对政协西双版纳州十三届一次会议第49号提案的答复

来源 :西双版纳州工业和信息化局 访问次数 : 发布时间 :2022-10-30

张艳红委员:

您提出的《关于精准扶持我州民营企业高质量发展的建议》(第49号)交我们办理,综合会办单位意见,现答复如下:

一、对本建议的办理概述

州工信局对此建议高度重视,组织相关科室专题研究落实,州人社局、州政务服务局等会办部门积极配合认真分析研究,提出了具体协办意见。建议以如何破解民营企业高质量发展瓶颈为切入点,从几个方面提出建设性意见。经认真研究,这些建议疫情防控常态化及经济行压力叠加影响下推动我州民营企业发展具有现实的指导意义。

二、对建议中所提问题的逐条答复

(一)有效破解要素制约问题。一是加强政银企合作。印发《2022年西双版纳州政银企对接活动方案》《西双版纳州人民政府金融办公室关于贯彻落实2022年西双版纳州政银企座谈会任务事项清单的通知》,选取文旅康养、重点建设项目、服务“三农”、破解民营、中小微企业融资难四个专题,每季度开展政银企对接会不少于1次,截至目前,已开展重点项目、文旅康养产业链、绿色项目、“专精特新”企业政银企对接服务,推送重点项目70个,企业融资需求53家;以产业链为依托加强民营企业金融服务,筛选拟定产业链核心企业名单,按季监测四大产业链核心企业信贷支持情况,积极引导信贷资金投放导向,加大民营企业贷款投放力度;鼓励银行业金融机构加强与符合条件的融资担保机构合作,实现增信分险,为民营企业提供更多服务。截至5月末,全州普惠口径小微企业贷款余额82.46亿元,比年初增长9.92亿元,同比增长33.50%,增速位列全省第二位;普惠口径小微企业贷款存量户数为2.35万户,比年初增加0.31万户;金融机构发放普惠口径小微企业贷款加权平均利率为5.34%,较去年同期下降30BP二是加大财政资金支持力度。除积极争取上级资金支持外,年初预算州级财政安排4500万元用于支持中小企业发展,其中:文旅企业纾困解难奖补500万元、支持工业企业扩大产能400万元、支出建筑业加快扩能升级300万元、加快数字经济发展100万元、支持服务企业提质升级150万元、现代化农业发展企业奖补50万元、贷款贴息资金1000万元、中小企业风险补偿金2000万元,全力以赴稳住市场主体,支持产业发展。三是探索制定企业厂房出租管理办法。结合我州实际,将积极探索企业厂房出租管理办法,在企业集中的园区建立企业厂房出租示范点,推广成功经验,对回租和回购企业厂房及新增标准厂房进行有效整合、统筹管理。四是支持民营企业创新发展。为企业提供人才发展中心、人才党群服务中心、人才协会、人才孵化基地等平台,吸引集聚一批战略科技人才和团队。在勐腊田野橡胶销售有限责任公司和西双版纳勐巴拉雨林小镇发展有限公司等多家企业创建“大院大所大企大校”创新合作示范点和柔性引才基地示范点。制定《西双版纳州关于人才服务现代化产业发展的若干措施》,鼓励州属科研机构申报国家、省重点实验室,对新获批建设的国家级和省级重点实验室分别给予30万元和10万元研发经费支持。支持建设天然橡胶、普洱茶、文旅康养、现代农业、现代物流、生物医药(傣医药)等重点产业链技术创新战略联盟。制定《西双版纳州“雨林英才支持计划”实施办法(试行)》,针对企业设置科技领军人才、产业创新人才、创业人才3个个人专项和顶尖团队、创新团队2个团队专项,为企业培养高层次人才打牢基础。为缓解企业高层次人才和特殊急需人才引进难得问题,制定《西双版纳州高层次人才和特殊人才“一人一策”引进实施办法(试行)》,为企业开通高层次人才和特殊人才引进直通车。

