西双版纳州教育局关于全面深化课程改革落实

立德树人根本任务的实施意见

 

为贯彻落实十八大和十八届三中全会关于全面教育改革的精神，《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基二〔2014〕4号），继续加强教学管理推进教学改革，有效实施社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务，结合我州实际，提出如下实施意见：

一、全面落实立德树人根本任务

各县（市）教育局、各学校要把立德树人作为教育的根本任务，整体规划、系统设计，协调动员各方力量，以课程改革为载体，以学科建设为媒介，强化教学管理，弘扬中华优秀传统文化，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，实施全科育人、全程育人、全员育人 。同时狠抓学生学业水平的提升，树立学校育人的整体观念，以点带面，促进学生综合素养的提升和可持续发展。

二、继续深化教学改革

    抓好学校的常规管理，积极推进教育教学改革，树立“以学生为主体、以教师为主导，以教学为中心”的教学理念，遵循人的身心成长规律，确定不同学段教学目标。幼儿阶段，坚持保教结合，以游戏、活动为主，注重习惯养成，启发幼儿的好奇心和求知欲，开发智力；小学阶段，培养学生良好的学习习惯，增强学习兴趣与自信心；初中阶段，帮助学生培养正确的理想信念，掌握科学的学习方法，提高自主学习能力；高中阶段（含职业教育），充分开发学生潜能，进一步提高学习效率和综合素质，确立发展志向，并为之不懈努力。更新教育教学理念，牢固树立教学质量是生命线的发展意识，牢固树立文化立校、特色办学的创新意识，加强学校精细化管理。大力推进依法治校，提高学校规范化和精细化管理水平。

三、突出教育内涵

加大对中小学校长的培养力度，强化校长作为学校教育教学质量第一责任人意识，提升校长课程领导力，推进国家课程校本化实施，提高课程实施质量。引导学校将工作重心切实转移到教学上来，学校班子成员要深入教学第一线，加强教学精细化管理。全力推进课堂教学改革，进一步建构有效课堂，建立以“学为中心”的教学新常态，激发学生学习内驱力，提升学生学习力。着力提升教师专业素养和职业认同感，优化教师教学行为，优化师生关系，提高师生的学校归属感。

四、全面提升教师队伍素质

    （一）加强思想道德建设，提高教师职业道德素质。各县（市）各学校要组织全体教师认真学习教育法律法规和《中小学教师职业道德规范》，开展扎实有效的师德教育活动，不断提高教师敬业奉献、为人师表的自觉性，增强教书育人的责任感和使命感。

    （二）加强教师业务培训，提升教师学科专业素养。一是学校要制定切实可行的教师业务培训计划，确定培训内容、培训方式、培养目标，对不同层次的教师明确不同的要求，采取有效措施，把教师培养工作落到实处。二是各级教研部门要举办多种形式的培训和讲座，指导教师“看专业书籍，钻专业知识，研教材教法，学课程标准，制专业试卷，记读书笔记，写读书心得”等，要定期开展教学论坛、教学研讨会等教研交流形式提升教师的学科专业素养。

    （三）开展“一师一优课、一课一名师”活动，提高教师课堂教学功底。一是通过开展全学段、全学科参与的教师课堂教学基本功竞赛和教师说课、讲课比赛等活动，以赛促训，提高教师课堂仪表形象、普通话表达、现代教育信息技术应用等基本功底，提高教师对课堂教学内容、教学方法、教学手段、教学结构、教学时空的把握能力和教学活动驾驭能力。二是充分发挥“骨干”、“名师”的引领带动作用，通过观摩课、示范课，专题讲座、师徒帮带等形式，促进教师课堂教学水平的提高。

