对州十四届人大一次会议第14号建议的答复

来源 :西双版纳州工业和信息化局 访问次数 : 发布时间 :2022-10-30

陈燕南代表:

您提出的《关于疫情防控常态化下推动小微企业发展的建议》(第14号)交我们办理,综合协办单位意见,现答复如下:

一、对本建议的办理概述

州工信局对此建议高度重视,组织相关科室专题研究落实,州发展改革委、州商务局等协办部门积极配合认真分析研究,提出了具体协办意见。建议以推动小微企业发展为切入点,从几个方面提出建设性意见。经认真研究,这些建议疫情防控常态化下推动我州小微企业发展具有现实的指导意义。

二、对建议中所提问题的逐条答复

(一)加强有针对性、有特色的新型基础设施建设力度。一是推进城乡商业体系建设。依托电子商务进农村综合示范项目,勐海、勐腊2个县级物流仓储配送中心基础设施建设已基本完成,两县物流企业4家,完成配送线路整合。两县共建成乡镇级电子商务公共服务(物流中转)站25个,村级电子商务公共服务(物流配送)84个,覆盖率达到59.6%二是力促项目落地推进。充分发挥州、县两级重大项目指挥部统筹推进作用,继续落实州级领导挂钩重点项目制度,对重大项目实施全过程、全要素、常态化的全生命周期管理。2022年一、二季度全州共集中开工重大产业项目27个,计划总投资49亿元,年计划投资25亿元。三是加快特色文旅项目建设。2022年以景洪市为核心区,勐海、勐腊两翼同时发展,重点推进大滇西旅游环线西双版纳环线、沿边跨境旅游建设,重点打造国际康养旅居目的地、全季型国际旅游目的地建设,梳理出包装谋划、新开工建设、续建、拟招商等各类文旅项目共80个。加快文旅项目开工,拟计划三季度开工项目6个(勐海镇曼短村文化旅游示范村建设、西定乡曼迈村文旅融合边境小康村项目、景洪金菩麟茶咖庄园、曼掌文化农庄、陈升福元昌半山酒店、勐远城子村研学基地),6个项目投资总额3.56亿元,其中2022年计划完成投资近1亿元。

(二)加大政策扶持力度。地方政府层面出台落实惠及小微企业的减税费政策,适度向小微企业倾斜,完成城镇就业率目标,促进社会稳定。一是狠抓出台政策落实。起草《西双版纳州关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》,目前正在征求有关部门意见。结合实际制定落实云南省2022年稳增长若干政策措施工作任务清单,印发《西双版纳州2022年促进经济高质量发展12条措施》,并细化制定相关奖补细则,州级财政安排1亿元资金,在招商引资、项目前期、快投快建、升限纳统、贷款贴息等方面给予奖补。二是抓实减税降费政策。明确责任主体,进一步细化分工,确保各项减税降费政策快速推进。截至5月末,全州减免行政事业性收费105.77万元;约3.6万户小微企业(含个体工商户)享受小规模纳税人减免征增值税约1.7亿元;880余户中小微企业(含个体工商户)办理留抵退税约15.5亿元,为疫情期间持续发展注入活水;对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入,免征增值税170余万元;47000余户纳税人减免“六税两费”税款3600余万元;三是推进稳岗就业专项行动。继续缓缴养老、失业、工伤保险费,实施失业保险稳岗返还,支持企业开展岗位技能培训,给予社会保险补贴、见习单位就业见习补贴、就业帮扶车间吸纳就业奖补。截至20226月底,全州共受理98家困难企业提交社会保险缓缴申请,缓缴金额935.5万;阶段性降低失业保险费3245.4万元,惠及企业4672户。发放失业保险稳岗返还资金1363.2万元、惠及企业1446户、职工34604人。培训企业职工326人次,累计支出补贴62万余元。兑现吸纳就业困难人员2人,发放社会保险补贴8711元。吸纳就业见习人员66人,拨付见习补贴41.1万元。认定就业帮扶车间20个,吸纳脱贫劳动力123人,共计发放就业扶贫车间补贴资金4.53万元。开展万场招聘进万村、岗位推荐会等现场招聘活动32场提供岗位4.95万个,通过网络发布招聘岗位信息197期提供岗位7.02万个。

