李二代表：

您提出的《关于完善农产品加工业相关优惠政策的建议》（第125号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州工业和信息化局高度重视2024年人大代表建议和政协提案办理工作，制定了《关于2024年人大代表建议和政协提案办理工作任务分解的通知》，严格按照“五级责任制”和“五定工作法”，明确责任领导、责任科室、责任人，结合工作职能职责，认真组织研究，通过对建议问题开展调研，结合相关部门提供情况，与代表沟通协商达成共识形成了答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“进一步强化农产品加工业用地保障，优化土地利用政策，在安排土地利用年度计划时，加大对农产品加工业的倾斜支持力度，对于合理的用地需求，优先保障建设用地计划指标，解决企业用地难题”的建议，我们的办理意见是：做好土地要素保障，解决农产品加工业用地难题。发挥自然资源部门作为土地要素保障部门的职能，及时梳理农产品加工项目清单，针对项目用地需求分类研究制定解决方案和措施。2024年，我州上报新增建设用地计划9200亩，其中国家重点建设项目1300亩，省级重点建设项目900亩，其他各类建设项目6600亩，对于农产品加工业合理的用地需求，将优先安排用地指标，优化土地审批流程，积极开辟“绿色通道”，提高审批效率，扎实高效做好农产品项目用地征地报批工作。2023年全州累计组卷上报用地报件50件，总面积15166.55亩。获批复45件（含上年结转），面积10105.731亩，获批面积比去年同期增长8.10%。全州出让土地944宗3754.37亩，收缴土地出让金21.40亿元，比去年同期增长57%。全省重点项目用地保障系统内涉及我州重点项目380个，已保障304个，保障率80%，全省排名第三。有效为一批农产品项目提供土地要素保障。

（二）关于“进一步完善融资贷款优惠政策，提升政府贷款担保效能，推广更具吸引力的低利率贷款产品，并精简贷款审批流程；同时，构建风险共担机制，激励金融机构降低融资成本，确保企业资金需求得到及时、低成本的满足”的建议，我们的办理意见是：推动多方形成合力，进一步完善融资贷款政策，切实保障企业资金需求。一是推动打造“再贷款+特色农业”，为农业发展提供低成本资金支持。运用再贷款资金激发州内普洱茶、天然橡胶、热带水果、肉牛等农业产业动能，以“再贷款+重点企业名单+融资顾问团”模式有效满足重点产业链上主体多样化金融需求。截至目前，以“再贷款+”模式向农业产业发放贷款8.85亿元。以“再贷款+普洱茶”模式向1545户（次）涉茶主体发放贷款4.62亿元。二是不断完善政银企三方对接机制，畅通涉农市场主体融资渠道。建立“市场主体名单+融资顾问团”日常化信贷供需对接模式。联合州农业农村局建立涵盖辖区141个农业龙头企业融资需求名单制管理机制，与融资顾问团工作机制联动，建立“云名单”动态线上推送名单至融资顾问团，并为名单企业提供差异化融资上门对接服务。截至1季度末，全州77户农业龙头企业获得贷款29.25亿元。形成“州级季度固定+县域不定期”政银企对接会机制。针对州内重点产业由人民银行等4部门按季度轮流牵头召开不同主题政银企对接会，各县（市）政府根据产业特色按需不定期组织召开政银企对接会。2023年以来，州、县市围绕普洱茶、橡胶、热带水果等产业召开州级季度政银企对接会，累计成功对接融资需求95.88亿元。三是建立健全融资对接风险分担体系，促进农业产业高质量发展。发挥政府财政贴息资金降成本作用。落实州级财政重点产业流动资金贷款贴息政策，加大对普洱茶、天然橡胶等企业支持力度，有效促进高原特色农业精深加工发展。通过州级财政贴息资金为全州198户高原特色农业主体贴息257.11万元；运用好民贸民品贷款贴息政策，2024年为29家胶、粮、糖、茶、生猪民贸企业申请贴息2092.96万元，进一步减轻企业融资负担。发挥政策性担保增信分担作用。推动政银担合作新模式，推出“乡村振兴银担快贷”“乡村振兴农旅融合贷”等个性化银担产品，实现农担“零费率”政策两县一市全覆盖。目前全州在保3365户，在保金额12.25亿元，享受“零费率”政策贷款188户，共免除担保费357.35万元。四是持续推动产品服务创新，提升农业市场主体贷款可获得性。加大涉农金融产品创新力度。根据高原特色农业特点创新产品提升适配性。针对普洱茶、天然橡胶产业链金融，创新“金叶贷”“普洱茶贷”“云农产业贷”等适配于上游农户、中游企业、下游批发零售商等各链端涉茶、涉胶主体的产品，有效满足多样化、多层次融资需求。针对粮食、蔗糖、热带果蔬等产业，创新“金粮贷”“蔗糖贷”“金粒贷”等纯信用、无抵押、随借随还类产品，助力涉农主体融资“轻装上阵”。截至1季度末，高原特色农业专属信贷产品贷款余额34.19亿元，惠及7642户主体。持续拓宽抵质押范围。实施“一行一品”专项行动，打造金融服务品牌。五是制定具体落实文件，推动政策贯彻落实。印发了《关于加强农产品加工业金融支持的通知》（西金办便函〔2024〕86号），要求全辖银行保险机构：及时摸排金融需求，做好金融服务对接；加大信贷支持力度，加强农业保险保障；适当降低融资成本，提升保险理赔质效。积极推动各项针对农产品加工业的金融优惠措施执行到位，支持全州农业加工业做大做强。

