西双版纳州人力资源和社会保障局关于2025年度法治政府建设工作的报告

西双版纳州人力资源和社会保障局

关于2025年度法治政府建设工作的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定和要求，现将西双版纳州人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以思想引领为导向，夯实法治人社建设根基。坚持用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，推进人社工作法治化规范化，通过党组会议、中心组理论学习、干部职工理论学习、党员基本培训等方式，组织人社干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面深刻领会习近平总书记关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署和要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。组织全州人社系统行政执法人员完成公共法律知识20学时、人社业务知识及行政执法技能培训40学时的培训计划内容。全年组织党组会议、理论学习中心组集中学法3次，干部职工集体学法5次。组织开展国家工作人员旁听庭审活动2次，进一步增强行政执法人员依法行政意识。

（二）以服务大局为己任，促进法治与业务同频共振。一是强化统筹谋划。认真履行法治建设党组主体责任，把法治政府建设作为年度人社工作重点任务，提前谋划部署法治建设工作、定期听取工作情况。印发2025年普法工作计划和2025年度普法责任清单，明确普法重点内容、责任科室及普法对象。制定2025年重大行政决策事项目录，将重大行政决策事项纳入目录管理，确保重大行政决策科学民主合法。二是加强行政决策审核管理。充分发挥法律顾问、公职律师作用，新增公职律师1名，印发《西双版纳州人力资源和社会保障局法律顾问绩效考核管理办法（试行）》，进一步规范法律顾问管理和服务工作。持续加强源头预防、事中审核和事后监管，落实合法性审查、公平竞争审查制度，从源头上规范行政行为、防范制度风险，全年合法性审查政策文件7件。三是利用法律服务群众。结合政府和国企项目“两拖欠”专项整治等专项行动，深入劳动用工密集型企业，通过案例解读、政策宣讲、互动问答、提供法律咨询、发放宣传资料等方式督促企业自觉履行法定义务，引导农民工学法、守法、用法，切实增强农民工群体的依法维权意识与自我保护能力，最大限度保障农民工的合法权益，开展线上线下宣传活动19场次，发放宣传资料1900余份，提供法律咨询82次，受益农民工1500余人。在劳动人事争议调解仲裁中，通过以案释法，加强劳资纠纷双方当事人的法治宣传教育，有效将普法融于矛盾调处之中，引导劳资双方遇到问题找法、解决纠纷用法、维护权益依法。同时在州劳动人事争议仲裁院设立法律援助工作站，为100余人提供法律咨询服务，为6人提供免费法律援助。

（三）以精准普法为抓手，落实执法普法双重责任。一是用好线上媒体普法。依托人社窗口网站、微信公众号、直播带岗等平台，发布法律法规、政策解读、以案释法案例，指导企业规范用工行为，引导劳动者依法维权，构建和谐劳动关系。制作民族语社保政策宣传音视频、拍摄宣传短片4部。在门户网站和微信公众号发布以案释法案例3期、普法信息43期。二是深化线下宣讲普法。将《事业单位人事管理条例》等法律法规纳入事业单位工作人员岗前培训和在岗培训内容，以就业招聘会、“社保服务进万家”、民法典宣传月、宪法宣传周等活动为契机，持续加大法律法规宣传力度，举办各类招聘会83场，累计提供就业岗位4.87万个，同时在活动现场设置政策咨询专区，现场发放相关政策法规宣传资料1万余份，组织开展渐进式延迟法定退休年龄政策等社会保险宣传活动12场，惠企1200余人，举办事业单位新进人员和人事管理类培训8期共1368人次参加。开展“社保服务进万家”活动1153场次，服务群众4.35万人次，帮助老年人办理业务1.87万人次。