    五、推进课堂教学改革，全面提高课堂教学效率

    （一）完善集体备课制度，切实提高备课质量

    学校要建立健全集体备课机制，创造集体备课的环境，优化集体备课的实施策略，加大集体备课的过程督查，确保集体备课质量。教师要全员参与“个人初备、集体研讨、教案生成、个性彰显、课后反思”的集体备课全过程，确保“教案”生成的最优化。学科组要发挥集体智慧，在理解课标、研究教材的基础上，整合优势资源，结合学生实际，设计教学过程，编写导学案。导学案设计要呈现知识问题化，问题层次化，层次梯度化。对每科每次集体备课的情况要有记载，有检查，有评价，形成学科研究档案。

（二）探索不同课型特征，优化课堂教学结构

    要进一步推进课堂教学改革，倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手的学习方式。遵循以“教师为主导、学生为主体、训练为主线”的原则，教师在课堂上激发兴趣，保护热情，指引内容，传授方法，解答疑难，培养习惯，落实基础，提高能力。注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，打造“民主、和谐、开放、活跃”的高效课堂，形成具有“轻负、高效、优质”共同特征不同学科的新授课、复习课、试卷讲评课的课堂教学结构模式。

（三）推广先进教学方法，提高课堂教学效率。充分认识课堂教学在提高教学质量中的关键性作用，把提高课堂教学效率作为解决课业负担过重、教学质量不高等问题的突破口和切入点，把提高课堂效率作为教学工作的重中之重来抓。要学习上海、江西等课改地区的先进经验，教学改革精神、教学管理理念和课堂教学经验，坚持因地制宜、因材施教的教学原则，转变教师传统的教学方式，坚持“以学定教”、“先学后教”的教学思想，研究“教与学”，减少“讲与听”，增加“说与做”，尝试“教与评”，保证优秀生、激励临界生、优化特长生、带动后进生。努力探索适合本地、本校的教学方式方法，切实提高课堂效率。

（四）优化教学手段，提高现代教育技术的利用率。教师要大力加强信息技术与课程整合的研究与实验，充分发挥多媒体的功能优势，做到人人熟练使用多媒体设备，人人能够制作多媒体课件；坚持“实用”和“科学”的原则，把握好使用的时间节点，有效发挥多媒体的使用效果。

六、实施“有效教研”活动，提升教学教研能力

（一）完善教研组织建设。各县（市）、各学校要建立和完善县（市）级教研室、学校教科处、教研组、年级备课组的建设，定人定岗，定岗定责。结合实际有组织地开展校本教研活动、联片教研活动以及网络教研活动，有组织地开展县（市）教研合作与活动。结合学校实际各学段“教学质量月”，积极开展课堂教学的研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等活动，让教师全员参与、主动学习、相互交流，达到共同研究、共同提高的目的，促进教学能力和教学质量的提高。

（二）丰富教研活动内容。聚焦“课堂教学”，学校的中心工作在教学，教学的中心工作在课堂。通过开展“同课异构”、“名师指导”、“专家会诊”、“课堂剖析”等研究活动，打造“高效”课堂。开展“教学论坛”、“教学基本功竞赛”、“教学技能竞赛”、“优秀成果（经验总结、论文、课堂教学实录等）展示”、“教学反思”、 “专家讲座”、“联片教研”等活动，让教师从丰富的活动中受益。

（三）创新教研方式方法。建立教研平台，促进教学反思。各校要充分利用现有的教研条件，开创灵活、高效、务实的教研平台，积极建设教研网络平台，在研讨和反思的内容、形式与评价上务实有效。在教学实验和课题研究上，要建立课题研究和经费保障制度，帮助教师发现教学实践问题，探索解决问题的途径。

七、开展“励志教育”活动，提升学生学习品质与能力

（一）教会学生树立理想志向。学校要牢固树立“教书育人、育人为本、德育为先”的教育思想，建设学校文化，认真开展学生思想品德教育，通过德育主题教育和知识专题教育，组织开展丰富多彩的德育活动，弘扬和培育学生的民族精神、传统美德，引导学生确立学习目标、奋斗方向，树立为祖国的繁荣、富强而刻苦学习的远大理想，立志做一个对国家和社会尽责任、有贡献的人。

