按照《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办函〔2022〕7号）要求，西双版纳州认真对照《2022年州市人民政府履行教育职责评价重点》逐项进行自查自评，现将自评情况报告如下：

一、2021年西双版纳州教育基本情况

2021年，全州共有各级各类学校432所，其中：大学2所、职业中学10所、普通高中20所、初中31所、小学128所（另有小学教学点47个）、幼儿园239所、特殊教育学校2所。共有在校生219247人，其中：大学9919人、中等职业教育10128人、普通高中18784人、初中44105人、小学97744人、学前教育38323人、特殊教育学校学生244人（另有特殊教育随班就读及送教上门学生648人）。义务教育阶段有寄宿生70392人，占在校生的49.62%；有进城务工人员随迁子女21472人，占在校生的15.14%。全州共有教职工16383人，其中：大学384人、中等职业教育486人、普通中学5274人、小学5750人、学前4436人、特殊教育53人。全州学前三年儿童毛入园率90.74 %，九年义务教育巩固率达97.60%，高中教育阶段毛入学率92.46%。

二、2021年教育工作自查情况

2021年，西双版纳州奋力推进教育体育事业稳步向前，实现了“十四五”良好开局，教育体育事业迈出了以高质量发展统揽全局的第一步。

（一）坚持党的领导，全面贯彻执行党的教育方针。始终坚持党对各级各类学校的全面领导，按照“特色化、智慧化、规范化，以党建引领教育教学质量”的“三化一引领”，全面贯彻执行党的教育方针，推动学校党建走深走实。一是深入开展党史学习教育，强化为党育人、为国育才的使命和担当，征订学习教材4263套，组织开展各类宣传学习教育活动2814场次，参与158390人次。二是倾力打造中小学党建工作示范校，新创建4个学校党建示范点，19所中小学校被评为省级“云岭红烛·育人先锋”示范学校，获评省级示范党支部1所，州级规范化建设示范党支部3所。三是持续加强党风廉政建设，压实全面从严治党政治责任，召开党风廉政工作会，制定责任清单和任务分解清单，组织开展清廉学校建设工作。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，认真贯彻落实新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案，组织党组织书记和校长同讲思政课，推动各级各类学校开足开齐思政课，配齐配强高校思政课教师队伍。五是进一步贯彻落实意识形态工作责任制，切实加强学校意识形态阵地建设管理，把握党对意识形态工作的领导权、主导权、话语权，坚决抵御宗教渗透和防范校园传教，维护意识形态安全工作取得实效。六是印发《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室贯彻落实<关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见>的通知》，切实减轻教师负担。七是以评促建，认真抓好语言文字规范化达标学校创建工作，2021年创建达标学校136所，各级各类学校（包括民办幼儿园）教师普通话水平等级达标率99.6%，全州3-6岁在园儿童普通话普及率100%，语言文字工作取得良好成效。

（二）增强法治意识，依法治教规范学校管理。一是认真贯彻落实《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，筑牢学校领导依法办学、依法治校意识。持续推进师德师风建设。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，明确中小学教师师德“十条红线”，全面开展有偿家教、小饭桌、变异家委会清理清查工作，师德师风建设成果进一步巩固。二是严格落实教育部、省、州关于“双减”、“双升”和“五项管理”工作要求，加强对课外培训机构的管理，为学生的健康成长创造良好环境。三是全面实施“县管校聘”改革工作，出台《西双版纳州基础教育学校校长职级制改革工作实施方案（试行）》，建立符合基础教育学校特点和校长成长规律的培养、选拔、使用机制，促进全州基础教育学校校长专业化发展。印发《西双版纳州2021年优质普通高中招生指标到校实施办法》，将优质公办普通高中学校招生计划和民办普通高中学校公费招生计划50%招生指标，按比例分配到相应初中学校，促进城乡优质教育均衡发展和教育公平。坚持公办民办同步招生，统一填报志愿录取，将州外跨区域招生学校纳入生源地管理。

