解读《西双版纳州开展消费品“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案》
近日，州人民政府出台了《西双版纳州开展消费品“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案》（西政办发〔2017〕34号），以下简称《方案》），方案期为2017年至2020年。为了便于各级各部门和社会公众全面了解有关政策，现就《方案》出台的背景和主要内容等说明如下：
一、出台背景
消费品工业是重要的民生产业，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案的通知》（云政办发〔2017〕6号）精神，结合我州实际，州人民政府制订了《方案》，明确了我州消费品工业的发展目标、主要任务及保障措施，加快推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，为进一步促进我州消费品工业的快速发展提供有力的政策保障。
二、主要内容
《方案》主要由三大部分、11项内容构成。
（一）主要目标。明确了我州开展“三品”专项行动的主要目标是：通过5年的努力，全州消费品工业增加值达到108亿元左右，规模以上消费品工业增加值增速高于全州工业平均增速，消费品市场份额保持基本稳定，供给能力和水平显著提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。
（二）主要任务。一是增加优势品种。重点支持企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新、引领创意，进一步优化消费品品种结构，推动我州消费品工业从制造向创造转变。二是提升核心品质。重点支持消费品企业釆用新工艺、新技术、先进设备延长产业链，开发设计高附加值时尚产品，加强质量建设，促进我州消费品工业品质优化、质量提升。三是培育重点品牌。加大招商引资和承接产业转移力度，重点引进和培育具有国际影响力和竞争力的龙头企业集团，实施品牌工程，打造一批在国内外具有影响力和竞争力的“云品”品牌，提升我州制造业发展水平。
（三）保障措施。从8个方面提出产业发展的保障措施。即：完善市场准入、营造良好环境、加大政策支持、加强市场监管、落实产业政策、加强招商引资、加大宣传力度、发挥协会作用。
同时，第二、三部分对具体工作明确了责任部门，以确保完成《方案》中所提出的目标任务。
三、突出特点
方案力求将国家、省有关精神和西双版纳州的实际相结合，着眼发展趋势，注重方案与国家、省级重大发展战略的融合，突出时代特色。依托我州区位和资源优势，以培育龙头企业为重点，以品牌建设为基础，以技术创新为动力，以转型升级为主线，以质量安全为保障，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，走特色化、差异化、区域化发展道路，重点发展橡胶制品制造、普洱茶精深加工、傣药南药制造、生物保健品研发、绿特食品加工、木竹制品及家具制造、民族工艺品制造等产业，着力把我州打造成为立足西南、面向东南亚的消费品工业生产基地。
四、名词解释
（一）消费品行业指除食品与药品之外的满足人们物质和文化生活需要的工业产品制造业。包括服装鞋帽、工艺品、生活用纸、木材家具、橡塑加工、五金日化等。
（二）“三品”即增品种、提品质、创品牌。
西双版纳州工业和信息化委员会
2017年12月7日
