张熤琳委员：

您提出的《关于构建民营企业参与重大项目建设长效机制的提案》（第27号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

我们高度重视政协委员提案办理工作，将其作为推动民营经济高质量发展的重要抓手。收到提案后，局主要领导立即组织召开专题会议，研究部署办理工作，明确由分管民营经济发展工作的副局长牵头，中小企业科具体负责落实。科室负责人多次组织科室成员对提案内容进行深入研讨，全面梳理提案中提出的问题和建议。

为确保答复意见科学合理、切实可行，我们与会办单位加强沟通，通过实地走访、座谈交流等方式，深入我州园区、民营企业，对民营企业参与重大项目建设的现状、存在问题进行调研核实。同时，主动与提案委员多次沟通商办，通过电话、邮件、面对面座谈等形式，充分听取委员对提案办理的意见和建议，详细介绍我们的工作思路和推进措施。在正式答复前，与提案委员就办理情况进行了充分沟通，达成共识，确保办理工作取得实效。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

一是关于把促进民营经济的六项基础内容，即地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护落实到位，明确各级政府促进民营经济发展职责的建议。我们的办理意见是：州工业和信息化局联合相关部门，严格落实国家和省、州关于促进民营经济发展的政策法规，宣贯好《民营经济促进法》，建立州民营经济工作专班，进一步明确各成员单位在促进民营经济发展中的职责，细化工作任务。同时，加强对政策落实情况的监督检查，建立常态化督查机制，确保民营经济在市场准入、要素获取、招标投标等方面与其他所有制企业享有平等地位。定期组织开展政策宣讲“进企业、进园区”活动，提高各级政府部门对促进民营经济发展职责的认识，强化服务意识，营造良好的营商环境。

二是关于加快构建完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，鼓励民营企业与其他所有制企业公平竞争，并切实为之提供参与平台，促进民营企业与其他所有制企业共同发展的建议。我们的办理意见是：加大项目推介力度，建立完善西双版纳州重点民间投资项目库，用好政府和社会资本合作新机制，加大重大项目招商引资工作力度，定期在云南省投资项目在线审批监管平台向民间资本推介项目，鼓励民营企业参与重大项目建设。严格执行《公平竞争审查制度实施细则》，对涉及市场准入、资质标准等政策文件开展专项审查，重点清理“限定所有制形式”等隐性条款，在公共资源交易领域破除所有制隐性壁垒，结合口岸重大项目实际情况，鼓励企业参加口岸投、融、建等业务，营造公平公正市场环境。招投标项目提前发布项目招标计划、招标文件，方便民营企业了解项目情况并参与投标。2025年1-5月，西双版纳州民间投资同比增长10.1%，占全部投资比重41.7%。扣除房地产开发民间投资后，其他行业民间投资同比增长11.1%，主要集中在农业、能源以外工业投资、旅游业领域。2025年，州发展改革委纳入2025年西双版纳州重点民间投资项目库项目15个，总投资112.63亿元，覆盖能源以外工业、农业、文化旅游等行业领域。

三是关于允许与鼓励民营企业与其他所有制企业基于平等自愿、互利共赢、各得其所的原则，在不违反强制性法律规定与公序良俗的前提下，积极稳妥地推进混合所有制改革，开展多层次、多形式大合作的建议。我们的办理意见是：2025年出台了《西双版纳州促进建筑业高质量发展若干措施》进一步细化了支持政策，提出鼓励民营企业与央企、国企组建联合体参与市政基础设施、城市更新、综合交通等大型项目，并允许具备相应资质的民企在不同专业领域互认业绩、承接业务。同时，印发了《西双版纳州国有企业混合所有制改革操作指引》，坚持分层分类深化混合所有制改革，在保持国有资本控股前提下，支持非国有资本参股，激发混改企业发展活力。加强政策指导和服务，帮助民营企业了解混合所有制改革的相关政策和操作流程，为企业提供法律咨询、资产评估等专业服务。

四是关于深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制的建议。我们的办理意见是：严格落实市场准入负面清单制度，全面清理针对民营企业的不合理准入限制，建立市场准入壁垒投诉举报和处理回应机制，对民营企业反映的市场准入问题及时进行核查处理。按照《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》的相关规定，促进平等对待各类市场主体，增强商品和要素自由流动，建设统一开放、竞争有序的市场体系。清理与现行政策相抵触的事项，确保妨碍统一市场的各种规定和做法全面清除。在招投标中开展招投标领域检查，重点核查招投标中违规设置条件壁垒，排斥潜在投标人的行为，确保民营企业在市场准入方面享有平等的权利。

感谢您对西双版纳州民营经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 

 

西双版纳州工业和信息化局

                             2025年6月30日