（三）坚持固本强基，统筹推进各类教育协调发展。一是着力推进学前教育普及普惠发展，加强幼儿园晋级升等和薄弱幼儿园改造提升，加快推进“一乡一公办”、“一村一幼”建设，全州223个行政村已经有206个行政村拥有学前教育办学机构，全州“一村一幼”覆盖率达到92.38%。二是着力巩固义务教育基本均衡成果，持续打好控辍保学“组合拳”，A类辍学失学人数初步实现动态清零。三是着力提升学校综合办学水平，推动高中阶段普及和多样化发展，州第一中学顺利晋升为云南省一级二等高完中。四是统筹全州中职专业设置，完成中职专业审核及报批工作。紧贴西双版纳州产业发展指向及劳动市场需求，积极推进“校企合作”和“订单培养”。五是积极促进州内高等教育内涵发展，滇西应用技术大学傣医药学院新增2 个学士学位授权专业，西双版纳职业技术学院继续开展课程特色化建设，2021年两所高校就业率分别达到91.63%、93.51% 。六是支持和规范民办教育发展，全州完成116所民办教育机构年检工作，依法注销10所学科类校外培训机构，新增7所民办幼儿园。七是认真开展民族团结示范学校创建，铸牢广大师生中华民族共同体意识，27所学校荣获“云南省民族团结进步示范学校”荣誉称号。积极组织各级各类学校学生参加“爱我国防”知识网络竞赛，配合兵役机关做好高校大学生毕业生征兵工作。八是保障适龄残疾儿童受教育权利，做好随班就读和送教上门，推进医校合作，促进残疾儿童康复治疗，落实义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准。

（四）强化责任担当，加大统筹推进教育工作力度。一是建立健全州政府主要领导负总责、分管领导分工负责的教育领导责任体制，及时研究解决教育改革发展中的热点、难点问题，切实为群众办实事、办好事。二是编制《西双版纳州“十四五”教育事业发展规划（2021-2025年）》，制定出台《西双版纳州教育振兴五年行动计划（2021-2025年），明确提出用两年时间实现“3周岁入园、6周岁入学”和彻底解决“大班额”目标。三是规范开展督政督学工作，督促州级各职能部门和乡镇政府认真履行教育职责，保证教育投入，逐年改善办学条件，落实教师待遇相关政策，保障教职工权益。四是推进教育评价改革。出台《贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作清单》，将教育评价改革纳入教职工培训内容，实现学习培训全覆盖。指导各级各类学校贯彻党和国家教育方针，依法管理学校，向学生提供高质量的教育服务，对学校教育教学质量进行监测，为各级人民政府决策提供依据。

（五）加强教育保障，坚持教育优先发展战略地位。切实履行政府教育投入责任，认真落实教育优先发展的战略地位，树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念。一是加大财政投入力度。建立健全教育经费稳定增长机制，“十三五”期间累计投入113亿元，全面实施教育振兴项目。在边境疫情防控任务极其繁重的情况下，2021年全州一般公共预算安排教育支出25.8亿元、同比增长1.7%，全面落实农村义务教育学生营养改善计划、寄宿制生活补助等教育惠民政策，切实保障教育经费两个只增不减。二是推进教育项目建设。实施一系列重大教育项目，召开州委州政府现场办公会2场次、重大项目推进会1场次，确保教育项目早开工、早建设、早见效。2021年以来全州新增学校14所、改扩建学校6所，一批教育难题得到有效解决。完成义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划平台录入再审工作，启动2021—2025年“学前教育扩容提质项目”、“普通高中教育扩容提质项目”建设专项规划编制工作，着力改善办学条件。三是加快教育信息化建设。持续推进教育信息化环境建设，实现义务教育阶段学校“宽带网络校校通”、“教学资源班班通”，实现优质教育资源在教育教学中的广泛应用。持续开展“1+N”教学模式应用、生生课堂智慧教育教学研究，推动教育教学方式变革和创新。启动沪滇远程同步课堂教学试点项目，促进优质教育资源的共建共享。四是拓宽教师补充渠道。依法保障教师工资，提升师资队伍素质水平。2021年共招聘引进教师351人，深化中小学教师职称制度改革，将中小学教师中级职称评审权下放至县（市），2021年全州共评定通过701人（州直141人，景洪市210人，勐海129人，勐腊县221人）。认真落实保障义务教育教师工资有关文件要求，2021年全州三县（市）义务教育教师平均工资收入均不低于当地公务员平均工资收入。五是加强教师培训和名师工作室建设。2021年共培训教师16404人次，组织13个州级名师工作室开展研训工作，举办西双版纳州第一届“雨林英才”教学技能大赛，加速学科教师专业化发展，充分营造尊师重教、兴教支教的良好氛围。

