中共西双版纳州委教育工委  西双版纳州

教育体育局2025年工作要点

 

2025年教育体育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面落实全国、全省教育大会精神和习近平总书记关于教育体育工作的重要论述及考察云南重要讲话精神，对照州委九届八次全会安排部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以深化改革为根本动力，以人民满意为根本目标，以教育家精神铸魂强师，以内涵式发展提质立校，以创新性举措实干兴教，以现代化治理固本赋能，推动教育强州建设高质量开局、高水平起步。

一、以政治建设为统领，加强党对教育工作的全面领导

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述。巩固深化党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。持续推动党的创新理论“三进”工作，讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。持续推进西双版纳职业技术学院马克思主义学院建设，将党的创新理论与西双版纳的区位特点、民族特色、生态优势深度融合，构建具有边疆民族地区特色的思想政治教育体系，让理论教育既“接天线”又“接地气”。〔责任部门：州委教育工委办公室；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

2.发挥州县两级党委教育工作领导小组“双组长”、党委副书记任教育工委书记和“编外校长”的作用。建立“双组长”和“编外校长”履职清单，每学期召开领导小组联席会议，督促落实编外校长“三个一”工作任务。贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全州教育大会精神。强化调度督促，做好“十四五”规划收官工作，根据任务分工方案和年度工作清单，做好教育主要指标动态监测。抓好“十四五”教育事业发展规划终期评估，高质量完成“十五五”教育、体育事业发展规划编制。〔责任部门：州委教育工委办公室、规划财务基建科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

3.全面加强教育系统党的建设。实施党建引领行动，健全完善中小学校党组织领导的校长负责制。锻造复合型干部队伍，强化治理能力。培育特色党建品牌，建立区域党建共同体。完善动态评估机制，启动改革自评工作并及时补齐短板。推进机关党建高质量发展三年行动计划实施，培育先锋党支部。持续推进退休干部党的建设工作。〔责任部门：州委教育工委办公室、人事科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

4.党建引领民办教育规范发展。在符合条件的民办中小学、幼儿园、校外教育培训机构扩大党的组织和党的工作覆盖面，确保“党建入章”全覆盖。配合做好校外教育培训机构党的建设工作，确保“党建入章”全覆盖。推进民办学校督导检查与其他检查、考核或评估有机整合，强化结果运用。规范民办学前教育普惠发展，持续巩固无证民办幼儿园清理整治成果。根据省级关于民办学校构建现代法人治理工作的要求，规范其决策机构成员备案、举办者变更审批、校长任职等办学行为。〔责任部门：人事科、基础教育与民族教育科、教育督导办公室、职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

5.纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续深化“清廉学校”建设。抓好重点领域系统整治，以“校园餐”、招生入学、教辅征订、基建采购等为重点，持续整治教育领域群众身边不正之风和腐败问题。着力推进巡视、巡察和审计整改，做好内部审计。深入治理教育乱收费。深化“清廉机关”建设，健全落实党风廉政建设主体责任和监督责任协同联动工作机制、党风廉政建设主体责任派单制。精准运用“四种形态”，落实廉政提醒谈话和常态化谈心谈话制度。〔责任部门：州委教育工委办公室、人事科、规划财务基建科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

6.完善教育保障机制，优先满足教育需要。坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”，严格落实州、县、乡党政领导干部挂钩联系学校制度，当好“编外校长”，把落实教育责任、提升教育质量，纳入县（市）、乡镇党委书记抓教育工作年度述职内容。压实各级政府教育经费保障主体责任，新增财政收入优先用于教育，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。〔责任部门：州委教育工委办公室、人事科、规划财务基建科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

二、以铸魂育人为根本，构建立德树人新格局

7.打造思政教育品牌，促进学生身心健康。统筹推进“四通行动”，共建思政教育联盟、开展思政教育大赛、培训思政教师队伍、打造思政育人品牌，构建雨林教育“大思政”体系。深化学校思政课改革创新，推动州、县、乡“编外校长”进校园作形势政策报告，讲授思政课。加强留守儿童、残疾儿童、困境儿童等特殊群体关心关爱。常态化抓好控辍保学，压实“双线四级六长”责任，严格落实“校日报、县周报、州月报”三级报告制度，从严从实推动乡镇落实控辍保学“四步法”主体责任。推动特殊教育向学前和高中延伸，2025年，在景洪市试点开设1个特殊教育学前班和1个特殊教育职业高中班。落实“1456”安全工作机制，完善学校安全风险防控体系，加强校园“三防”达标建设，用好“西双版纳州学校食堂智慧监管平台”，加大校园周边安全风险隐患排查整治力度。〔责任部门：德育科、基础教育与民族教育科、职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

