西双版纳傣族自治州“十一五”教育事业发展规划

　　

教育，是培养人才、提高民族素质的事业，对国民经济和社会发展具有基础性、先导性、全局性的巨大作用。科学地规划教育，促进教育的和谐发展，是实现西双版纳州“十一五”经济和社会“跨越式”发展的奠基工程。依据《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于加快教育改革和发展的决定》和《西双版纳傣族自治州经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合西双版纳州经济和社会发展实际，制定西双版纳傣族自治州“十一五”教育事业发展规划。

一、“十五”西双版纳州教育发展回顾

（一）各级各类教育取得较大发展

学前教育得到积极发展，幼儿入园率达到41.51%，比2000年提高了20.71个百分点。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(简称“两基”)取得明显进展，到2005年，西双版纳州“两基”人口覆盖率达到91%，比2000年提高了31个百分点，文盲率下降到0.64%。初中阶段毛入学率达到98.55%，比2000年提高了31.02个百分点。高中阶段教育发展迅速，高中在校生人数达到7673人，比2000年提高了47.69个百分点；高中毛入学率达到19.07%，比2000年提高了6.29个百分点。职业教育不断发展，中等职业教育在校生人数达到3792人，比2000年提高了29.28个百分点；高等职业教育在校生人数达到1763人，比2000年提高了79.9个百分点。开展各种形式的培训7466期，培训496,868人次，培养了一大批熟练劳动者和实用人才。教师队伍建设成绩显著，教育教学水平明显提升，教育质量逐步提高。

（二）教育改革成效显著，教育投入增长较快

西双版纳州教育改革的步伐明显加快，对教育的发展起到重要推动作用。农村义务教育管理新体制已基本确立，促进了农村义务教育的巩固和发展。学校管理新体制初步建立，对教育的发展起到重要推动作用。教育人事制度改革稳步推进，办学活力明显增强。办学体制改革不断深化，民办教育得到较快发展。教学改革不断深入，素质教育得到积极推进。编写了“双语（傣语、汉语）”课本，在少数民族学生较为集中的农村小学，开设了“双语”教学。招生、考试、毕业生就业制度改革进一步深化。

西双版纳州教育投入明显增加。2005年，全州教育经费总支出达到41,779.20万元，比2000年增长了103.11个百分点。各级各类学校的办学条件得到逐步改善。教师待遇稳步提高。贫困生救助机制不断完善：有66,331名义务教育阶段学生享受了免杂费和补助生活费；有72,852名学生享受免教科书费（简称“两免一补”）。

 

二、“十一五”西双版纳州教育发展面临的形势

      基础教育的作用受到高度重视，国家先后出台了《中国教育改革与发展纲要》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等，对21世纪推进素质教育进行了全面的部署，并提出了“科教兴国”的战略思想。2005年12月国务院又出台了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，强化了政府对农村义务教育的保障责任，加大了国家对义务教育的投入和转移支付力度。国家在西双版纳州实施了“两基”攻坚工程，边境、少数民族、贫困地区教育发展工程，中小学危房改造工程，信息技术工程，骨干学校建设工程，教师素质工程等（简称“六项工程”）。

云南省委、省政府制定了落实教育改革与发展的配套措施，并提出了“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道”的发展战略。

西双版纳州委、州政府根据国家、省教育改革与发展的政策、措施，适应当地经济和社会发展的需求，确立了“科教兴州”的发展战略，将教育摆在优先发展的战略地位。

随着西部大开发在高层次上的推进，西双版纳州一批重大基础设施建设项目的纷纷上马，生态环境保护的不断加强，澜沧江—湄公河次区域经济的开发合作，产业结构的调整，小城镇的建设，大批农村剩余劳动力需要向第二、三产业、城镇和发达地区转移，都给西双版纳州“十一五”教育发展提出了新的迫切要求，开辟了新的发展空间。西双版纳州教育必须适应经济和社会的发展，为地区的发展与振兴提供足够数量的高素质的劳动者、技能型人才和创新人才。

