苏习贵委员：

您提出的《关于对橡胶籽综合开发利用，提高社会经济效益的提案》（第24号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州工业和信息化局高度重视2024年人大代表建议和政协提案办理工作，制定了《关于2024年人大代表建议和政协提案办理工作任务分解的通知》，严格按照“五级责任制”和“五定工作法”，明确责任领导、责任科室、责任人，结合工作职能职责，认真组织研究，通过对建议问题开展调研，结合相关部门提供情况，与提案者沟通协商达成共识形成了答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“大力扶持、协助现有橡胶籽开发利用的龙头企业。通过政府扶持，帮助企业做大做强西双版纳州特色橡胶籽产业，做到全国第一，争取主板上市”的建议，我们的办理意见是：大力扶持域内实体化运营大型农业企业、现有橡胶籽开发利用龙头民营企业，发展壮大特色产业。一是整合涉农资源，组建大型农业企业。今年1月，我州组建了西双版纳现代农业发展集团有限公司（以下简称农业发展集团），定位为域内实体化运营的大型农业企业，以整合农、林、牧、渔等领域涉农资源为依托，以现代种业、热带特色农业、农产品加工、涉农领域基础设施、农机装备、跨境农业合作等主营业务板块，着力构建“产学研”协同、“产加销”贯通、“育繁推”一体化的农业经营服务体系。橡胶籽的综合利用开发属于橡胶产业链发展的一部分，州国资委将督促农业发展集团聚焦橡胶、普洱茶、数字经济、生物医药（傣医药）、口岸经济、文旅康养、热带水果等重点产业，在行业部门的指导下积极参与橡胶重点项目建设。二是大力扶持、协助现有橡胶籽开发利用的龙头民营企业。目前我州所辖区域内生产和经营橡胶籽综合开发利用的企业1家（西双版纳华坤生物科技有限责任公司）。公司以科技创新为宗旨，专注橡胶树种子综合加工利用，是国内唯一具有橡胶树种子综合开发资质和拥有完全自主知识产权的企业，开创了中国乃至世界唯一的橡胶树种子大健康产业。目前在西双版纳州建成了可年加工新鲜橡胶籽20000吨，年产3500吨高品质橡胶树种子油及10000吨橡胶树种子油饼的橡胶籽高值综合利用生产线。公司坚持投入，突破了诸多技术障碍，通过了国家卫计委的审查批复，生产出了世界第一瓶食用橡胶树种子油，生产技术达到国际先进水平，产品通过国际认SGS机构最严苛的检测，产品质量指标优于有机标准。对该企业进行全方位服务，通过前期的图纸规划、现场指导、人员培训等多种方式服务，让企业顺利取得了生产食用油、油脂及其制品（食用橡胶树种子油），饮料（固体饮料）的食品生产许可证，使我州的橡胶籽加工成食用油及其他产品得以顺利进入生产和销售市场，为我州增加一项新的特色产业。

（二）关于“以国企为主发展的路。以覆盖几十万群众的乡村振兴项目向上争取发展资金，由国企牵头或合资成立公司全面运作。第一条线以橡胶籽为主的产品线：进行橡胶籽的收购、存储、开发研究、加工和销售；第二条线以橡胶为主的旅游线：结合1961年周恩来总理及历届国家领导视察西双版纳州橡胶情况和西双版纳州橡胶事业发展情况建立展览厅或橡胶博物馆，打造多样性的户外橡胶展览园，可进行割胶体验、加工体验观摩、胶林休闲等场景式旅游项目，附带进行橡胶籽工艺品、橡胶籽产出品和橡胶制品销售”的建议，我们的办理意见是：进一步整合资源，结合特色开发利用橡胶副产品，推动胶旅融合发展。天然橡胶产业是我国热区具有重要地位的资源型产业，也是热区乡村振兴发展的支柱型产业， 天然橡胶产业的可持续发展关系到区域经济的发展和热区农户生计的稳定。当前，天然橡胶产业面临经济效益不高、 产业发展后劲不足等系列问题。该建议围绕做强橡胶产业，开发利用橡胶副产品和橡胶文化红色旅游两大板块，对提高胶农综合收益、增加天然橡胶产业的附加值和促进全州天然橡胶产业高质量发展起到了延链补链和强链的作用。一是发挥市场监管部门职能作用，加强在公司注册成立、食品生产许可、标准建立、质量提升等方面指导和支持，助推这项工作取得进展和成效。二是联动各职能部门，利用现有资源，给予相关政策支持。华坤生物公司全州现有4个旅游景区（望天树、基诺山寨、大益庄园、森林公园）及1个旅游购物场所（六国城橡胶博览馆）销售橡胶树种子开发的产品，产品销售收入超过200万元。公司将依托现有基地，建设天然橡胶一二三产融合科技示范工业旅游景区，相关部门将给予政策支持。三是进一步贯彻落实《西双版纳州推进天然橡胶一二三产业融合发展实施方案》（西工信发〔2024〕5号），发挥旅游资源优势，推动胶旅融合发展，推动乳胶床垫、乳胶枕头、乳胶被、乳胶凉席，乳胶防螨垫、乳胶毛巾、乳胶内衣等高端天然橡胶健康睡眠系列产品研发生产，依托天然橡胶资源开创胶园旅游、割胶体验、了解垦区文化历史和橡胶产业发展史，打造橡胶旅游项目。

在橡胶的综合开发利用中，橡胶籽的挖掘开发具有很大的经济和社会价值，橡胶籽的开发利用还有较大发展空间。下一步，工信部门和各职能部门将积极发挥职能作用，围绕推动橡胶产业高质量发展目标，大力扶持域内实体化运营大型农业企业、现有橡胶籽开发利用龙头民营企业，发展壮大特色产业。进一步贯彻落实各项相关政策，推动西双版纳州特色橡胶籽产业发展。发挥旅游资源优势，推动胶旅融合发展，推进天然橡胶一二三产业融合发展。  

感谢您对西双版纳州做大做强做齐橡胶产业链相关工作的关心和支持，希望今后能继续提供更多的宝贵意见和建议。                 

 

                      

 

                      西双版纳州工业和信息化局    

                       2024年7月10日