（六）规范办学行为，促进教育教学质量全面提升。一是深化落实“五育并举”。积极推进各级各类学校开足开齐上好体育美育课程，组织开展第一届初中学生艺术实践活动、第七届中小学生艺术展演活动暨第一届西子千训艺术展演和中小学生球类运动会等活动，把校内劳动、家务劳动、校外劳动、公益劳动、志愿服务列为中小学劳动教育必修课，切实推动体育美育劳动教育协同发展。二是在“双减”“双升”上同向发力。完成10所学科类培训机构压减（转型为其他培训），压减率100%。印发《西双版纳州义务教育阶段学校课后服务实施方案（试行）》，要求各学校结合实际制定《作业管理办法》、《课后服务方案》，做好学校监督管理，对学校落实“双减”政策和五项管理情况进行检查。严格执行课后服务“5+2”模式，调整学校作息时间，在做好“双减”的同时，抓好教育教学质量和课后服务质量的提升。三是加强校园安全管理和宣传教育。把中小学幼儿园落实安全防范建设三年行动计划和四个“百分百”达标情况纳入“平安校园”建设，开展各类安全教育活动，加强校园安全督导检查，建立健全学校安全风险防控机制，提高学校安全工作法治水平。四是慎终如始做好学校常态化疫情防控。切实把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，以时不我待的精神抓实抓细校园疫情防控各项工作，面对突发疫情时，反应迅速、勇担责任，守住了“校园内不发生聚集性疫情”的底线。

三、主要成效及经验做法

2021年以来，西双版纳州立足州情，着眼教育发展、实现教育振兴，强化“大抓教育、振兴教育”的意识，坚持问题导向、效果导向、目标导向，精准发力打出“四个一”教育改革组合拳，全力振兴教育事业，全州教育工作取得较好成效。

（一）高位推动教育发展。州委、州政府领导多次深入教育一线调研部署重点工作，研究推动重大项目落实，切实加强党对教育工作的全面领导。把述职评议作为加强党对教育工作领导的重要实践形式，作为落实党委书记抓教育要求的重要制度安排，以“半年小考、年终大考”的形式，在全省创新开展县（市）、园区党委书记抓教育述职评议工作，通过教育述职，让党委书记在“同台比试”中感受压力、激发动力，推动“书记抓教育，教育书记抓”的“一把手”工程落实落地，“抓教育就是抓未来”的理念更加深入人心。

（二）精心谋划绘制教育振兴蓝图。州委、州政府始终把教育摆在优先发展战略地位，立足教育是西双版纳短板中的短板这一实际，统筹全局，全面落实全州教育大会工作部署，探索实施教育发展五年振兴计划，制定教育综合改革意见及基础教育学校校长职级制改革、教育英才引进、雨林名师评选管理、城市中小学校幼儿园规划建设管理、居民住宅配套中小学校幼儿园移交管理等5个办法，做到教育规划短、中、长期结合，教育发展谋定而后动。

（三）教师队伍建设迸发新活力。一是充分发挥人才政策虹吸效应，出台《西双版纳州教育英才引进实施办法（试行）》，创新聚才引才模式，吸引一批省内外知名学校、教育部直属大学和“双一流”高校名校长、名师到西双版纳创业奉献，教师队伍整体素质大幅跃升。二是健全教师荣誉表彰制度，出台《中小学教学质量奖惩实施方案》，推选评定一批乡村从教20年省级优秀教师，以广大教师看得见的“福”、摸得着的“利”，推动形成教师安心乐教的良好局面。