西双版纳州“十一五”教育事业的发展不仅仅面临着机遇，也面临着一系列突出的矛盾和困难：受经济发展水平所限，西双版纳州政府财力薄弱，农民收入水平低，支付能力弱，教育经费总量不足；少数民族众多且分布较广，“普九”任务重、教育成本高；农村群众受传统宗教文化的影响，现代教育观念相对落后，致使“两基”攻坚、巩固和提高难度较大；现代教育体系形成较晚，发育不成熟；教育发展的结构性矛盾突出，高中阶段教育资源不足、质量不高，职业教育薄弱，民办教育实力不强；教师队伍整体素质不高、结构不合理（小学教师过剩，中学教师不足）；城乡之间教育发展极不平衡。总之，西双版纳州教育发展整体水平还比较落后。

三、“十一五”西双版纳州教育发展的指导思想和目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展观”统领教育发展的全局，以“办好让人民满意的教育”为宗旨， 坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的原则，从实际出发，统筹规划，突出重点，集中力量推进“六项工程”；坚持把国家对西部教育发展的支持与西双版纳州自力更生、艰苦奋斗结合起来，充分发挥教育在经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性作用。

（二）发展目标

1．总体目标

到2010年，全州国民人均受教育年限达到8年，全州教育整体发展水平达到省内中等水平。“两基”成果得到巩固，水平进一步提高；学前三年教育普及率城区达到80%，农村达到40%；小学适龄儿童入学率达到95%；初中毛入学率达到100%；高中阶段毛入学率达到40%；职业教育有较大发展。

2．具体目标

（1）实现城乡教育的网络化。坚持科学发展观，因地制宜、统筹规划，建立以州、县（市）、乡（镇）、校四级计算机网络和多媒体卫星传输平台为基础的教育网络、学习网络和培训网络，通过共享优质教育资源，提高我州教育现代化水平。

（2）实现幼儿教育的多样化。鼓励发展0-3岁早期教育，普及4-6岁幼儿教育，为残疾儿童接受学前教育提供条件。形成办园主体、投资主体多元化的格局；基本形成以社区、各级卫生保健为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局。

（3）促进基础教育的均衡化。解决教育资源总量不足局部过剩，优质资源短缺，生源大量流失，校际间差距过大，“两基”水平层次较低等问题。加大对民办学校的扶持、指导、管理、监督力度，提高办学质量，扩大办学规模。支持发展特殊教育机构，保障残疾儿童少年接受义务教育。

（4）实现职业教育与培训的市场化。以市场和就业为导向，调整职业教育资源，规划专业设置。发展农村综合初中教育，实现职业教育与基础教育的渗透。职业学校从单纯的学历教育向学历教育与农村劳动力转移培训、在岗职工技能培训并重转变，开展各种形式的农民就业、专业技术与文化培训。

四、“十一五”西双版纳州教育发展的主要任务

（一）调整教育结构

根据《西双版纳州关于整合优化教育资源的意见》（西政发[2005]65号）的6项原则，适应西双版纳州两县一市城市发展和教育发展趋势，结合西双版纳州经济、社会和民族教育特点，通过盘活城区现有中小学、幼儿园教育资源，开发新增教育资源、统筹和科学配置教师资源，形成各层次教育比例适当，学校布局合理，教育资源分配均衡，促进各级各类教育健康、协调和持续发展的局面。

以提高办学效益为目标，在有利于基础教育发展的情况下，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，采取“该撤就撤，宜并则并，需增则增”的办法，合理调整中小学布局结构。按照基础教育尤其是义务教育阶段的办学条件标准和办学规范，均衡配置教育资源。合理规划重点建制乡镇的教育配套设施，加大农村薄弱学校的改造工作，提高基础教育的整体水平。原则上各乡（镇）办好一所初级中学、一所中心小学和一所中心幼儿园；一个或几个村委会办一所村小或完小。

将全州现有的16所高中调整为15所；撤并9所初中，新建一所初中，初中从现在的51所调整为43所；完小从现在的267所调整为254所；初小从现在的170所调整为132所；教学点从345个调整为220个。

在条件较好的农村地区，利用小学学龄人口下降的有利时机，鼓励多样化地举办学前教育，进一步提高学前教育普及率，每所村级完小办1-2个学前班；在有条件的城区，积极构建社区早期教育网络，对学龄前儿童家长和看护人进行儿童早期教育、卫生保健和营养等多方面的指导。幼儿园从现在的21所增加到45所。

