西双版纳州工业和信息化局现就《关于加快推进全州5G通信基础设施建设的实施意见》（西政办发〔2020〕60号），（以下简称《实施意见》）作如下解读。

一、背景依据

发展第五代移动通信技术（5G），是关系我国核心竞争力和综合国力的重大战略。2019年以来，国家工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进我国5G商用发展进程。6月6日，工业和信息化部向四家基础电信企业发放了5G商用牌照，标志着我国正式迈入5G商用发展阶段。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加大信息通信基础设施建设支持力度的通知》（云政办发〔2016〕34号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省5G产业发展实施方案的通知》（云发改数字〔2020〕355号）要求，西双版纳州工业和信息化局在充分调查研究的基础上起草了《实施意见》，并两次广泛征求了各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位意见和建议，2020年10月23日《实施意见》正式印发实施。

二、任务目标

《实施意见》旨在进一步加快推动全州5G网络基础设施建设步伐、营造5G建设良好的行业及社会环境，实现大数据与信息基础设施深度融合，助推“数字版纳”建设。2020年实现5G商用服务在景洪市、勐海县、勐腊县核心主城区、重点旅游景区和特色小镇基本覆盖；2021年实现景洪市、勐海县、勐腊县主城区，磨憨口岸5G网络覆盖率大幅提高；2022年实现景洪市、勐海县、勐腊县及重点乡镇5G网络全面覆盖。

三、主要内容

《实施意见》由总体要求、工作目标、主要任务、保障措施4个部分组成，并附西双版纳州5G通信基础设施建设工作领导小组成员名单。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把握网络信息技术革命的重大历史机遇，落实制造强国、网络强国战略，全面统筹布局5G网络规划建设，进一步提升信息网络覆盖范围和服务质量，提高通信基础设施服务经济社会发展能力，为加快数字化转型，推进智慧城市建设提供强力支撑。

第二部分，工作目标。进一步建立推进全州5G通信基础设施建设的机制体制，全面推进社会公共杆塔资源开放，深入推动“通信塔”与“社会塔”共建和开放共享；2020年底前完成全州5G通信基础设施专项规划；结合“一部手机游云南”的工作要求，完成县城以上重点区域和4A级以上重点景区的5G网络覆盖，基本建成覆盖城乡的5G基站站址保障体系；全力打造高质量高品质5G网络，争取三年（2020年——2022年）实现全州5G网络全面覆盖。

第三部分，主要任务。（一）加快推进5G基础设施专项规划工作。（二）免费开放公共资源。（三）加快5G基础设施进区入户。（四）统筹共享社会资源。（五）加大电力配套设施保障。（六）规范通信建设行为。

第四部分，保障措施。（一）强化组织领导。成立以州人民政府分管副州长为组长，各县市人民政府、试验区管委会、各区管委会、州直有关部门、铁塔公司和各基础电信运营企业为成员的西双版纳州5G通信基础设施建设工作领导小组，下设联席会议办公室在州工业和信息化局（详见附件）。（二）提升审批效率。深入推进“放管服”改革，进一步缩短5G通信基础设施建设涉及的规划、住建、电力、林业、土地、环保、路政等行政审批周期，满足5G快速规模组网要求。（三）加强监督检查。将5G基站规划建设、公共资源开放情况纳入督查督办工作范围。

四、涉及范围

《实施意见》的施行范围为西双版纳州全域。

五、执行标准

《实施意见》在加快推进5G基础设施专项规划工作中，明确了相关部门在行业管理中要严格执行《通行线路工程设计规范》（GB51158-2015）、《城市通信工程规划规范》（GB/T50853-2013）、《室内无线电信号覆盖系统建设规范》（DBJ53/T-27-2018），保证通信基础设施建设与新建项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。