（三）关于“落实好企业税费减免政策，进一步提高减免力度，简化申报手续，降低纳税成本，提升企业运营效率；同时，加大政策宣传力度，确保企业应享尽享政策红利，全面增强企业竞争力”的建议，我们的办理意见是：财政部门、税务部门积极发挥职能作用，落实落细各项税费优惠、争取资金政策，帮助企业解决生产经营中的涉税难题。一是对国家各项减税降费政策做到及时宣传，开设门户网站“减税降费”信息专栏，多渠道、全方位加强宣传，确保减税降费政策的落实，做到应降尽降，应减尽减，同时接受群众的监督。二是落实落细已出台的各项减税、缓税和降费政策，密切关注减税降费政策实施效果，积极回应市场主体反映的突出问题，确保减税降费政策红利落地。三是全力协助行业部门争取上级资金，加大中小企业发展资金投入力度。指导和配合部门做好预算编审，及时下达各级中小企业发展资金。四是认真落实农产品加工企业税费优惠政策，2023年农产品加工企业共享受税收优惠政策4000余万元。五是2024年全面推广新电子税务局，实现税费服务智能化升级，提升申报智能算税、预填申报、风险扫描的便利水平，更好满足办税缴费个性化需求。六是结合边疆民族地区经济发展现状，分行业、分业务、分性质对纳税人精准“画像”，一一匹配适用政策，筛选生成符合政策条件的纳税人名单，分析纳税人高频业务、高频咨询等情况，完善政策落实快速响应机制，第一时间向经营主体送达政策“大礼包”。

下一步，工信部门和各职能部门将积极发挥职能作用，围绕完善和贯彻落实农产品加工业相关优惠政策，加大对农产品加工业的倾斜支持力度，做好农产品加工业土地要素保障，落实落细各项融资贷款优惠政策和企业税费减免政策，进一步推动构建风险共担机制，提高减免力度，全力推动农产品加工业企业做大做强。

感谢您对西双版纳州完善和贯彻落实农产品加工业相关优惠政策工作的关心和支持，希望今后能继续提供更多的宝贵意见和建议。            

 

 

 西双版纳州工业和信息化局  

                                                                                                      2024年7月10日