(三)进一步优化营商环境。一是建立帮扶企业纾困发展机制。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知》(云政办发〔202242号)及省民营办《关于加强云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作日常调度的通知》要求,为进一步帮扶中小微企业纾困发展,省拟建立中小微企业纾困解难交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度,我州也要求各相关部门成立助企纾困专班,积极协调解决企业生产经营中存在的问题。下步我州将参照省做法建立企业纾困发展工作机制,积极受理企业反映问题,形成受理、交办、处理、反馈的“闭环”,为企业反映诉求、解决问题提供更多便利。二是提高政务服务质量。推进“证照分离”改革全覆盖,加强知识产权行政保护,开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,严肃整治涉企收费。推进“一窗受理集成服务”改革工作,打造政务服务新模式,积极探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,以服务项目分类,实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务流程,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。优化各类行政审批事项的流程,缩短办理时限。我州各级政务中心开通“跨省通办”“老年人服务”“办不了事”反映窗口等,加强政务服务“线上线下”融合发展,大力推进更多政务服务事项“线上办”“掌上办”,州住房公积金管理中心开通了“西双版纳公积金”微信公众号,27项政务服务事项有14项能够线上办理,动动手指就可在手机移动端完成查询、提取、变更、偿还等个人公积金业务,另外13项也能到州政务中心公积金专窗做到即时办结,全面提升了公积金窗口的服务水平。三是防范和化解拖欠中小企业账款。201811月至202010月底,全州清偿无分歧欠款15.25亿元。今年5月,全州自行排查拖欠问题共12515253.72万元,要求确有困难的20226月底前逐步落实还款计划,200万元以下年度清零,妥善处理企业投诉问题,严防新增拖欠,切实减轻企业负担四是建立领导挂钩联系民营企业和重点工业企业机制。紧盯“一城两区”目标定位,完善领导挂钩联系企业机制,州、县(市)四套班子成员每人挂钩联系2户以上企业,每年每人走访企业不少于2次,通过走访协调解决企业存在的难点、痛点、堵点,助力企业纾困发展,着力构建亲清政商关系。五是全力强化土地要素保障。统筹用好土地、林地等要素指标,保障好重点项目、产业用地、各大园区等项目用地,鼓励重点项目、产业用地、各大园区优先使用批而未供和闲置土地资源。六是健全银行业金融机构服务民营企业体系。制定《2022年西双版纳州政银企对接活动方案》,选取文旅康养、重点建设项目、服务“三农”、破解中小微企业融资难四个专题,每季度开展政银企对接会不少于1次,截至目前,已开展文旅康养产业链、绿色项目、“专精特新”企业政银企对接服务,推送重点项目33个,企业融资需求53家。制定《2022年金融支持西双版纳州“一城两区”建设 助推经济高质量发展十条措施》,贯彻落实《西双版纳州2022年“一城两区”建设贷款贴息实施细则》,撬动金融资源支持市场主体纾困发展。截至5月末,全州普惠口径小微企业贷款余额82.46亿元,比年初增长9.92亿元,同比增长33.50%,增速位列全省第二位

(四)助力企业市场开拓。一是强化消费政策供给力度。印发《西双版纳州培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案(2021-2023年)》,着力稳定增加汽车、家电等大宗消费,积极开展文化旅游促消费活动,充分挖掘消费热点潜力。落细落实国家支持平台经济发展的具体措施,1-5月全州网络交易额83.26亿元,同比增长14.8%,排全省第4位;网络零售额46.34亿元,同比增长9.7%,排全省第4位。二是助力企业市场开拓。支持我州外贸企业做大做强,积极宣传国家对外贸易政策,壮大外贸队伍;引导和促进企业开拓国际市场,对企业申请境外专利、商标注册、资质及产品认证、参加加境外展会等方面给予支持;积极动员企业参加商洽会,帮助中小企业开拓多元场;积极组织州内企业参加第四届中国国际进口博览会,开拓国际市场;依托云南省跨境电商公共服务平台优势,鼓励跨境电商等新业态发展,加快推进跨境电商发展,支持跨境电商优进优出。

(五)提高政策红利享受度。积极宣传解读国家、省惠企文件精神,紧跟时事政策,领会政策导向,并及时向小微企业贯宣,寻找新的经济增长点,相关部门联动,助力中小微企业向上级政府寻求专项扶持资金。一是加大文旅市场恢复力度。认真贯彻执行《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》,拟为3家演艺企业申报省级补助资金130万元;拟为11家旅行社申报省级奖补资金430万。制定印发《西双版纳州关于支持文旅企业纾困解难州级财政奖补实施细则》,拟对2021年—2022年新创建的1个国家级文化和旅游消费集聚区、2个省级夜间文化和旅游消费集聚区、2个省级旅游休闲街区、14A级旅游景区、1家省级旅游度假区给予州级奖励补助资金总计140万元,目前已完成公示。二是争取上级专项资金扶持力度。积极争取省级制造业高质量发展、中小企业发展专项资金等支持,现场指导2022年省级中小企业发展专项资金13个申报项目,申请补助资金2.7亿元。州级财政年内安排400万元专项资金用于支持工业企业扩大产能,重点支持四大产业延链、强链、补链。组织州内120余家企业参加省级创新创业大赛,获奖企业44家,获省级财政项目资金支持772万元。

下步,我们将深入贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘、助企纾困的工作部署,以及省委省政府、州委州政府关于稳增长、优化营商环境、促进市场主体倍增等方面的若干政策措施,积极应对外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等因素影响,提升产业链供应链稳定性, 落实“四个精准”防疫措施,统筹力量、整合资源、合力纾困, 着力消除新冠肺炎疫情对中小微企业发展的影响,确保各项政策措施落地见效,助力全州稳住经济大盘和稳增长稳市场主体保就业。

感谢您对中小微企业发展工作的关心和支持,希望今后继续提供更多的宝贵意见和建议。

 

附件:代表建议、政协提案办理情况意见反馈表

 

 

西双版纳州工业和信息化局

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