为了便于各县（市）、各部门、企事业单位和社会公众更好了解《西双版纳州贯彻落实云南省推动制造业高质量发展若干措施的实施意见》（以下简称《实施意见》）相关内容，切实抓好政策落实，现就《实施意见》有关内容解读如下：

一、《实施意见》出台背景和过程

根据州政府工作安排，针对我州传统制造业规模总量不大、市场主体不多、产业层次低、产业链条短、产品附加值不高、产业布局不优等突出问题，依据《云南省人民政府关于推动制造业高质量发展若干措施的通知》（云政发〔2022〕36号），在深入调研并广泛征求意见的基础上，研究起草了《实施意见》，作为贯彻落实云政发〔2022〕36号配套文件。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要由五个部分组成，包含总体要求、实施“三大”工程、实施创新驱动引领、强化要素保障、强化统筹协调，一共二十一条措施。主要是围绕“十四五”目标，加快引入先进制造技术和优化产品结构，推动普洱茶、天然橡胶、傣药南药、绿特食品等传统制造业转型升级。

（一）提出了制造业高质量目标任务。力争在“十四五”末工业增加值占全州GDP比重达到20个百分点；规模以上工业增加值年均增长10%以上；规模以上工业企业达到170户；全州工业开发区工业总产值突破250亿元。

（二）提出了提升传统制造业竞争力的主要措施。一是加强产业集群发展和产业协同，打造产业链；二是加大开发区（园区）配套能力建设，优化制造业空间布局；三是加强企业培育，实施规上工业企业倍增行动。

（三）提出了传统制造业推动创新转型的主要措施。一是加快推进企业技术改造。每年支持实施一批制造业重大技术改造项目；二是加快推进传统制造业数字化智能化应用，推动制造业降本提质增效和绿色节能降碳；三是落实“碳达峰”“碳中和”发展要求，推动制造业绿色发展。

（四）提出了强化要素保障和优化发展环境的主要措施。一是能源保障方面，严控高能耗、低附加值的行业产能总量；二是加大培养、引进一批先进制造业领域急需紧缺人才和创新团队；三是加大财政资金投入，积极争取省级制造业高质量发展专项资金支持；四是积极争取政府新增专项债券，推动开发区（园区）配套基础设施建设。

（五）提出了推动制造业高质量发展组织保障措施。一是明确了成立州制造业高质量发展领导小组，统筹推进全州制造业高质量发展；二是完善招商引资、产业链推进等综合协调工作机制；三是以推动制造业高质量发展为契机，深入开展作风革命效能革命，充分调动基层发展积极性。

三、《实施意见》主要特点

《实施意见》结合我州实际进一步细化措施，提出以“三大”工程为重点，创新驱动为路径，围绕推动“一城两区”建设和重点产业链发展，改造提升普洱茶、天然橡胶、傣药南药、绿特食品加工等传统优势产业。要围绕产业链的培育，打造产业集群发展。通过技术创新和技术改造，进一步提升企业技术创新能力，推动产业数字化、信息化、智能化转型。在园区建设方面，突出重点打造勐海工业园区普洱茶加工制造行业标杆专业化园区和西双版纳保健品园区生物加工制造及外向型物流产业园区。推动制造业项目和企业入园发展，推进产业从分散布局转向融合集群发展。并就如何优化制造业发展环境，抓好要素保障，进一步加强组组领导，完善工作机制等方面明确了意见。