在景洪城区举办一所特殊教育学校，普通学校、幼儿园以随班就读的方式，将残疾儿童少年入园（入学）率提高到85%。

（二）普及和巩固义务教育，加强扫盲工作

　    扎实推进勐海县“普九”攻坚，2007年完成“普九”攻坚目标。全面推进两县一市农村寄宿制学校建设，加大监督检查工作力度，确保工程质量和年度计划的完成。坚持应用为主，全面推进农村中小学现代远程教育工程建设，切实提高农村义务教育学校的教学水平和质量。继续落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策。鼓励和支持学校开展勤工俭学。

    巩固普及九年义务教育成果，大力推进州内义务教育均衡发展。按国家义务教育学校办学标准，加强农村和城镇薄弱学校建设，努力办好义务教育阶段每一所学校。加强学校内部管理，完善各种规章制度，提高办学水平。强化对学生流动和辍学状况的监测，进一步落实保证适龄儿童入学的责任。继续做好保障进城务工农民子女接受义务教育工作。到2010年，全州小学生辍学率控制在1%以内，初中生辍学率控制在2.5%以内。

发展初等职业教育。把发展农村综合初中作为“普九”巩固提高的一个重点工作，让学生在学好文化基础知识的同时，获得一技之长，以较好地解决学与用的问题。

坚持“一堵二扫三提高”的原则，坚决堵住新文盲，大力扫除老文盲，积极巩固提高扫盲成果；坚持以改革促发展的原则，以农民的学习需求为导向，大力进行扫盲课程和教学改革， 提高扫盲教育的质量，增强扫盲的实用性；坚持突出重点的原则，大力推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作，带动整个扫盲工作的发展。到2010年，青壮年文盲率下降到0.5%。

（三）促进高中教育规模与质量协调发展

高中教育是义务教育和高等教育的衔接点。高中教育资源总量不足、布局结构不合理、师资力量匮乏、教育教学质量偏低等问题，成为制约教育事业协调发展和劳动者素质提高的“瓶颈”。“十一五”期间，我州要尽快突破“瓶颈”，实现内涵提升与规模拓展相统一的目标，促进高中阶段教育规模、结构、质量、效益的协调发展。

1．扩大高中办学规模

到“十一五”末，全州高中办学规模达到在校生13,000人，新增招生能力5300人，实现高中阶段毛入学率不低于40%，比“十五”末提高20.93个百分点的目标。具体措施是：通过州民中的搬迁建设、允景洪中学的扩建，增加招生1500人；通过改善景洪市一中、三中、四中等现有完全中学的办学条件，增加招生2000人；办好勐海一中，恢复勐海三中高中招生，增加招生600人；勐腊县增加招生800人；扶持民办学校增加招生400人。

（1）迁建西双版纳州民族中学。在西双版纳旅游度假区二期开发区，规划建设一所占地400亩，立足州内、面向东南亚，达到云南省一级一等办学标准的完全中学。学校建成后，实行一套班子、两块牌子的办学组织形式。新民中对外称西双版纳国际学校，扩大对东南亚国家的影响与交流；对内称西双版纳州民族中学，承担现西双版纳州民族中学的办学任务。由州政府出台优惠政策，面向全国招聘具有博士、硕士、学士学位的优秀毕业生和在职骨干教师。依托国内著名高中——大连育明高中的优质教育资源对所聘教师进行为期一年的教育教学及管理培训。

    （2）扩建西双版纳州允景洪中学。有效改善办学条件，扩充优质教育资源，促进示范学校的再发展。

（3）加大投入，将各县（市）一中、民族中学建成示范学校；加大对民办高中的扶持力度。

（4）景洪市利用西双版纳州民族中学搬迁后的校舍、教师资源举办一所初级中学。

2．提高高中教育质量

各级教育主管部门全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，建立健全高中教育质量跟踪、检测、评估制度，建立质量目标责任制，加强对高中教育质量的宏观督导与管理工作。加强师资队伍建设，夯实内涵发展的基础；改善学校内部管理体制，调动教师积极性；进一步推进教育教学、人事制度改革，增强学校发展活力；提高小学、初中教育质量，为高中教育发展奠定厚实基础。