8.强化学生心理健康和留守儿童关心关爱。实施新时代学生心理健康专项行动和青少年心理健康“护蕾”行动，心理健康课覆盖全体学生，心理测评全面覆盖四年级以上学生并为预警学生建立“一生一策”的心理档案；推进500人以上学校心理辅导室全覆盖，成立“西双版纳州青少年心理健康专家工作站”，深化家校社联动，不断提高学校心理健康工作水平。加强与民政部门的沟通联动，精准掌握流动儿童、留守儿童、困境儿童情况，动态建立“一人一档”工作台账。全覆盖建立并落实学校党员、班主任、教师、志愿者与流动儿童、留守儿童、困境儿童以及学习困难学生结对帮扶机制。落实义务教育阶段“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学政策，保障符合政策的流动儿童在流入地入学，稳步提高就读公办学校或享受政府购买学位（服务）比例。依法依规落实各项困难学生资助政策。鼓励各地探索开展特殊困难儿童假期集中托管，加强对流动儿童、留守儿童、困境儿童的关心帮助。〔责任部门：德育科、基础教育与民族教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

9.全面实施中小学生壮苗行动。大力宣传 “健康第一” 理念，构建 “大健康” 教育体系。严格落实 15 分钟课间休息和每天 1 次 30 分钟大课间体育活动，寄宿制学校每天安排不少于 20 分钟晨跑 （早操）；开齐开好体育课，义务教育阶段学校每天 1 节体育课 （活动课），鼓励高中阶段学校探索参照义务教育阶段学校要求执行，学校不得以任何理由和借口削减、挤占体育课，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时。构建完善的校园体育竞赛体系，打造全州中小学体育联赛，涵盖校内、校际及县级、州级选拔性竞赛。〔责任部门：体育卫生与艺术教育科、基础教育与民族教育科、教育督导办公室；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

10.深化学校铸牢中华民族共同体意识教育。落实《云南省关于加强学校铸牢中华民族共同体意识教育的实施方案》，大中小幼一体推进学校铸牢中华民族共同体意识教育。开展铸牢中华民族共同体意识教育品牌培育，组织“边境行”、征文活动、说课比赛等系列活动。〔责任部门：基础教育与民族教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

三、以建设高质量高等教育体系为关键，提升教育对现代化建设支撑能力

11.推动高等教育分类发展。分类推进高校改革，引导西双版纳职业技术学院、滇西大傣医药学院在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。实施好高校提质工程，推进滇西大傣医药学院根据行业特色发展，主动服务西双版纳州重点产业，深化产学研融合。〔责任部门：职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

12.推进职业教育体制改革，推动普职融合发展。实行州级提级管理辖区内中等职业学校，采取集团化办学或“总校+分校”等模式，在西双版纳职业技术学院中等职业教育中心基础上，组建西双版纳州中等职业教育中心，推进全州职业教育一体化办学，打造磨憨沿边市域产教联合体。〔责任部门：职业教育与成人教育科、人事科、规划财务基建科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

13.优化学科专业设置。落实好优化学科专业设置行动，促进人才培养供需和学科专业设置调整适配，赋予高校更大自主权，推动高校学科优化调整。稳步推动高校产教融合与专业综合评价深度融合，持续深化本科专业“增A去D”行动，不断提升专业建设质量，助力高等教育高质量发展。引导州内两所高校聚焦国家战略和省、州重点产业，超常布局一批新兴专业和急需紧缺学科专业，稳步提升理工农医类学科专业占比。〔责任部门：职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

14.提升高等教育服务经济社会发展能力。指导高校强化同国家、省、州战略目标任务对接，积极申报“高校服务重点产业科技项目”。用好科技成果孵化转化载体和平台，着力提升高校科技成果转化能力。持续支持高校现代产业学院建设。根据省级安排，推进高中阶段教育与高等教育衔接工作。深化本科教育评价改革，切实落实教授全员为本科生上课制度。完善州内本科高校引才留才措施。做好“兴滇英才支持计划”教育人才项目支持经费管理工作。〔责任部门：职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

