（二）加强行政执法队伍建设。一是加强执法培训。认真组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，请州司法局专家为全局干部职工作行政执法专项培训讲座，进一步提升依法治教、依法行政能力。组织执法人员参加各类执法培训和考试，逐步提高全局执法人员持证率，提升执法水平。请西南政法大学杨勇教授为全州中小学、幼儿园校（园）长讲授法治专题课。二是实行行政执法人员动态化管理。组织人员参加行政执法资格考试。目前，全局共有获证执法人员8人。三是强化执法人员法制观念。通过学习培训、宣传教育，利用学习强国APP、云岭先锋等途径，增强行政执法人员学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政、依法管理的能力，促进各项教育体育工作健康发展。

二、全面推进依法行政，提升机关法治化管理水平

（一）推进行政执法公示制度。一是规范事前公示。以政务服务管理平台政务服务事项和“互联网+监管”平台监管事项为依据，完善权责清单事项29项，编制行政许可事项办事指南和政务信息公开目录，方便群众了解办事程序重视制度建设。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。三是推动事后公示。按时主动将行政处罚、行政许可的执法案件结果定期在局政务网站进行公示，接受群众监督。

（二）主动公开政务信息。一是加强和规范依申请公开。把“三重一大”事项及各阶段焦点、热点、敏感问题作为公开的“规定动作”，公开招生考试、教育收费、教师招聘、年度考核评优、教育项目建设、经费支出等重要内容，置于群众的监督下办理，实现阳光操作。二是加强政府信息管理。确定专人负责政务文件和网站信息公开工作，将涉及教育体育领域政务信公开的主要工作任务分解到各责任科室和单位。对各科室单位形成、获取的政务信息，严格落实政务信息公开审核制度，在信息发布前明确公开属性，由分管领导和办公室主任审核签发，确保政务信息公开内容与上级政策、部署、规定相一致，同时依法依规做好保密审查，防止发生失密泄密行为。

（三）积极推进“双随机一公开”监管工作。将随机抽查作为工作创新和规范执法检查行为的重要举措，加强统筹协调，逐步规范教育行政执法中事中事后监管行为。按照部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知要求，2022年4月，州教育体育局对州管民办教育机构开展全覆盖年检工作，并联合州市场监管局印发《2022年度校外培训机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案》，在“双随机、一公开”平台随机抽选了检查对象，并按照属地管理的原则，将检查任务分配至各县（市）教育体育局、市场监管局，此项工作于2022年11月底全面完成。

（四）加大审查力度，规范文件出台。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，对涉及全州教育、体育改革发展的重大决策事项，组织各个层面人员进行征求意见，专家可行性论证，听取社会公众意见等程序。加强规范性文件监督和管理，规范性文件实行统一编号、统一登记、统一印发和有效期制度，从源头上预防违法行政和不当行政，充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。

（五）健全法治制度建设，完善执法体系架构。一是完善教育督导机构，加强规范办学行为督查。2022年春季学期、秋季学期深入各县（市）、乡镇各级各类学校重点就学校收费、安全稳定、疫情防控、控辍保学、法治教育等方面进行全面检查。2022年国庆节收假复课校园疫情防控专项督导检查，深入一市两县教育体育局及全州各级各类学校督查2022年国庆节收假复课校园疫情防控相关工作。二是依法受理民办幼儿园、民办学校的设立，教师资格认定等行政许可事项，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，提高依法行政水平。2022年受理的行政许可事项均为教师资格认定，2022年共申请认定教师资格证131人，已完成认定工作共131件。

三、加强法治教育，强化学法用法

一是把学法用法与普法工作紧密结合起来。以党组理论学习中心组集体学习为龙头，组织局领导班子成员、机关干部职工通过“干部在线学法”、学习强国手机APP、云岭先锋、云岭夜校和政治学习、业务学习、党团活动等进行集中学法，并认真贯彻落实领导干部年度述法工作制度。2022年，组织领导干部开展学法活动11次，参与学法280人次。积极落实规范重大行政决策的合法性审查，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。积极落实规范重大行政决策的合法性审查，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。二是把学法用法与加强党风廉政建设结合起来。将法治学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设中去，贯穿到日常工作的全过程中。通过学习《中国共产党章程》《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》《监察法》等法律法规，集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片，使大家深受教育。组织全州83名中小学校党组织书记及党务工作者参加第六期全国中小学党组织书记网络培训示范班，全面落实意识形态工作责任制，定期分析研判风险问题，定期听取意识形态工作情况报告。

四、推进法律进校园工作，提升依法治校水平

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。各学校将习近平法治思想纳入各级各类学校法治宣传的重点学习内容，通过共青团、少先队、学生会、主题班会开展形式多样，符合学生学习特点的党史宣传工作。2022年共有656名专兼职思政课教师参与线上线下党史知识的专项培训，158所中小学开展“党史”知识宣讲、习近平法治思想的学习宣传和观看习近平总书记“七一”讲话的视频，参与活动的师生达19.5万人次。