（四）以依法行政为准则，全面提升人社行政执法质效。一是深入开展规范涉企行政执法专项行动。组织全州人社系统全面排查在行政执法过程中的问题，及时发布通告公开征集问题线索，全面梳理涉企行政执法问题。组织行政执法人员认真学习《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》等文件和扫码入企工作手册，熟悉掌握涉企行政检查有关要求。认真落实应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台做好涉企行政检查相关工作要求，按要求完成涉企行政检查主体、检查事项清单、年度检查计划的公示、备案等工作。全面开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作，清理后，现持有行政执法证30人。加强行政执法证件管理，组织4名新任行政执法人员参加执法资格考核，考试通过率100%。二是多方位强化依法行政监督。综合运用行政执法工作报告、数据汇总分析、评议考核、案卷评查、执法检查等方式，对人社领域行政执法工作情况开展经常性监督。同时加强对县市人社部门行政执法工作和重大行政执法行为的统筹协调、日常监督和业务指导。依法妥善处理行政争议，及时按照有关规定办理行政复议4件，结果均为维持原行政行为。三是推进人社领域公正文明执法。以法治化方式推进改革任务和业务工作，严格落实行政执法“三项制度”要求，加大行政执法案件抽查力度。与州信访局联合建立涉农民工工资信访问题联动甄别机制，高效解决拖欠农民工工资信访问题。推进信访工作法治化，按照依法依规信访“路线图”分类做好群众信访工作，全州受理信访件632件，已办结581件，按期受理率、按期答复率均达100%。严厉打击劳动社保领域违法行为，欠薪线索办结率99.1 %，为3398名劳动者追回劳动报酬5347万元。深化“两法衔接”，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件11件。全面提升劳动人事争议多元解纷质效，稳慎处理劳动人事争议案件，全州处理劳动人事争议案件1375件，按期结案率100%；调解成功案件1229件，调解成功率89.38%。

（五）以问题整改为导向，确保法治建设反馈问题整改销号。

认真抓好2024年法治建设成效考核反馈问题的整改，及时制定方案，细化整改措施，明确责任单位及整改时限，建立问题台账实行销号管理。目前，2024年法治建设成效考核反馈的3个问题已全部整改完成，并长期坚持。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）历史遗留问题法治化解能力有待提升。对历史遗留的养老保险待遇等人社领域信访问题，因涉及政策衔接、跨部门协调等复杂因素，法治化解的针对性和有效性仍需加强。

（二）法治宣传教育的深度和广度仍有不足。针对新业态从业人员、灵活就业人员等新兴群体的普法覆盖面不够广，普法内容与实际需求结合不够紧密，普法活动的互动性和体验性不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，以“法治人社”建设为主线，统筹推动全局依法行政、普法宣传、执法规范等工作落地见效。以“人社惠民先锋”党建品牌为引领，将法治建设纳入党支部“三会一课”内容。加强对领导班子其他成员的监督，督促各成员依法办事。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年局领导出庭应诉4次。组织干部职工参加涉及我局的行政诉讼案件旁听庭审活动，切实将庭审案例转化为提升执法能力的“活教材”。模范遵守民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序和党组议事制度。将依法行政能力纳入年度考核内容，实现与业务工作同部署、同检查、同考核。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力强化行政执法队伍法治能力建设。坚持将政治建设摆在首位，加强思想理论武装与党性锤炼，深学细悟习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题、推动发展的能力。严格落实行政执法人员资格网上考试制度，深入开展分层分类轮训，通过举办专题法治讲座、组织庭审观摩、开展案例研讨等多种形式，全面提升执法队伍专业素养和依法履职水平。

（二）系统深化法治人社建设整体布局。围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法要求，统筹推进各项法治任务落地见效。着力提升行政复议与行政应诉工作质效，有效预防和化解行政争议。扎实做好根治拖欠农民工工资工作，畅通劳动者维权救济渠道。深入推进信访工作法治化，引导群众依法理性表达诉求。坚持在法治轨道上深化改革、促进发展、维护稳定，将法治思维贯穿于人社事业各领域全过程，持续助力法治政府建设向纵深发展。

（三）全面提升行政执法规范化水平。进一步规范人社领域行政执法，持续推进执法标准化、规范化建设。聚焦执法队伍专业能力培养，完善常态化培训机制。进一步细化量化人社行政执法裁量基准，推行包容审慎监管模式，持续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加大人力资源市场秩序整顿、劳动关系协调、社会保险基金监管等重点领域执法力度，依法严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为，保持执法威慑力，切实维护人民群众切身利益。

（四）聚力推动人社普法宣传提质增效。紧密围绕人民群众关心关切和社会民生热点，充分发挥就业服务、调解仲裁、监察执法、社保经办等窗口单位贴近群众的优势，将普法宣传深度融入劳动就业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项业务办理和服务全过程。全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极运用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法，创作推广一批高质量普法音视频产品，推动法治宣传向基层延伸、向全域覆盖，不断提升人社普法工作的传播力、引导力和影响力，使法治精神更加深入人心。

西双版纳州人力资源和社会保障局

2026年1月7日