    各学校坚持以教学为中心，坚持“以人为本、质量立校、以法治校、科研兴校”的办学理念，以改进教育教学、教师管理为关键，采取措施，切实提高育人质量，办出让西双版纳州人民满意的高中教育。

（四）加快职业教育与成人教育发展

以市场为导向，以西双版纳职业技术学院为核心，以两县一市职业中学为基础，探索中、高等职业教育相互衔接的职业教育体系，提升职业教育的适应能力、培养能力和服务能力，提高职业学校办学规模和效益。

1．提高职业教育水平

深化职业教育改革，面向现代旅游业、服务业、种植业、边境贸易、东南亚教育培训等，加快示范性专业建设，调整和更新职业教育与培训的内容、手段和方法，加快紧缺人才培养。鼓励行业企业参与职业学校的专业建设。积极推进教学制度创新，完善学分制，建立更加灵活的和富有弹性的教学制度。加强实践教学环节和技能训练，推进“双师型”教师队伍建设。推广“订单式”培训、“模块式”培训。

到2010年，职业院校教师学历合格率达到90%，其中：具有研究生学历的达到10%；“双师型”教师比例达到30%；具有中高级职称的教师达到70%。从当地城市教育附加费中每年安排20%用于职业院校专业建设和教师队伍建设。

2．加强在职职业教育培训

在西双版纳职业技术学院成立“西双版纳职业教育培训中心”，承担全州各种类型的继续教育、成人教育、劳动力就业培训任务;在各县（市）职业高级中学成立职业教育中心，承担所在县（市）各种类型的继续教育、成人教育、劳动力就业培训任务。

建立和完善劳动就业准入制度和职业资格证书制度。鼓励企业举办、合办和支持职业教育，建立中小企业职业教育和培训制度。企业按不低于职工工资总额的1.5-2.5%提取职工教育培训经费，落实有关职工教育的优惠政策。专业技术人员每年参加继续教育的比率要达到100%，新员工岗前培训率要达到100%，全面提高各级各类劳动者的职业道德教育水平和技能水平。鼓励和引导企业、社区和其他组织成为学习型组织，社区教育网络逐渐健全。积极发展高中后职业教育和培训，进一步加强农村劳动力转移培训，全面实施农村劳动力培训工程。

3．扩大整合职业教育资源

（1）鼓励支持社会力量兴办职业教育。积极探索中等职业教育社会化的路子，拓宽职业教育投资渠道，初步形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办与民办共同发展的格局。

（2）筹建西双版纳职业技术学院新校区。在西双版纳旅游度假区二期开发区划拨土地600亩，建设职业技术学院新校区，建成集农、财、卫等中等和高等职业教育于一体的教学、实习、培训、考核综合基地，承担职业教育与培训的任务。整合职业教育与成人教育资源，为培养更多的合格的专业技术人才和开展成人教育与培训创造更好的条件。到2010年，西双版纳职业技术学院的办学规模达到在校生5000人，其中高职在校生3000人，中专在校生2000人。

（3）加强县（市）职业中学建设。充分发挥国家级重点职中——景洪市职中的示范作用；加大基础设施建设，把勐海县职中从示范性职中提升为省级重点职中，把勐腊县职中从合格职中提升为示范性职中。到2010年，两县一市职中在校生人数达到3800人，其中：景洪市职中在校生达到2000人，勐海县职中在校生达到1000人，勐腊县职中在校生达到800人。

4．加强职业教育与基础教育的融通

坚持职业教育与普通教育并重的原则，在普通学校中设置职业教育课程，在职业技术学校中加强普通教育，实现职业教育与普通教育的相互渗透融合。根据《西双版纳州关于农村综合初中改革试点实施意见》，在乡镇中小学发展职业初中教育，各县（市）建立3-5个初中职业教育示范乡（镇）。