15.推进边疆职业教育体系建设改革。推进建设市域产教联合体和行业产教融合共同体，完成中本“3＋4”、高本“3＋2”贯通培养省级指标任务。系统实施中职兜底招生，降低未成年人过早进入社会比例。推进职业院校办学条件达标建设，推动数智赋能职业教育发展。落实做好职业教育“101”计划和第二轮“双高计划”，积极配合开展第二轮专业综合评价。做好新时期产业工人队伍建设。扩大优质终身学习资源供给。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件管理，健全规范性文件审查工作机制，优化政策的发布和解读，助推政策落地见效。做好高中阶段学校招生录取工作，努力完成招生计划。〔责任部门：职业教育与成人教育科、政策法规科（校外教育培训监管科）、州招生考试办公室；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

16.强化高校毕业生就业创业服务支持。开展大学生兴滇创业就业三年行动。深化“组团式”访企拓岗，建设区域性、行业性就业市场，打造一批就业实习实践基地，建设就业实习岗位发布平台，参与“职业体验营”活动。分层次分类别开展线上线下校园招聘，推进国家、省级、高校就业服务网络互联共享，积极争取定向送岗。深化生涯教育与就业指导“四个一”活动，成立生涯规划教学指导委员会。积极参与“爱在云南就在云南”就业教育系列活动。推动省级“宏志助航计划”项目培训提质增效。推进数字化赋能高校毕业生就业创业工作。强化就业权益保护，加强就业进展监测和预警提示。健全就业工作综合评价体系，强化成果运用。〔责任部门：职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

四、以基础教育扩优提质为重点，推进优质公平基本公共服务体系建设

17.推进义务教育优质均衡和城乡一体化。实施基础教育优质资源辐射引领行动，将新建学校、薄弱学校纳入优质资源覆盖范围，进一步提升优质资源覆盖率。支持允景洪小学义务教育教学改革实验区实验校建设。开展规范管理提升年行动，推进教育入学一件事和阳光招生。探索市县结合的基础教育管理体制。开展基础教育课程教材监测。以学区内“大教研组”活动、学科基地、教学视导、质量监测等多种手段，积极探索教研赋能基础教育行政部门实施管理体制。〔责任部门：基础教育与民族教育科、州教育研究所；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

18.推进学前教育和特殊教育普惠发展。科学配置城乡学前教育资源，稳步增加公办资源供给，优化调整乡镇公办幼儿园管理模式，探索实施周托制，有序提升学前三年毛入园率和公办园在园幼儿占比，2025年全州公办园在园幼儿占比达50%。加强特殊教育条件保障，改善特殊教育学校办学条件，支持勐海县、勐腊县特殊教育学校标准化建设，组建特殊教育联盟体，提高特殊教育普及水平和教育质量。大力发展非义务教育阶段特殊教育。推进特殊教育学校拓展融合，2025年，在景洪市试点开设至少1个特殊教育学前班和1个特殊教育职业高中班。〔责任部门：基础教育与民族教育科、职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

19.巩固拓展“双减”“双升”成果。常态化加强作业规范管理。“一校一案”落实《云南省义务教育学校课后服务工作指南（试行）》。加强对启发式、互动式、探究式等新型教与学方式的研究应用。加强学校教学常规管理，深化课堂教学改革，提升课堂教学效率；持续推动课后服务提质、扩面、增效，落实好“1+X”课后服务模式，综合素质拓展服务时间占比要达到50%以上。巩固“双减”成果，持续强化校外培训治理，严控学科类培训，规范非学科类培训，加强校外培训监管执法，构建良好教育生态。协调相关部门支持和助推科学教育实验校科学实践探索。努力推进教学方式改革，重视考试评价研究，研考促教、思学，以赛促教、研教，强化教师课程化意识，以备课和优化作业设计为切入点，规范教学常规管理。〔责任部门：基础教育与民族教育科、政策法规科（校外教育培训监管科）、州教育研究所；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

