对政协西双版纳州十三届二次会议

第71号提案的答复

 

阿芳等2位委员：

你们提出的《关于对中学生开展心理疏导课程的建议》（第71号）交我们办理。综合会办单位意见，现答复如下。

一、关于“学校和教师要加强心理疏导，具有教书育人以外的心理疏导能力”的问题

近年来，全州各级教育行政部门和学校不断加强中小学心理健康教育工作，认真贯彻落实《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）精神，始终将心理健康教育作为全面推进中小学素质教育的重要组成部分和新时期德育工作的重要内容，结合实际不断拓展心理健康教育途径，用务实的方法开展心理健康教育活动，积极采取有效措施加以推进，主要做了以下工作：一是加强组织领导。成立由州人民政府分管教育副州长任组长，州教育体育局党组书记、局长及州政府办公室副主任、政府信息与政务公开办公室主任、西双版纳职业技术学院党委书记为副组长，网信、教体、公安、财政、人社、卫健、团委、残联、西双版纳职业技术学院、消防救援等10个单位相关负责同志为成员的全州学校心理健康教育工作领导小组，统筹、指导全州中小学心理健康教育工作。二是加强课程建设。充分利用学校主阵地，发挥课堂主渠道作用，把心理健康教育贯穿于教育教学全过程，将心理健康教育课纳入地方课程，义务教育阶段学校落实好每学期心理健康教育课不少于9课时的要求，普通高中学校落实好在课程“选修二”中安排2个学分的要求，中职学校在高一下学期设置心理健康与职业生涯课程必修课，一周2个课时，总共40学时，2个学分。全州各中小学主要通过心理健康教育课、班团队会、心理辅导讲座、室内外团体活动等形式开展心理健康教育，并积极探索在语文课、道德与法治课、思想政治课、少先队活动课相关学科教学中循序渐进的渗透心理健康教育内容。三是加强教育培训。2022年举办全州教育系统心理健康教育培训2期，邀请云南大学教授对全州2609名中小学校教职工进行心理健康健康教育培训；2023年选派3名优秀心理健康教师赴上海参加“上善系列”2023年心理健康教育研修，遴选3名骨干心理健康教师及1名管理人员参加云南省中小学心理健康教师示范培训班，并在2023年全员教师培训中单独设置心理健康教育专题开展培训，覆盖教职工8947人次；组织全州3456名专兼职心理健康教师参加教育部心理健康教育教师培训，教师自身的心理素质和心理健康教育能力不断提高。四是加强测评筛查。为培育中小学生自尊自信、理性平和、积极向上的心态，及早采取措施，进一步加强全州中小学生心理危机识别和干预工作，教体、卫健、妇联等部门联合依托“智迪心声”，自2020年以来要求学校每年面向小学高年级、初中、高中开展至少开展1次心理健康测评，及时结合测评结果开展分类分级实施精准干预，推动建立“一生一策”的心理成长档案。同时要求学校建立转介机制，对已经发现患有严重心理问题、无法正常学习和生活的学生，要在征得家长同意后，及时转介到医疗机构进行治疗，形成学校、家庭、社会联动机制，争取专业力量为所在区域提供医疗帮助，及时预防学生个人极端事件的发生。

二、关于“学校设立心理咨询室，配备专业的心理师（医生）”的问题

2021年、2022年先后印发《西双版纳州教育体育局关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》、《西双版纳州教育体育局关于全面推进心理健康教育相关工作的通知》，明确要求各县（市）教育体育局要建立区域性的中小学生心理辅导中心，配备专门场地空间及软硬件设备，推动学校建立健全心理辅导室，要求各县（市）教研机构要配备心理教研员，每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师。截至目前，全州各中小学共有专职心理健康教师21人，兼职心理健康教师360人；具备心理学或相关专业本科以上学历的专职心理健康教师21人；成立勐腊县县级心理辅导中心1个；建立心理辅导室共40所，但学校心理辅导室设施配备较为简单。下一步，我们将积极协调编办、人社、财政、卫健委等部门配齐建强心理健康教师，确保“每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师，县（市）级教研机构要配备心理教研员”的要求得到落实，并积极争取资金，帮助基层教育部门和学校解决心理健康咨询室和设备购置经费，全面加强心理健康教育设施设备。同时，结合《西双版纳州教育体育局关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》，要求各县（市）各校要制订规划，在县管校聘中留足专职心理教师岗位，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职心理教师原则上不再兼任学校其他工作。

三、关于“控制未成年人玩手机和各种游戏”的问题

一是制定下发《西双版纳州教育体育局加强“五项管理”工作方案》，从“有限带入校园、细化管理措施、加强教育引导、做好家校沟通”等四个方面明确加强手机管理的要求。比如：要求各校（园）在国旗下讲话、班团队会和日常教育中，引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生的安全意识和自我管理能力，让学生从小在思想上克服对手机的沉迷和依赖。二是以课后服务为契机，组织全州各中小学通过班级活动、课间、课后服务等开展丰富的、有益于身心健康的活动2600场次，让学生充分体会活动的意义和价值，从而转移学生对手机的依赖。三是积极构建家校协调育人合力，通过组织开展“千名教师进万家”大走访活动、致家长的一封信等方式，各学校向家长发放“禁止学生带手机进校园”告家长书138747份，让家长知道玩手机给孩子的学习和成长带来诸多危害，让家长积极配合学校教师的工作，积极争取家长共同出谋划策引导和监督学生合理使用手机。

四、关于“将抑郁症治疗纳入医疗保障体系”的问题

根据《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》第十九条“保险公司总公司负责将保险条款和保险费率报送中国保监会审批或者备案”。辖内保险机构均属于保险公司分支机构，不具备制定保险条款的权限和能力。此外学生平安保险属于人身意外伤害保险，主要保障因意外伤害导致身故、伤残，责任免除中将被保险人存在精神和行为障碍作为免责条款不予给付保险金。根据云南省和西双版纳州学平险赔付情况看，辖内承保学平险的保险公司可以向上级公司申请修改保险条款，并报中国银保监会审批或者备案，将治疗抑郁症相关费用纳入保障内容。目前，凡是经精神科专科医生确诊为抑郁症并办理住院的均已纳入医疗保障体系予以报销。

 

 

 

西双版纳州教育体育局

2023年8月2日