（五）加强学校德育教育

坚持“育人为本”，加强德育专题研究和未成年人心理健康教育研究，推动校本德育研究，构建各级各类学校德育衔接体系、德育工作投入和保障体系、社区家庭学校协同德育体系，整合一切教育资源，构建德育工作长效机制，切实提高全州德育工作的针对性和实效性。突出抓好4项教育内容。

1．深入开展社会主义荣辱观教育

坚持社会主义荣辱观教育，形成长效机制。把社会主义荣辱观教育与爱国主义教育活动紧密结合起来，并围绕主题——“知荣辱、树新风”和“知荣辱、讲礼仪”，结合本地实际，组织开展多种形式且特色鲜明、富有成效的教育活动。通过社会主义荣辱观教育，不断提高学生的道德水平。

 

2．大力推进学校文明礼仪教育

在深度和广度上不断推进文明礼仪教育工作，把学校文明礼仪教育作为学校德育工作的载体和有效手段，切实抓出成效。加强学校文明礼仪教育教师队伍建设，逐步培养和造就一支由班主任及学科专任教师组成的专兼结合礼仪教育师资队伍。各学校结合实际，制定计划，保证文明礼仪教育的独立课时。搞好文明礼仪教育教学研究和业务指导。从课程计划、师资配备、教材开发与建设、课时安排、教育教学效果等方面对文明礼仪教育教学活动进行全面督导与评估。

3．扎实推进学校法制教育

积极推进法制副校长、法制辅导员选聘工作，积极争取公安、司法机关的支持与配合，组织开展法制讲座、辅导报告和模拟法庭实践等活动，创新青少年法制教育的途径，切实增强学生学法、守法意识，有效预防和减少未成年人违法犯罪。积极开展禁毒和预防艾滋病的教育。

4．加强学校心理健康教育

加强对学生的心理健康教育，创设一个有利于学生健康成长的良好环境，把学生过重的课业负担和精神负担降下来。有条件的学校设立心理咨询室，配备专业的心理咨询教师，通过心理教育，提升学生心理健康水平和化解心理压力的能力，及时发现、排解学生的心理问题。

 

（六）深化教育体制改革

完善学校管理体制。进一步推进和完善教职工全员聘任制、绩效工资制，在学校教职工中形成能上能下、能进能出，待遇能高能低，人尽其才、任人唯贤，不断优化的、具有激励与竞争功能的新型人事制度。在普通中小学、幼儿园和职业院校，进一步推进和完善校长聘任制和校长负责制，建立公开招聘、竞争上岗的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、奖惩等相关制度。在确立校长负责制的同时，建立健全权力的监督、制约机制，解决好校长负责制与教职工民主参与学校管理的结合问题。

以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学。贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，对民办学校在招生、教师职务评聘、教研活动、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。政府加大对民办教育的扶持、指导、监督、管理力度，提高办学质量、效益，扩大办学规模。到2010年，民办教育办学规模达到在校生5000人，比“十五”末增长25个百分点，其中：中小学生占全州学生总数的2.5%；学前教育学生占15%。

加快教育投资体制改革。政府对基础教育的投入兼顾效益与公平，以改善薄弱学校为重点，缩小学校间的差距，解决择校的问题，促进教育机会均等（入学机会均等；受教育过程中的机会均等；取得学业成功的机会均等）。

 

（七）加强教师队伍建设

建设一支高素质的教师队伍是扎实推进素质教育的关键。认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》，以转变教育观念，提高职业道德和教育教学水平为重点，紧密结合基础教育课程改革，加强中小学继续教育工作，健全教师培训制度，加强培训基地建设，建设一支具有良好业务素质、热爱教育事业、结构合理、相对稳定的教师队伍。

1．大力加强师德建设，关注教师心理健康

深入开展系列师德教育活动，大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚，树立育人为本的思想，整体提高教师的思想道德水平，塑造师德高尚的教师队伍。建立健全并严格落实师德规范，树立和宣传模范实践师德规范、忠诚党和人民的教育事业的先进典型。