（二）培养学生的学习品质与习惯。教师必须从入学抓起，从小事抓起，用心培养学生正确的学习习惯。一是要专心致志，做到聚精会神，认真学习。二是要踏实刻苦，做到不粗心大意。三是要惜时如金，做到守时守信。四是要勤学好问，做到虚心好学，不懂就问。五是要独立思考，做到自主探究，敢于质疑。

（三）注重培养学生的爱好和特长。学校要制定兴趣特长教育培养计划，发挥教师特长，组织开展形式多样的兴趣特长教育活动，教育和引导学生根据自己的兴趣、爱好、特长，积极参加学校组织的学科竞赛、科技创新、体育运动、艺术培训等兴趣小组活动，发现和发展学生的兴趣爱好，培养特长。要科学合理开放图书室、阅览室、开展形式多样的读书活动，拓宽学生知识视野，培养学生阅读习惯，打造书香校园，实现和谐育人。

（四）关注学生学习方法与能力。要高度关注并研究学生，关注并研究学法。要教会学生课前预习、课堂学习、课后复习的方法，传授读书自习、作业练习、检测考试的要点，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力等等。对学习优秀的学生要表彰奖励，树为榜样，推广经验；对学习困难的学生要积极鼓励，细心帮助。提倡用激励性、启发性语言予以学生更多关爱和鼓励。对学习成绩较好的学生可提高学习要求，拓宽学习领域；对学习成绩较差的学生要减轻学习压力，增强学习信心，注意个别辅导，帮助解决困难。

八、完善“岗位聘任”制度，提升教学责任管理水平

（一）强化以校长为首的学校教学管理责任。校长是教学工作的第一责任人，分管校长是直接责任人，教务主任、年级组长是具体责任人。要明确校长的任期目标责任，强化校长的教学管理责任考评，引导校长真正把精力投入到教学管理和提高教学质量上来。各校应根据《西双版纳州中小学教学常规管理考核评分细则（2014年11月修订）》、《西双版纳州中小学教师教学工作评价考核指导意见》进一步完善教师岗位聘任，明确教学管理责任，细化教学管理制度。抓实、抓细、抓紧和抓好教学管理的每一个层级和每一个环节。

（二）强化以班主任为核心的班级教学管理责任。班级是学校教学活动的基本组成单位，班主任是班级教学活动的组织者，是班级各学科教师的核心，是提高班级教学质量的关键人物。学校要认真抓好班主任聘任工作，要建立班级教学质量管理责任制度，建立以班主任为核心的科任教师联系制度，要定期召开学生会、家长会和科任教师联席会，调查了解情况，沟通教学信息，分析教学质量，商定教学策略，最大限度地调动学校、家庭和教师、学生等方面的积极因素，集中教学智慧，形成教学合力，抓好时间调控，抓好培优辅弱，抓好质量分析，努力提升班级各学科的教学质量。

（三）强化以教师为主体的学科教学管理责任。教学工作的主体责任人是教师，学校要引导教师树立强烈的事业心和责任感，要建立学科教师岗位聘任制度和岗位责任制度。要将学科教学质量作为对教师业务能力、工作绩效评价的重要内容。坚持从严、从细、抓实、抓小的原则，加大对课堂教学的监控力度，对教师的教学常规管理情况进行定期检查，量化通报。提倡推门听课、跟踪听课制度，建立教学问题档案，确定整改措施、限定整改期限，把教学管理落到实处。

九、规范“教学视导”过程，提升教学过程管理水平

（一）加大教学检查力度。县（市）教育行政部门要切实加强和改进学校开学初的工作检查、教学工作督查和学年工作评估工作，依据国家课程计划、课改理念提高检查质量、增强督办力度。严格抓好学校的招生、学籍管理、学生编班、教师配备、课程设置、作息时间、作业负担等教学常规管理工作的检查，加强非考试学科包括综合实践活动课程、理化生实验等薄弱环节的教学管理，杜绝办重点班、分快慢班、违规招生、违规补课等行为，有力推动教学行为的规范化管理。