20.提升普通高中办学质量。通过集团化办学、帮扶、合作办学等方式，扩大优质普通高中资源总量。充分发挥州第一中学改革龙头作用，推进普通高中学科基地建设。组建州直中学教育联合体，持续巩固“五个一批”帮扶成效，用好新高考9门学科送教资源，推动优质教育资源常态化辐射薄弱学校。优化普通高中布局，按照“高中向县城集中”的思路，逐步撤并乡镇普通高中，集中力量办好县域普通高中。做好普通高中晋级升等工作，2025年支持州第一中学申报一级一等高完中、曲靖一中景洪学校申报一级二等高完中。推进职普融通，做好景洪市职业高级中学综合高中试点工作。〔责任部门：基础教育与民族教育科、规划财务基建科、教育督导办公室、职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

五、以深化改革开放为动力，激发教育高质量发展活力

21.推进教育数字化建设。按照《西双版纳州中小学数字校园建设规划方案》，加快推进数字校园建设，补齐数字教室教学显示设备缺口及对8年以上老旧教学显示设备进行更换，到2025年底，基本实现数字校园全覆盖。探索基于“人工智能＋教育”“教育＋人工智能”是场景应用。大力推广使用国家中小学智慧教育平台和云南教育公共服务平台，为广大师生提供丰富多样、可供选择、覆盖各地的优质网上教学资源，全力保障教师们在网上教、学生们在网上学，深化“双减”服务，赋能教育教学改革。支持有条件的高校开设人工智能相关学科和专业。〔责任部门：现代教育技术中心；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

22.深化课程改革。深化基础教育课程教学改革，鼓励各地各校探索深化课程教学改革的有效模式，打造“精品课”，推动开齐开足开好规定课程。加强基础教育信息科技课程、综合实践活动课程、艺术课程等，重点加强工程启蒙教育、人工智能教育、STEM教育。落实高等教育和职业教育专业核心课程建设计划（地方“101计划”）。以高等教育综合改革和“四新”建设为引领，强化科技教育与人文教育协同。〔责任部门：基础教育与民族教育科、州教育研究所、职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

23.推进高水平教育对外开放。引进境外优质教育资源开展中外合作办学。实施中外合作办学项目合格性评估，提高中外合作办学质量。加强非通用语种专业建设，推进“语言＋职业教育”人才培养模式创新。完善产教融合、校企协同国际合作机制，推动职业院校联合中资企业到周边国家建设“工程技术学院”“澜湄工坊”。加强与南亚东南亚国家的教育合作。〔责任部门：职业教育与成人教育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

六、以夯实保障为基础，营造教育健康发展良好环境

24.围绕“育名师、强体系、抓引领、促全员”的发展思路，建强基础教育“三级六类”教师人才队伍，2025年遴选认定名校长5名、名班主任50名、名师10名，学科带头人60名、骨干教师150名、教育新秀180名，强化要素保障，提高培养培训质量；深化义务教育教师“县管校聘”改革，落实义务教育教师交流轮岗制度，推进优质资源在县域内共享，2025年年底实现全州县级骨干教师每所小学（不含完小点）不少于3名、每所中学不少于5名；持续实施银龄教师行动计划，进一步加强宣传动员效果，调动优秀退休教师继续投身教育事业，积极争取财政资金支持，用好用足相关政策，严格按照发展需求招募，增强关心服务，更好发挥银龄教师的作用，确保留得住、用得好；完善中小学教师职称评聘机制，指导高校规范用好职称评审自主权，探索建立职称岗位聘任与教学、教研业绩挂钩联系制度；落实尊师惠师政策，持续为教师松绑减负，实行社会事务进校园事项清单管理，清单外确需新增的，由牵头部门提前1个月送同级教育部门审核，报同级党委审批后公布实施，法定节假日、休息日、寒暑假等无学生在校期间不得安排教师值班。〔责任部门：教师工作科、人事科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

25.推进教育服务乡村振兴。压实“双线四级”和班主任责任，加强义务教育学籍管理和日常考勤管理，加强对学习困难学生的学业帮扶和心理关爱，持续推进控辍保学工作。精准落实学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。及时足额下达义务教育薄弱环节改善与能力提升中央和省级补助资金，加快推进项目建设。进一步改善农村寄宿制学校办学条件和管理水平，保留必要的乡村小规模学校。开展雨露计划以及“雨露计划＋”就业促进行动有关工作。发挥乡村振兴学院、涉农产业学院、科技小院服务乡村振兴作用，继续推进高校定点帮扶和校地结对帮扶。调整优化学生资助政策推动教育脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，坚持稳中求进工作总基调，健全管理制度，优化分配机制，强化资源整合，严格按照“四个不摘”工作原则，精准资助“三类”农村低收入家庭学生等重点保障人群，确保各级各类资助落实到位。及时足额下达义务教育薄弱环节改善与能力提升中央和省级补助资金，加快推进项目建设。进一步改善农村寄宿制学校办学条件和管理水平，保留必要的乡村小规模学校。及时审核县市在学校（机构）代码系统中上报的乡村小规模学校新建撤并情况。〔责任部门：规划财务基建科、基础教育与民族教育科、职业教育与成人教育科、州学生资助管理中心；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