把教师心理健康教育作为一项重要工作来抓。充分认识到教师心理健康的重要性，关心教师的生活、工作、学习；采取有效措施调整教师心理压力，为教师营造一个和谐的工作氛围。

2．加强教师培训，着力提高教师业务素质

实施教师在职培训考核制度。以培养骨干教师为重点，构建教师成长、发展和示范平台，全面提高教师的职业素质。加大学科带头人和骨干教师培养力度。抓好教师继续教育工作，鼓励教师通过脱产、半脱产、业余进修等多种形式提高学历层次和业务水平。建立教师定期带薪脱产培训制度，有计划资助优秀教师参加高层次学术交流和出国培训。

按照《中小学校长培训规定》和《中小学校长岗位规范》的要求，做好校长培训工作。聘请省内外有丰富学校管理经验的专家、教师、校长，对校长及校级后备干部进行学校管理培训。并鼓励参加更高层次的学历进修，提高校长队伍的知识层次和专业化水平。

到2010年，幼儿园教师专科学历提高到80%以上；小学教师专科学历提高到60%以上；初中教师本科学历提高到70%以上；高中教师学历合格率达到90%以上，高中教师具有研究生学历或硕士学历的比例达到5%以上；职业院校教师学历合格率达到90%以上，并有一定比例的研究生学历或硕士学位，专业课教师中“双师型”教师达到30%以上。

到2010年，全州所有教师至少参加40课时的新课程岗前培训。遴选360名中小学教师参加州级骨干教师培训，30名中小学教师参加省级骨干教师培训，10名中小学教师参加国家骨干教师培训；并遴选培训30名学科带头人和50名教学能手。

实施教师交流培训制度。建立中小学骨干教师资源库，建立促进教师合理流动的制度，进一步加大城乡教师交流力度，拓宽校校间的交流内涵，促进城乡教师素质的协调发展，努力缩小城乡教师素质差距。依托国内、州内名师，采取专家引领示范的方式对教师进行有针对性的培训，提高农村教师整体水平。通过组织教师结对帮扶、挂职锻炼、任职服务等方式加强城乡学校间的交流与合作，优化师资结构，提升农村学校的教育质量。城乡学校交流教师的工作业绩作为职务晋升、评优评先的依据之一。城区学校教师晋升高级职称必须有在农村学校任教一年以上的经历。

（八）构建教育服务体系

教育研究、服务和支撑体系是教育发展的重要内容，健全和完善教育的研究、服务和支撑体系，是保障教育高标准、高质量和可持续发展的关键。

1．教育研究体系

以西双版纳州教育研究所为中心，整合全州教育研究资源，发挥骨干学校教育研究人才优势，吸引、培养高层次研究人才，加强全州教育发展理论和实践研究，使西双版纳州教育发展与改革得到科学理论支持，保持教育发展的创新力和活力，实现教育的可持续发展。

2．儿童发展服务体系

以幼儿园为核心，成立以教育、卫生、妇幼保健及社区等部门参与的儿童发展服务中心，提高妇女优育、优生质量，提高儿童保育、保教和教育质量；建立家庭教育网络，提高家长和儿童教育质量。

3．教师继续教育培训体系

加强与劳动人事部门合作，整合教育培训资源，依据经济社会特别是产业发展需要，实施专业技术人员、高层次技能人才和紧缺人才培养培训工程；与高等学校建立长期合作关系，建立现代化教师培训基地，提高教师继续教育层次和水平。

4．终身学习体系

以计算机网络、广播、电视等现代信息技术为基础，充分发挥和利用远程教育资源，做到远程学习和面授教学相结合。整合全州教育资源，建立起城乡居民终身学习支持系统，提供纸介学习、网络学习等丰富的学习资源。

（九）推进教育信息化建设

以教育信息化建设为重点，逐步推进西双版纳州教育现代化。进一步改造传统教育设施，初步形成以现代信息技术为基础、以城乡一体化教育为导向的现代教育信息网络体系，确保中小学校教育信息化发展水平位居云南省内中等水平。编写《西双版纳州中小学信息化建设规划》，加强指标体系建设，实施信息化达标工程，搭建中小学信息资源平台，建成内容丰富、共享共用的覆盖全州的教育资源库。提高计算机专业人员和中小学计算机网络管理人员的水平，提高广大教师信息技术手段的应用能力，促进现代信息技术与学科教学的整合。所有教师都能基本运用现代信息技术开展教学，广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。

