对政协西双版纳州十三届一次会议

第9号提案的答复

景洪委员小组：

你们提出的《关于逐步消除景洪市义务教育阶段“大班额”现象的建议》（第9号）交我们办理，综合会办单位的意见，现答复如下：

一、基本情况

在州委、州政府的坚强领导下，在省教育厅的关心指导下，我州教育事业有了长足发展，但也存在不少短板，其中景洪市城区义务教育阶段大班额现象尤为突出。据统计，2021-2022学年全州义务教育阶段共有班级3034个，初中882个，小学2152个，特殊教育20个。大班额350个，占比11.54%，其中：初中70个（占比7.93%），小学280个（占比13.01%）。大班额中，州直学校58个（全部集中在允景洪小学），景洪市243个（小学210个，初中33个），勐海县24个（小学8个，初中16个），勐腊县25个（小学4个，初中21个），景洪市大班额占全州大班额总量的86%。其主要原因：一是城镇化进程快速发展，外来务工人员增加。据统计2021年全州义务教育阶段外来务工人员随迁子女人有21472人，其中小学14702人，初中6770人，占义务教育阶段在校生的15.14%。二是城区房地产开发配套相应的教育资源不到位。三是优质资源分布不均衡，主要集中在景洪主城区，导致家长择校现象突出。四是中小学、幼儿园布局不尽科学合理。

二、工作措施

（一）制定政策，高位推进。为解决西双版纳州基础教育发展的短板和难点，州委、州政府立足现实州情、着眼教育发展、实现教育振兴，强化“大抓教育、振兴教育”的意识，坚持问题导向、效果导向、目标导向，高规格高质量召开全州教育大会，果断提出两年内要实现“3周岁入园、6周岁入学”和彻底解决“大班额”，三年时间实现整体教育质量的提升赶超，五年时间实现教育全面振兴的工作目标。通过深入县（市）、学校广泛调研，科学谋划，制定印发了《西双版纳州“十四五”教育事业发展规划（2021—2025年）》、《西双版纳州深化教育综合改革的意见》、《西双版纳教育振兴五年行动计划（2021—2025年）》、《西双版纳傣族自治州城市中小学校幼儿园规划建设管理办法（修订）》、《西双版纳傣族自治州城镇居住区项目配建中小学校幼儿园移交管理办法》等文件。强力推进教育系统作风革命效能革命，大力推行一线工作法、项目工作法、典型引路法，认真落实“四破四立四提”行动深化作风革命效能革命三十条措施，促进教育系统作风大转变、效能大提升，高位推进破解教育难题。

（二）倒排工期，挂图作战。在深入开展调研的基础上，根据学位需求，州教育体育局及时制定《西双版纳州实施学校布局优化行动清单》，采取新建一批、改扩建一批、盘活一批等举措，来满足3周岁入园、6周岁入学和彻底解决大班额的学位需求。其中，为满足景洪城区6周岁入学和彻底解决大班额的学位项目有：景洪市第一小学教学楼、景洪市第二小学教学楼（正在进行基础施工）、景洪市曼西缇小学（正在进行地下室施工，明年秋季可投入使用）、景洪市第五小学（目前正在办理建设工程规划许可证）。

同时，结合景洪城区教育资源存量和分布情况，2022年3月1日州政府分管领导组织相关部门对景洪城区的学校布局进行了专题调研，决定在曼弄枫片区新建景洪市第七小学、第七中学（暂定名）。景洪市第七小学建设项目建设用地面积71339.08平方米（107亩），计划投资28158.01万元，办学规模为48个班，在校学生2000人。景洪市第七中学建设项目建设用地面积83654.28平方米（125.48亩），计划投资40925.08万元，办学规模为36个班，在校学生2000人。2022年7月5日州委主要领导进行实地调研。目前，已完成选址地形图、用地预审等前期工作，正在进行用地指标及部分土地的性质的调整。

以上项目的实施将有效化解景洪城区“大班额”现象。

三、关于提案中两个建议

（一）关于给予资金支持的建议

一是在项目资金安排上给予景洪市倾斜。如：《西双版纳州义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025年）》盘子里，全州资金额度为47589万元，其中安排景洪市16930.21万元、勐海县12937.11万元、勐腊县9205.68万元、州直学校8516万元。2022年全州支持学前教育发展专项资金共计1740.272万元，其中安排景洪市708.632万元、勐海县250万元、勐腊县100万元、州直幼儿园320万元。2022年全州改善普通高中办学条件中央补助资金共计2149万元，其中安排景洪市1220万元、勐海县609万元、勐腊县320万元。二是向省教育厅专题汇报教育项目资金缺口情况，积极争取上级支持。同时，加强与发改部门沟通，力争更多的教育项目纳入国家和省级盘子。将项目列入新增项目储备库，通过列入2023年兴边富民、边境转移支付、中央预算内等多渠道申报筹措资金，确保景洪市第七小学、第七中学如期开工建设。

（二）关于足额配齐教师编制的建议

一是积极对接州委编办，根据《省委编办 省教育厅关于推动全省中小学教职工编制全面达到国家基本标准的通知》（云编办〔2021〕122号），按照全国统一的中小学教职工编制标准，针对2022年新建、扩容学校的办学规模和招生计划，按标准核定中小学教师编制，切实保障教育教学工作需要。二是严格落实《云南省教育厅关于印发全面深化义务教育教师县管校聘改革工作2022年推进计划的通知》，持续推行“县管校聘”“局管校用”和中小学教师职称岗位一年一聘制度，督促各县市采取动态调整方式合理配置义务教育教师，统筹使用好编制、不断优化教师配置，推进提高编制使用效益，健全县域内义务教育教师交流轮岗机制，逐步实现区域内优质师资的合理流动和均衡配备。

感谢你们对西双版纳州教育体育事业发展的关心与支持！

 

 

西双版纳州教育体育局

　　　　　　　　　　　　　　　    2022年9月23日