四、存在的问题和改进措施

2021年，西双版纳州教育体育工作取得了长足的发展，呈现良好的发展态势，但在资源供给、教师队伍、经费投入等方面还存在一些问题和不足。一是优质教育资源不足。学前教育供需矛盾突出，普惠性幼儿园数量偏少；义务教育优质均衡发展任重道远，城区学校大班额现象突出，“城区挤”“乡村松”现象凸显，城乡、校际之间发展不平衡；高中教育仍有较大提升空间，学校空间布局仍需进一步优化；高等院校办学资源不足，需进一步提升办学层次和办学水平。二是教师队伍整体水平有待提高。师德师风建设载体不新、措施不多，师资水平参差不齐，整体素质有待提高。三是义务教育优质均衡发展，高中标准化建设等项目缺口资金较大。四是校园安全压力较大。疫情防控形势复杂，“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大。

下一步，西双版纳州将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持以推动教育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，紧紧围绕全力打造“一城两区”建设目标，着力补齐短板、优化布局、促进公平，不断开创西双版纳教育现代化新局面。

（一）全面加强党对教育体育事业的领导。坚持把党的政治建设放在首位，全面加强党对教育工作的领导，不断完善党领导教育工作的体制机制，实现教育系统党的组织和党的工作全覆盖。加强学校思想政治工作，抓好深化新时代学校思想政治理论课改革创新试点，牢牢把握意识形态工作领导权。坚持全面从严治党，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。持续加强和改进德育工作，抓好师德师风建设，加强学生理想信念教育和道德品行教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）全面深化教育综合改革。深入贯彻落实《云南教育现代化2035》、《加快推进云南教育现代化实施方案》，实施“教联体”“幼教集团”等办学模式，支持和规范社会力量举办教育。贯彻落实《西双版纳州深化教育综合改革的意见》、《西双版纳州教育振兴五年行动计划（2021-2025年）》，紧紧围绕用两年时间实现“3周岁入园、6周岁入学”和彻底解决“大班额”目标，动态调整全州中小学、幼儿园区域布局规划，采取新建一批、改扩建一批、盘活一批等举措，解决全州中小学、幼儿园所需的学位缺口，根据具体的项目清单，倒排工期，全力推进，到2023年完成新建幼儿园5所，改扩建9所，共计增加学位2250个；新建小学5所，改扩建5所，共计增加学位9300个；新建中学1所，改扩建5所，共计增加学位2850个。

（三）全面推进各类教育发展。一是提升义务教育巩固水平和质量，完善“控辍保学联防联控联保”机制，探索集团化办学新路子，全面提升义务教育阶段学校教育教学质量。二是提升高中阶段教育普及水平和教育质量，调整优化普通高中学校布局，实施普职融合、产教融合，加快高中教育特色优质发展。三是提升高等教育发展水平，加快滇西应用技术大学傣医药学院建设，推进西双版纳职业技术学院内涵发展，加大与东南亚国家的合作交流。四是加快特殊教育融合延伸发展，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。五是将民族优秀文化融入教育教学，提升民族教育发展水平。

（四）全面强化教育经费保障。坚持政府依法投入的主体主责，建立健全以各级财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的保障机制，严禁截留、挪用教育专项资金。积极争取上级项目资金，主动吸纳社会资金参与，有力补充计划实施所需资金缺口。统筹各项教育经费的合理使用，加强资金使用的监管问效，确保资金使用效益最大化。

（五）全面提升新时代教师队伍建设。全面推开“校长职级制”改革，健全城乡校长教师交流轮岗制度。启动67名教育英才青年人才引进计划，大力提升教师队伍整体素质。落实中小学教师招聘制度改革，加大名师队伍建设力度，培养教学名师和教育专家。实施教育科研机构人员补短工程，配齐配强学科教研员。

（六）全面加强疫情防控和校园安全建设。坚持常态化疫情防控不放松，统筹推进常态化校园疫情防控和教育教学工作，严防疫情传入校园。加强学生安全教育，积极与公安部门协调对接，加快推进全州中小学、幼儿园安全防范建设4个100%全面达标，确保教学正常秩序、校园安全和谐、教育系统稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。