（十）加强教育基础设施建设，改善办学条件

教育基础设施、设备的建设是实现教育发展目标的保障措施。“十一五”期间，我州要继续抓住西部大开发的契机，加强教育基础设施建设，改善办学条件，为实现“科教兴州”的战略目标打下坚实的物质基础。（见附表：西双版纳州“十一五”期间教育建设项目规划表）

五、“十一五”西双版纳州教育发展的具体措施

（一）加强对教育工作的领导

各级人民政府要努力实践“三个代表”重要思想和实施“科教兴州”战略，继续将教育放在优先发展的战略地位。在经济和社会发展的大环境下，研究教育如何为区域经济发展服务。各县（市）、乡（镇）党委、政府要加强同教育行政部门的协作，做好本规划的落实和实施工作，切实把落实教育优先发展的战略地位变为自觉行动，列入工作的议事日程，定期研究，切实解决实际问题。

根据《西双版纳州关于加强教育管理建立健全责任制的意见》的精神，实行“两基”攻坚“一把手”负责制。州县（市）主要领导亲自抓教育，分管领导具体抓协调、落实，有关部门通力合作，普遍建立领导干部分片包干责任制和部门定点联系制。采取得力措施，切实做好适龄儿童少年的入学和巩固工作，建立义务教育入学通知制度。结合乡(镇)村实际，制定乡规民约，实行层层签订《防辍保学责任书》的责任制。特别加大薄弱乡（镇）的“两基”巩固提高工作力度，以薄弱乡（镇）为突破口，全力提高“两基”的整体水平。对“两基”普及、巩固、提高未达标的地方和学校，实行“黄牌警告制”和“一票否决制”。

（二）完善教育经费保障机制

进一步明确各级政府的责任，加大财政投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。按照教师、学生人数和公用经费标准，逐校足额编制农村中小学经费预算，确保资金安排落实到位。推动形成科学合理的转移支付制度，提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造资金保障新机制。加大对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，严格规范学校经费的使用和管理，确保资金安全。

加强青少年活动场所等文化设施的投入和建设。每县（市）建一个青少年文化活动中心，在有条件的乡（镇）建立校外活动室。制定有关政策，采取切实措施，保证各类文化场所和公益设施向学生免费或优惠开放。科研院所和企业要为学生参加社会实践提供便利条件。

贯彻落实“两免一补”政策。以政府投入为主、社会捐助为辅多渠道筹集资金，不断完善“两免一补”政策和措施，保证贫困生救助机制长期有效运行。

（三）坚持依法治教

加大对《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》等教育法律、法规、政策和“两基”攻坚的宣传力度，加大义务教育执法力度，依法切实保障适龄儿童少年（包括残疾儿童少年）接受义务教育的权利。对违反教育法律、法规的行为采取经济的、行政的、法律的手段予以处罚和制裁。

切实转变政府职能，推进教育管理的政务和信息公开的制度建设，推进教育行政管理的法制化与民主化，建立重大教育决策听证制度，加大对教育乱收费的治理力度。

（四）净化育人环境

加大对《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传和执法力度，努力营造有利于青少年健康成长的社会育人环境，保证青少年健康成长。社会各方面要为青少年提供优秀的精神文化产品，切实防止不良文化产品对青少年健康成长的影响。建立健全学校、社区和家庭相互沟通、协调配合的制度，形成共同促进青少年健康成长的良性机制。切实加强学校安全工作，加强对师生的安全教育，增强防范意识和自我保护能力。文化、公安、工商等相关部门要对学校周边环境及网吧和娱乐场所进行经常性治理，杜绝社会不良风气对正常办学工作的干扰和冲击，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，创造良好的校园和校园周边环境。

（五）加强教育督导工作

完善依法督政和依法督学的运行机制，建立完善的监管体系。建立以督导结果为主要依据的工作激励机制和公共管理监督机制。加强对各级政府和职能部门对义务教育责任的监督检查。监督政府依法行政，监督学校依法办学，为提高教育质量，保证教育事业健康发展提供咨询和支持。以教育督导部门为主，建立本规划实施进展监测制度，由各级教育部门按年度提出监测报告。