西双版纳州实施三项制度工作办公室

工作简报

                       　    第十三期

     2008年7月24日                      西双版纳州人事局

我州创新三项制度“三位一体”监督检查机制

西双版纳州实施三项制度工作办公室为强化监督，便捷跟踪落实方式，创新监督检查机制，制定《全州各行政机关贯彻三项制度情况检查统计表》，把全州实施三项制度工作的77个行政机关单位及县（市）三制办工作进度情况列表督查。表格事项包括组织机构、实施方案、服务承诺标识牌、挂牌上岗、机构导引标识、办事指南、动员会议、学习考试、服务承诺书、具体服务事项、简报报送情况等14项指标，这样各机关完成各项指标进度情况一目了然，并将统计表附于每期的简报后，报送省、州联席会议成员单位，分发到各县市、州级各行政机关。通过实时更新统计表，及时掌握各行政机关对三项制度工作贯彻落实情况并及时督办催办，以激发行政机关工作主动性，形成三项制度办公室监督、各行政机关单位之间相互监督和行政机关本单位共同监督“三位一体”的监督检查机制，使全州实施三项制度工作稳步有效推进。

州人事局在公务员招考中认真搞好服务承诺

2008年全省公务员招考首次全部实行网络报名、网络缴费、网络下载打印准考证。为确实搞好招考工作，州人事局认真按照4月份公开向社会服务承诺事项搞好服务承诺工作。一是搞好信息服务。先后在西双版纳报、西双版纳电视台、西双版纳人民广播电台、西双版纳州政务信息网、西双版纳党建网、西双版纳人才服务中心网、西双版纳人事公告栏等媒体上公开发布《省、州公务员招考公告》，以及《法院、检察院系统招考公告》、《定向考录乡镇(街道)公务员公告》、《选聘高校毕业生到村任职工作公告》、《基层政法机关定向招录公告》。二是搞好配套服务工作。及时刊登《云南省2008年录用公务员公共科目考试大纲》、《云南省公务员考试录用专业（学科）修订指导目录（试行）》、《考生报名诚信承诺书》、《笔试加分人员申请表》、《公务员录用体检通用标准(试行)》、《公安机关录用人民警察体检项目和标准》和《体能测评项目和标准》，并制作发布《云南省公务员考试网络报名流程图》、《公务员“阳光招考”流程及监督图》、《单位同意报考证明》等配套服务工作。三是搞好热线电话及来人咨询服务工作。认真解答各类来电来人咨询网络报名、上传照片、查找报名序号、专业要求等有关招考事项问题，报名期间平均日接热线电话60多个。四是搞好相关考试用书发放服务工作。按照省委组织部的部署，认真搞好今年定向考录乡镇（街道）公务员考试用书的需求人数统计、运送和发放等工作。五是搞好缴费服务工作。张贴网络缴费办法及常见问题的三种解决办法，同时，针对一些考生反映缴费难的现状，积极向省有关部门反映请求将原定缴费期限再延长1天，并从报名系统中查出全州尚未缴费的350名考生，逐个打电话向考生落实未缴费原因，对确实不会操作的15名考生，还专门开通一个银行卡帮助考生网络代缴费，做到不疏漏一个考生。

政风行风热线直播  搭建沟通民意桥梁

为进一步促进我州政风行风建设，2008年，“政风行风热线”将全面进行改版播出，通过“热线”向群众介绍工作情况，宣传国家有关政策法规，解答群众提问，受理群众投诉，公开接受监督，搭建与群众联系的桥梁、了解民意的渠道。一是组织行政机关上线与群众沟通交流。上线单位的“一把手”要亲自上线，走进直播间直接与群众进行沟通交流，接受群众的咨询、投诉和监督。二是办理好群众的各种诉求。严格按照《西双版纳州投诉监督工作实施办法（试行）》及首问责任制、服务承诺制、限时办结制的要求，各上线部门认真办理群众投诉。对咨询性、一般性投诉，应及时落实办理的下级单位或本部门的责任科室和责任人，并在两个工作日内将办理结果答复投诉人;对情况较为复杂的投诉，在10个工作日内将办理结果答复投诉人；特别复杂的问题，可提请延长处理时间并作解释说明。有关部门办理群众投诉时涉及其他部门的，应按首问责任制的要求，由牵头单位尽量协调解决。协调后仍无法解决的，可以提请州政府纠风办共同协商有关部门办理。有关部门认为按政策规定确实不能解决的，必须向投诉人做出解释。上线部门向群众回复办理结果时，咨询性问题可以通过电话回复，投诉性问题必须书面向群众回复。办理结果报州政府纠风办，并抄送州电台“政风行风热线”节目组备案。三是要创新监督方式，提高办结率。要求上线单位把解决群众关注的热点、难点和损害群众利益的不正之风作为上线的中心工作，对群众提出的问题要想方设法解决，不推诿，做到“件件有着落，事事有回音”。宣传、广电、报社等部门对各部门办理群众投诉情况进行媒体监督，在报纸、电视台、电台等媒体上对重大热点问题进行跟踪报道。