（二）加强法律法规学习宣传。一是大力推进法治学习宣传进学校。各级各类学校加强对青少年的法治宣传教育，把法治纳入国民教育体系,发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用，阐释好相关法律法规主要内容和精神。以“3·28”全国中小学安全教育日、“4·15”国家安全日等重要节日为契机，开展多种形式的法治宣传教育活动。在第27个“全国中小学安全教育日”期间，通过在教育部门户网站“全国中小学安全教育日”专栏下载“反邪教”“反诈骗”“防溺水”“防网络沉迷”“防学生欺凌”“交通安全”宣传海报和视频。在校园宣传栏粘贴宣传海报和电子屏上滚动播放的形式营造安全教育日宣传教育良好氛围。其中西双版纳州允景洪小学、西双版纳州民族中学、景洪市民族中学、景洪市第四中学、勐海县一小、勐海县民族中学、勐海县打洛小学、勐腊县一中、勐腊县民族中学等一批中小学在开展法治宣传教育、学习宪法教育的工作中取得了明显的成效，普法教育得到了全面推进。二是统筹开展教育系统法治宣传工作，将法治政府建设、普法宣传教育列为教育目标年度考核内容。加强民法典学习教育，积极参加“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，全州教育体育系统教职工根据文件要求，积极下载安装“七彩云端”APP或通过关注云南普法微信公众号，积极参与在线答题活动，全州教体系统共参与1.3万余次，进一步推动民法典走进师生心里，保护教职工财产安全；按照《云南省教育厅关于开展第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动的通知》要求，认真组织全州各级各类学校开展第七届学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，西双版纳州共4人进入省级知识竞赛决赛,1人进入省级决赛，其中小学组1人知识竞赛获第二名，高中组1人知识竞赛获第3名，初中组1人演讲比赛获第1名。

（三）大力推进学校法治建设。一是配齐配强法治副校长，充分发挥法治副校长职能，通过邀请法治副校长开展送法进校园活动，加强有关法律法规的学习宣传。目前全州191所中小学共配备法治校长209名，配备率达100%；每学期法治副校长深入学校举办法治讲座2次以上，今年以来共开展法治宣传教育850余场次，参与师生24万余人。二是深入传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，为推进新冠肺炎疫情常态化防控提供有力法治保障；加强国家安全、消防、保密、禁毒、民族宗教、食品安全、乡村振兴战略、军民融合发展、电信网络诈骗和生态环境保护等法律法规宣传普及；积极推进教育法、义务教育法、教师法、民办教育促进法、职业教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、云南省省学校学生人身伤害事故预防与处理条例等教育及相关法律法规的学习宣传。三是严抓校园安全。开展校园安全工作主体责任整治，修订完善校园突发事件应急预案，推行校园定期安全应急演练，推进各学校科学设置和配齐学校安全管理机构、人员，开展校车安全大整治、防范学生侵害、反恐防暴、校园及周边综合整治、防溺水、食品安全、扫黑除恶、舆情管控、网络安全、危化品管理等专项工作，做到学校食堂安全检查、“一校一所”联动、食品管理员培训等全覆盖，协调推进全州学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设。

五、存在的问题

一是干部职工法治意识还有待加强。局机关各科室（中心、所）对州教育体育局权力清单和责任清单认识不足，依法行政意识不够，2022年行政处罚、行政许可的执法案件较少。二是普法宣传力度还需加大，影响力仍需要进一步提升。普法工作进展不平衡，各级学校对普法工作的认识程度不一样，存在普法宣传教育的盲区弱区。三是局机关干部职工学法用法的积极性和自觉性不强，行政执法队伍整体业务水平不高。

六、2023年工作打算

（一）全面推进法治建设工作。按照国家、省、州有关要求，进一步推进政府职能转变，深化教育体育领域改革，推动法治教育体育建设，深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，释放教育体育市场活力，营造教育体育事业健康发展的政治生态和良好社会环境。积极组织执法人员参加各类执法培训，提升我局全体人员法律素质和法治意识。积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等问题。

（一）不断提高干部职工法治素质。认真落实教育部和省、州“八五”普法规划，有针对性的开展教育行政工作人员、学校管理人员、教师、青少年学生法治宣传教育，进一步提高普法的实效性。积极组织参与各类法治教育学习培训活动，持续深入学习各种法律、法规，探索和研究符合教育特性和我州实际的教育法治有效方式和长效机制。

（三）规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击教育体育领域内违法犯罪行为。积极推进行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度，有力推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，争取行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。认真贯彻行政执法证管理办法和行政执法人员资格认证制度，执行执法人员公示制度，开展提证上岗和亮证执法。严格按照《民办教育促进法》及实施条例对民办教育机构加强管理，督促民办教育机构改善办学条件，规范办学行为，提高办学水平，加快行政审批制度改革。

（四）深入推进“八五”普法实施工作。按照“八五”普法规划和依法治州的总体要求，督促指导全州各级各类学校根据制定的“八五”普法工作规划及年度普法工作计划，认真开展法治宣传教育工作和普法宣讲活动，进一步提升教育行政干部、校长、教师的法治素养和依法治校能力，全面提高青少年法治教育水平。营造人人学法用法的良好氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。

 

西双版纳州教育体育局

2023年1月28日