西双版纳州实施三项制度工作办公室

工作简报

                                     第七期

2008年5月13日                                       西双版纳州人事局

关于西双版纳州实施“四项制度”工作报告

（五月上旬）

按照《云南省人民政府办公厅关于加强四项制度工作简报报送工作的通知》要求，现将西双版纳州五月份上旬开展“四项制度”工作报告如下：

一、主要工作

（一）继续开展“四项制度”落实情况的监督检查

五月初，州实施三项制度工作办公室继续对州市（县）一些单位开展“四项制度”落实情况的监督检查工作。主要监督检查是否制定实施意见、有无公开服务承诺、有无公开政府信息、是否按时上报简报等等。仅州级单位，就有34个单位草拟了本单位的服务承诺，对认识不够、行动较慢的两个单位作了批评教育。

（二）及时传达省实施“四项制度”联席会议第二次会议精神

五月五日下午，州实施“四项制度”工作领导小组在州政府五楼会议室召开了联席会议第二次会议。州委宣传部、州委州政府政研室、州政府、州人事局、州监察局、州审计局等成员单位领导参加了会议。会上，州政府副秘书长、督查室主任王玉坤传达了省实施“四项制度”联席会议第二次会议精神；州委组织部副部长、州人事局局长、州编办主任兆勇军代表州实施“三项制度”工作办公室汇报了全州开展“三项制度”工作的情况及存在问题和下一步打算；州监察局副局长刘亚萍代表州行政问责办公室汇报了全州开展行政问责办法以及正在征求意见当中的《西双版纳州领导干部问责办法（试行）》的工作情况；州委宣传部有关领导汇报了全州开展“四项制度”宣传报道工作情况。

杨沙副州长到会并作了重要指示。认为我州在很短的时间内，在没有现成参照的情况下，积极开展“四项制度”工作，反映出各级各部门已经行动起来了。大部分机关成立了组织机构，并制定实施方案；但发展不平衡，推进不一。说明一些机关还没有认识到位、组织到位、实施到位。下一步工作中：一是加大督查力度，进行一次彻查，抽查不少于10个单位，按照缺什么补什么，促进贯彻落实。二是抓好“四项制度”的贯彻落实，健全完善一把手总负责，分管领导直接抓，纪检组长具体负责的领导工作机制。把公开政府信息结合起来，尽快制定并公开承诺事项。三是各机关执行情况半个月上报一次（每月14日、29日前上报）。四是加强组织领导，便于一抓到底。参照省上做法，州实施“四项制度”联席会议办公室设在州政府督查室，州实施“四项制度”工作领导小组成员单位增加州委州政府政研室，州实施“三项制度”工作办公室的机构编制问题由州编办提出意见。五是抓好宣传学习，提高认识，大力树立典型，差的要曝光。六是创新思路，结合解放思想大讨论活动，搞好“四项制度”工作。七是在10月份左右，开展社会调查测评工作，测评低于80分的机关要向同级政府说明情况，以此来检验“四项制度”工作执行情况。

（三）认真组织学习培训

4月8日组织全州公务员参加全省“四项制度”统一考试后，继续组织公务员学习“四项制度”。为搞好政府信息公开工作，4月29日，还组织全州行政机关参加全省《中华人民共和国政府信息公开条例》考试。

根据《云南省人事厅关于举办全省行政机关推行四项制度业务骨干培训班的通知》（云人通[2008]12号）精神，经州实施“三项制度”工作办公室研究，省人事厅分配的6名培训名额，决定我州参加5月14－16日全省“四项制度”业务骨干培训班人员为州纪委驻州人事局纪检组长1名、州市县实施“三项制度”办公室各1名、州行政问责办公室1名；并积极与省人事厅联系，多争取1个培训名额给州行政干部学校，用于下一步我州自主培训时的主要授课教师。学员们不仅学习“四项制度”业务，还将实地参观学习一些开展工作较好的省级部门经验。力图实现在师资上采取先培训骨干人员，再由骨干人员回到各市县、各单位组织全体公务员学习培训，实现全体公务员都得到学习培训。

（四）及时公开服务承诺

通过查阅其他地区的先进经验，以及法律、法规关于服务项目、办事条件、程序、时限、服务标准的规定，一些单位将贯彻落实“四项制度”作为转变服务作风、改进工作方法、提高工作效率的切入点，组织公务员学习讨论，认真清理审批及服务项目，查找存在问题，强化服务意识和责任意识，增强为群众、企业、社会服务的自觉性和主动性，注意从当前群众反映和行业管理中最集中的重点、热点问题入手，从行政管理过程中关键环节抓起。继州科技局、州司法局公开服务承诺后，州公安局广泛听取和收集社会各界服务对象对公安工作的意见和建议后，认真梳理出10个方面共60项方便人民群众的服务承诺事项，4月30日州公安局通过新闻发布会向社会公开服务承诺，接受监督、承担违诺责任。在省公安厅向社会公布的服务承诺事项的基础上，州公安机关在网络监察管理和经济侦察方面，作出了更明确的承诺。州人事局则通过政务信息网向社会公开服务承诺书和41项具体服务承诺，并在每个科室建立首问首办登记簿、工作人员去向牌、挂牌上岗等，接受社会监督。

二、存在的问题和下一步打算

总的来说，我州各级政府及各部门对实施“四项制度”工作高度重视，措施有力，成效明显。但是工作中也存在一些不容忽视的问题：一是时间紧任务重。省人民政府2月22日印发《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法的通知》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》，3月1日就开始施行。这是省政府向社会和广大人民群众的郑重承诺，这项艰巨的任务，短时间内，要层层转发文件、成立领导机构、宣传动员、学习培训、制定实施意见、公布服务承诺事项等各项工作，感到时间紧任务重。二是个别单位思想认识不够到位。对“四项制度”学习宣传和贯彻落实的重要性、紧迫性认识不足，个别机关至今未上报执行情况。下一步将组织相关部门人员组成检查组进行检查，加大督查和指导力度，必要时通报批评，甚至建议监察机关进行行政问责。同时，通过组织7名相关人员参加全省统一的“四项制度”骨干培训班学习后，逐步将学习培训深度扩大到每个公务员。三是有的单位学习宣传不够到位。学习宣传教育活动在机关层面开展得普遍较好，但向下延伸得还不够，还存在盲点和死角，宣传发动工作还需进一步加强。四是由于是初次推行“四项制度”，对服务承诺的范围、事项、方式、人员、依据、程度和政府信息公开的具体内容，省上没有出台统一的模式和标准，使大部分行政机关无从下手，个别行政机关即使公布了服务承诺和政府信息，也不够规范。为此，作为州实施“三项制度”办公室的州人事局率先在州政府信息网站上发布了服务承诺书及承诺事项，以方便其他机关参照制定本机关的服务承诺制。

（州实施“三项制度”工作办公室电子邮箱:xifzh_76＠sina.com）