（二）进一步规范办学行为、提升管理水平、实现质量目标。各学校要继续抓好教学常规管理的各项工作。要在落实“三级常规检查”的基础上，进一步加强教学“七环节”的管理，加强教学质量目标监测，落实教学工作责任追究制度，在每月教学常规检查的过程中要对发现的问题及时向教职工通报，并提出具体的整改措施和完成时限，有效杜绝“老问题”重复出现。进一步提升学校的管理层次和水平，逐步对中小学教学常规管理进行“转型升级”即向“学校发展目标化、综合管理精细化”的方向发展，进一步规范办学行为、提升管理水平、实现质量目标。

（三）加强教学指导力度。各级教研部门要切实加强和改进教学视导工作。要把督办性视导、指导性视导、诊断性视导、巡查性视导和评价性视导结合起来。在视导中注重调查研究、注重评价指导，注重数据监测，注重案例剖析，注重督办整改，既注重“视”更注重“导”，既要切合实际又要讲究实效，既要突出重点又要突破难点，既要发现典型又要推广经验，既要找出差距更要解决问题。要通过不同形式的检查指导和不同方式的评价通报，督促各校切实规范教学行为，改进教学方法，强化教学管理，全面提高质量。

十、健全“质量监测”评价，切实提升教学评价管理水平

    要构建“依进论出，依学评教，依质定奖，公平竞争、公正评价、公开奖惩”的教学质量评价与奖惩激励机制。

（一）建立质量监测制度。学校要构建“课堂—单元—期中—期末”四级检测的教学质量监控体系并及时进行质量分析。各级教研部门要依据不同学段、不同学科的课程标准制定明确的质量指标体系，制定教学质量测试方案和预警通报制度，对各学段、各年级、各学科的教学进行单元、章节过关检测和期中期末考试和考核。实行同进度、同试卷、同考试、同阅卷、同分析，建立教学质量数据档案，特别要加强对义务教育阶段的四、五、六年级的学年质量抽测和初、高中非毕业年级的质量实时监测，为反馈矫正、备考决策和质量问责提供科学依据，实现教学质量监测的常态化。

（二）建立质量分析报告制度。县（市）教研室要认真分析研究本区域内义务教育阶段的相关考试数据，及时进行质量分析和数据通报。高中学科考试成绩要严格按照学年联考、省级统测和高考上线的质量目标进行全程跟踪分析，各级教研部门要按照分管职责及时作出质量分析报告，定期、分类召开各级质量分析会，及时通报成绩，分析情况，在横向纵向比较中找出学校管理、班级管理和教师教学质量的差距，做到“知得失、明方向、拿措施、抓落实”。

（三）建立教学质量评价制度。要建立和完善各级各类中小学教学质量目标评估体系，把学校教学管理水平、教师教学业务水平与学生学业成绩水平评价有机结合起来。在内容上构建学校的“师资结构、环境条件、管理方式”；教师的“情感态度、水平能力、方法艺术”；学生的“态度习惯、过程方法、知识能力”等评价内容。各级教研员每学年要根据教学质量的监测和分析，作出本学科的质量分析报告，各级教研部门分别要作出本区域内的初中学业水平考试或高考质量分析报告。 

（四）建立教学质量表彰激励制度。学校要将教师的教学行为、教学质量与教师教学业绩考评挂钩，突出教学实绩在教师考核评价中所占的比重，将教师的考评与教师评先评优、职务聘任、职称晋升、绩效工资结合起来，充分发挥考评的激励作用，调动全体教师的工作积极性。州教育局将每2年对全州优秀教师及先进教育工作者进行一次表彰，以增强全州教师队伍教书育人的责任感、使命感和荣誉感。各级教育行政部门要将教学质量作为考评学校工作和校长绩效的重要指标，设立小学、初中、高中各学段教学质量“先进学校”和“先进个人”奖，每学年度召开教育教学工作会议，大力表彰教学质量先进单位和个人。

 

 

 

西双版纳州教育局办公室                2015年9月24日印发