26.继续推广“西双版纳州校园食堂智慧监管平台”，筑牢校园食品安全防线。充分应用信息化技术，依托平台智慧赋能，强化管理监督水平，筑牢校园食品安全防线，在源头抓好监管，让学生吃得放心，吃得健康。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件管理，健全规范性文件审查工作机制，优化政策的发布和解读，助推政策落地见效。〔责任部门：州学生资助管理中心、政策法规科（校外教育培训监管科）；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

七、以群众可感可及为支点，强化群众体育服务质效

27.推进全民健身设施建设。加强顶层设计，增加全民健身场地设施供给，推进热带雨林体育中心、城市体育网红CBD、景洪市勐泐雨林体育公园示范项目、勐罕镇体育公园等重要体育项目建设进度。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放，采用信息化手段加大开放监督和效果评估力度，确保国家政策落实落地。积极推动各类体育场地设施向社会及重点人群开放，提升设施的使用效率和服务质量，确保全州居民享有更优质的健身环境。〔责任部门：群众体育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

28.提升全民健身指导服务水平。加强社会体育指导员队伍建设，广泛开展全民健身志愿服务，组织社会体育指导员科学健身指导和交流展示活动，推动各地方开展形式多样的科学健身指导活动，把科学健身指导送到群众身边。深入实施“万村女性社会体育指导员培训计划”，进一步丰富培训内容，搭建交流展示平台，加大各类基层体育人才培养力度，服务基层、服务群众，助力乡村振兴和新型城镇化建设。〔责任部门：群众体育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

29.健全全民健身组织网络。发展和壮大基层体育社会组织，成立州级体育总会，县级体育总会覆盖率达100%。加大各体育协会的管理和指导力度，出台相关政策文件，确保各体育协会规范运行，充分发挥好协会的平台载体和纽带作用。鼓励社会力量参与体育社会组织的组建和活动开展，支持基层体育组织承接形式多样的体育赛事活动。将运动项目推广作为单项体育协会的主要评价指标，指导群众科学参与运动。〔责任部门：群众体育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

30.推进群众体育改革发展。科学谋划《全民健身计划（2026—2030年）》和“十五五”体育发展规划。统筹发展和安全，防范化解群众体育领域风险。加大对体育企业的扶持力度，加强与体育企业的合作力度，优化我州体育产业结构，增强体育服务业的赛事和场馆运营能力，推动体旅产业转型升级。提升赛事经济带动能力。推动群众赛事活动与旅游、文化、商业等深度融合，持续开展“体育赛事三进”“跟着赛事去旅游”活动，培育体育嘉年华、体育市集、体育文化节、体育展会等体育消费主题活动，以赛事经济点燃消费活力，进一步刺激和带动体育消费。〔责任部门：群众体育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

31.提升品牌赛事影响力。举办好第一届全国全民健身大赛第四赛区比赛，继续办好七彩云南格兰芬多自行车节、澜沧江国际公开水域游泳抢渡赛、亚太地区商学院热带雨林挑战赛等国际国内重大赛事。突出特色，引导鼓励各地开展“三大球”州级联赛、城市联赛、乡村联赛、职工联赛，打造品牌赛事。扩大体育活动宣传覆盖面，用好各级媒体以及互联网平台，大力推广品牌赛事、全民健身项目，提升品牌赛事辐射水平，科学指导群众健身，着力培养群众的健身意识和健康习惯的养成，倡导体育健身生活化。〔责任部门：群众体育科；责任单位：各县（市）教育体育局，州属各学校〕

 

附件：1.西双版纳州教育体育局2025年10件要事

            2.西双版纳州教育体育局2025年100项具体工作

                                    附件2 西双版纳州教育体育局2025年100项具体工作.doc