原《许可证》后换发新证；不同意合并、分立的，应当书面说明理由。

在获得新《许可证》后，合并或分立后的民办职业培训机构，应当依法向区民政部门办理相关法人登记手续。

六、终止情形

民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：

（一）章程规定终止，并经审批机关批准的；

（二）被吊销《许可证》或《许可证》有效期届满未延续的；

（三）民办职业培训学校无实际招生、办学行为的；

（四）因资不抵债无法继续办学的；

（五）法律法规规定的其他应当终止的情形。

七、终止流程

（一）民办职业培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，并依法进行财务清算、债务清偿和剩余财产分配，清算期间不得开展清算以外的活动。同时，制定实施方案和应急工作预案，向县（市）人力资源社会保障部门备案。民办职业培训机构清算后的财产按照以下顺序进行清偿：

1.应退受教育者的学费、杂费和其他费用；

2.应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；

3.偿还其他债务的顺序进行清偿。

（二）营利性民办职业培训机构资不抵债的，应当按照关于破产的相关规定执行。

（三）民办职业培训学校终止的，应当先向审批机关办理机构注销，交回办学许可证，后向登记机关办理注销登记，并向社会公告。

（四）民办职业培训学校自己要求终止的，应当提前6个月发布拟终止公告，依法依章程制定终止方案。

（五）民办职业培训学校无实际招生、办学行为的，许可证到期后自然废止，由审批机关予以公告。学校依据相关规定办理注销手续。

（六）民办职业培训学校终止办学的，应依法成立清算组织，完成清算工作。

（七）依法终止的营利性民办职业培训机构，由县（市）人力资源社会保障部门收回其《许可证》并给予注销后，由营利性民办职业培训机构向市场监督管理部门申请办理相关登记。县（市）人力资源社会保障部门应当将准予终止办学或者吊销《许可证》的决定抄送市场监督管理部门，并向州人力资源社会保障局备案。

八、其他

营利性民办职业培训机构教学点名称、校长（行政负责人）等发生变更或者教学点终止办学的，参照以上流程办理。

附件5

 

西双版纳州民办职业培训学校申办报告

（格 式）

 

××县（市）人力资源和社会保障局：

根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《云南省民办职业培训学校管理办法（试行）》《西双版纳州民办职业培训机构审批管理实施细则（试行）》的有关要求，（申请人或申请组织名称）拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业技能培训学校，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨：（按办学章程填写）

二、学校性质：（营利性或非营利性）

三、培养目标及办学规模：

四、举办者概况：

（一）拟办学校名称：“xx县（市）***职业技能培训学校”或“××县（市）××职业技能培训学校有限公司/股份有限公司”

（二）拟定办学地址：   联系人：   联系电话：

（三）拟定法定代表人：　　　身份证号码：

（四）拟聘任校长：　　　身份证号码：

（五）举办者：      个人或法人名称

（六）主管部门：（无上级主管部门的不填）

五、办学形式：非学制类短期培训

六、拟办职业（工种）及培训等级：职业（工种）按照国家职业标准名称填写，培训等级按照所培训具体职业（工种）达到的最高等级分别填写。

七、招生对象：

八、现有办学条件：针对拟开设的职业（工种）、培训层次、办学规模等情况，按照“培训机构职业（工种）设置条件（附件7）”有关要求，就已具备的办学各种软、硬件条件进行总体描述。

九、内部管理体制：主要指学校成立董事会、理事会或者其他形式决策机构的组织构架，职权分配。

十、办学经费筹措与管理使用：突出学校实行独立财务会计制度，开设银行账户并实行独立核算。

 

 

 

                  申请单位（人）：

                              年   月    日