对政协西双版纳州十三届四次会议

第44号提案的答复

 

王子国等 2 位委员：

你们提出的《关于盘活全州乡镇闲置校舍，赋能乡村振兴的 提案》（第 44 号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州教育体育局高度重视建议办理工作，主要领导带头研究， 分管领导亲自督办，制定印发《西双版纳州教育体育局关于认真 做好 2025 年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，将 建议提案的办理答复工作细化分解至有关科室。承办科室积极主动与代表、各会办单位进行会商，对答复内容和细节进行沟通、 交换意见，争取达成共识，提高办理满意度。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

一是关于“明晰权责，协同管理”的建议，我们的办理意见是：上世纪七八十年兴起的“ 村村办学校” 热潮中，乡镇的村小、完小 如雨后春笋般蓬勃发展，而所采取的办学模式多为村集体出地建 学校，学校资产产权复杂。2009 年，西双版纳州实施了中小学 区域布局调整，经撤并收缩校点，大量的村小、完小因此处于闲 置。为制定出台全省中小学闲置资产盘活政策做好准备工作，今 年 2 月，省教育厅部署开展中小学闲置资产清查工作，详细登记 每处校舍的地理位置、建筑面积、闲置时间、闲置原因、房屋鉴 定等级等信息。经排查，全州中小学闲置土地 85 宗， 总面积 748817 平方米，闲置校舍 53 栋 ，总面积 26455.66 平方米，价值 4152.82 万元， 目前教育和财政部门正在联合开展第二轮调研。 目前，景洪市教育体育局正在按照景洪市人民政府专题会议要 求，推进闲置校产权属移交工作，已启动移交协议起草程序，后 续将逐一对接乡镇（街道）。下一步，将按照省级部门要求，积 极与财政、 国资委等部门会商，全面提升闲置校舍利用率。

二是关于“多元探索，创新利用”的建议，我们的办理意见是：从 2011—2013 年，我们陆续利用小学闲置校舍集中改扩建幼儿 园 67 个 ，改扩建面积 61138 平方米，投入资金 4199 万元。近年来，又将普文镇秤杆小学、大渡岗乡关坪小学等改建成幼儿园， 极大补充了农村学前教育资源，充分保障农村儿童接受优质教育 的权利。下步，我们将遵循“保护+盘活+利用” 的思路和科学管理 使用的总要求，充分尊重县（市）政府处置意见，或改造成乡村 文化活动中心、图书馆、文化礼堂等文化场所，或通过出租、承 包、入股等方式 ，引入市场主体进行运营，提高资产利用率，或 通过政策引导，吸引企业、社会组织等社会资本参与农村集体公 益性资产盘活工作。

三是关于“助力乡村产业发展”的建议，我们的办理意见是：西双版纳州共审批设立 22 家民办职业技能培训学校，2024 年至  2025 年一季度，全州开展家政服务员、讲解服务员等各类职业  技能培训并取得就业创业合格证、专项能力证书、职业技能等级  证书 1.3048 万人次； 已完成 1 个州级电子商务公共服务中心和  景洪、勐海、勐腊 3 个县级电子商务公共服务中心的建设、升级、 改造工作。下一步，我们将从以下 3 个方面推进工作：一是积  极引导现有的职业技能培训学校与闲置校舍相关学校合作，通过  市场化运作模式充分发挥闲置场地的作用，对应届毕业生、农村  劳动力等群体开展职业技能培训。二是对有意愿设立并开展职业  技能等级培训的机构，积极引导其按照《云南省民办职业技能培  训学校管理办法》审批设立民办职业技能培训学校。三是根据乡  镇产业发展特色与需求，利用闲置校舍提供创业场地支持。实施“创业载体筑巢” 计划，鼓励创业孵化基地、创业园区等载体用于 创业项目使用的场地免费或降费提供。四是持续开展农村电子商 务摸底调研工作，了解掌握电商直播、培训、农产品加工、仓储 物流等场地需求 ，引导从业者合理、充分利用闲置校舍资源，为 农村电商创业者、农民合作社、小微企业等提供低成本经营场地， 助推农村产业发展与农民增收致富。

四是关于“完善公共服务补充”的建议，我们的办理意见是：一是根据省级部门和县（市）政府关于闲置校舍资源处置意见 ， 按照“ 家门 口” 就业服务站点建设要求和闲置校舍现状，持续加强  网点布局，推进就业“幸福里” 社区、零工市场、零工驿站建设 ， 推进创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落等创业载体建设。 二是将地理位置优越、交通便利的闲置校舍改造成农村医疗卫生 室、养老服务站、村民议事厅、儿童服务场所等公共服务设施 ， 完善农村公共服务体系，提升农村居民生活质量与幸福感。

五是关于“强化安全管理与维护”的建议，我们的办理意见  是：一是根据省、州中小学校舍安全保障长效机制实施意见精神， 每年4—6 月我们定期集中开展校园校舍安全隐患排查，经专业 机构鉴定为 D  级的校舍，立即停止使用，并限期拆除。 目前 ， 全州教育系统无 D 级校舍。二是按照《云南省行政事业单位国 有资产管理办法》和相关实施细则，行政事业单位资产配置、使 用、处置均按照权属责任落实 ，因此针对闲置校舍维护保养资金的安排，盘活调整后，按照资产权属由最终资产归属单位负责管 理，统筹单位公用经费进行 日常维修维护。

感谢你们对我州教育体育事业的关心和支持。

 

           西双版纳州教育体育局

                    2025 年 6 月 19  日