州发展和改革委员会推行机关效能建设管理八项制度

州发展和改革委员会围绕进一步解放思想、减少行政审批、减少工作环节、规范工作程序、明确工作责任、改进工作作风、提高工作质量、优化政务环境,制定岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等八项制度，强化机关效能建设。一是岗位责任制。按照“三定”方案落实机关干部岗位职责，领导岗位明确一岗双责，既抓业务工作指导又抓干部职工思想建设，建立岗位责任制考评、检查制度，将岗位责任制列为年终考核的主要内容，并在一定范围内述职，接受评议。二是首问责任制。首问责任人不得以任何理由推诿、搪塞。如有违反本制度被投诉查有实据的，第一次予以批评教育，并责令采取相应补救措施，并向当事人赔礼道歉；经批评教育仍不改正的，予以严肃处理。三是服务承诺制。向社会公布宏观经济政策，引导社会投资。在编制经济社会发展规划中，充分听取吸纳社会各界对重大经济政策调整的建议。竭诚文明服务，坚持“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和招商引资的“零障碍”引进，自觉执行“门好进、脸好看、快办事、不吃请”，做到“四个一”、“四个声”，即：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯茶；来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，真正把以民为本、为民服务落到实处。四是限时办结制。按规定时限内，办结各类项目审批工作，明确了审批类、核准类和备案类项目的办结时限。五是否定报备制。机关工作人员在办理审批、核准、备案项目时，对不符合法律、法规及产业政策和申报要求的申请事项，决定不予办理，在规定时间内以规范性文书和填写《否定报备表》向分管领导请示报告。六是效能投诉制。任何单位或个人有权对该单位机关及其工作人员影响工作效能的行为进行投诉或举报，实行有投诉必受理，对机关及其工作人员追究效能责任。七是效能考评制。明确年度效能考评的标准、组织实施、考评内容、考评要求、运行结果，严格绩效考评制度。八是失职问责制。实行失职问责制的范围，细化失职追究及处理方式，对工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照效能建设相关规定作出相应处理，在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

勐海县公安局勐混派出所创新六条举措

深入推进四项制度落实

为全面推进四项制度的实施，勐海县公安局勐混派出所以开展解放思想大讨论为契机，认真落实四项制度，创新六条举措，全力打造派出所亲民、爱民、为民的新形象。一是从细小处入手，实行四项制度“导办制”。在提高认识的基础上，认真查找群众反映最集中、最强烈的问题。把开展解放思想大讨论、落实四项制度等活动与爱民实践活动紧密结合在一起，集思广益，拓展工作思路、创新工作举措，设置“导办台”，制定“导办员接待制度”。二是聘请“两员”，架建警民沟通渠道。为进一步密切警民关系，在原有警风警纪监督员的基础上，结合新农村建设工作，积极探索农村警务战略工作的新方法，聘请7名新农村建设指导员为派出所法制监督员及宣传员，并颁发聘书。三是积极沟通，实现办理二代证“三赢”。为在校中小学生办理二代证开通“绿色通道”，仅一个月时间，为辖区8所学校3000余名中小学生办理了二代证，实现派出所完成办证任务、学校规范管理学生档案、学生外出方便的“三赢”目标。四是加强管理，旅店业管理实现信息化。将旅店业管理作为工作的重点，采取多种措施加强旅店业管理。目前，辖区10个床位以上的6家旅店业全部安装了旅店业信息系统。通过不懈努力，连续两年在辖区旅店业无治安、刑事及涉外案件，被省公安厅评为“外国人管理先进单位”。五是推行案例分析、辩论会制度，深化大练兵成果。为进一步深化大练兵活动，拓宽民警视野，提高民警理论水平，推出每周案例分析、每月辩论会制度，不仅提高了民警学习法律知识的积极性，营造了浓厚的学习氛围，有效地解决了民警“说不过、打不赢”的被动局面，形成了民警相互学习的良好氛围。六是全警采集，奖惩兑现。牢固树立“情报信息主导警务工作”理念，将情报信息采集纳入民警年终考核范围并兑现奖惩。此举调动了民警采集情报信息的积极性，出现了采集情报信息你追我赶的竞争局面。目前为止，共上报各类信息219条，其中通过情报信息查处行政案件14起，破获刑事案件4起，为群众挽回经济损失9000余元。