(二)努力完善基础配套设施建设。一是“十四五”期间,我州将加快构建现代产业体系,做精特色生物产业、做优旅游文化产业、做特健康养生产业、做强商贸物流产业,积极为产业平台搭建配套设施建设二是实施“柔性引才”、西双版纳州“雨林英才”支持计划,全力建设人才公寓等配套设施,夯实引才留才基础。全州共有城镇保障性住房(公租房和廉租房)20448套,实际分配入住套数19742套,预分配540套,全州分配入住率99.18%,其中用于保障引进人才106户,青年教师1625户,青年医生483户(主要是公租房)。计划用95套闲置的公租房改建为90套人才公寓,已建设完成124平方米和60平方米的样板间各1套。目前,正在开展招投标等前期工作。三县(市)计划建设人才公寓120套,其中景洪市20套、勐海县50套、勐腊县50套。三是推进“一城两区”建设,不断完善学校基础设施建设,2019年至2020年,全州义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划建设校舍57094平方米,计划投入资金22400万元(含购置教学仪器设备2650万元)。目前,已全部开工,完工45065平方米,完成投资19545万元;完成全州规划普通高中改扩建学校4所,进一步优化教育环境。全州各医疗机构不断提升医疗水平、基础建设,完成州人民医院新门诊楼建设项目、景洪市第一人民医院新院区项目、“双提升工程”传染病院建设项目等大型基建项目,进一步缓解了医疗机构业务用房和功能需求,为患者提供更优更舒适的就医环境;购置引进大型设备,州人民医院引进了多项先进诊疗设备,如256排螺旋CT3.0核磁共振、DSA介入诊疗设备,为医疗新技术开展提供了硬件基础,更好满足业务需要和患者就医需求。提升高速路网覆盖率,完成景洪至勐海段高速公路建设,勐腊勐醒至江城至绿春、勐海至孟连、勐腊勐远至关累口岸、勐海至打洛段高速路网正在建设中。加快勐海镇曼短村文化旅游示范村建设、西定乡曼迈村文旅融合边境小康村项目、景洪金菩麟茶咖庄园、曼掌文化农庄、陈升福元昌半山酒店、勐远城子村研学基地文旅项目建设。努力提升城市管理水平,进一步优化营商环境,为到我州投资兴业的企业提供良好生产生活环境。加快云南省小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台等服务体系建设,积极培育壮大企业服务机构,提升服务机构服务市场主体水平。目前,我州省级示范基地1家,众创空间6个、星创天地9个。努力引进安评、能评、环评、资产估值等各类中介服务机构,满足市场主体多元化的发展需求。

(三)落实减税降费政策。一是我州印发《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州贯彻落实云南省支持中小企业纾困发展若干措施的通知》(〔2022〕—302),每半年开展1次工作落实情况专项督查。聚焦机关、事业单位、大型企业对中小微企业形成的货物、工程、服务款项拖欠,开展清欠活企专项行动。自2018年底启动清理拖欠民营中小企业账款以来,我州清偿无分歧欠款15.25亿元,进一步减轻企业负担。相关部门加大涉企收费监督检查力度,严厉查处违法违规收费事件,规范各类收费行为。下步将按照国家、省工作部署,联合开展好涉企收费专项检查活动。二是加大财税政策对中小企业的支持,严格执行国家、省延长相关优惠政策期限规定,确保企业享受到政策红利。截至5月末,全州累计办理留抵退税959笔,退税金额14.97亿元,惠及企业836户。

(四)推进惠企政策一体化平台建设。我州已建立由州工信局负责运行的西双版纳州中小企业公共服务窗口平台,平台主要功能是为中小企业提供政策咨询、信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询、市场开拓、法律等一站式服务。目前,省工信厅正在按照省人民政府工作部署,负责建设全省统一的惠企政策申报系统,利用“一部手机游云南”终端实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。我州已初步归集全州政府部门惠企政策上报省工信厅,待省建设完成统一的惠企政策申报系统后,将大幅缩短政策兑现时间,提升兑现效率,让企业充分享受政策帮扶。

(五)提高政策落地成效。各级各部门创新惠企政策宣传形式,确保符合条件的企业应享尽享。税务部门以电话“一对一”介绍、微信“图文并茂”详解、电脑“远程协助”等方式,让纳税人听见税收声音、看见税收画面、享受税收红利,累计对20000余户纳税人进行政策宣传。人社部门结合就业援助月、春风行动、“康乃馨”行动等专项活动,组成51支“社保服务先锋队”,为82家企业提供惠企政策申请“一对一”帮扶服务。工信部门通过举办线上线下“助企政策大讲堂”、“专精特新”企业融资对接会,组成“助企服务员”团队,深入规模以上工业企业、省级“专精特新”企业开展“一对一”、“一企一策”服务。政务服务中心开通“免费寄递”窗口,企业、群众办事取证由“上门取”变为“送上门”,节省了企业的办事时间,降低了办事成本,提高了办事效率,进一步实现企业和群众办事“最多跑一次”,打通了政务服务“最后一公里”。

(六)建立助企纾困发展工作机制。一是省拟建立中小微企业纾困解难交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度,我州也要求各相关部门成立助企纾困专班,积极协调解决企业生产经营中存在的问题。下步我州将参照省做法建立企业纾困发展工作机制,积极受理企业反映情况,形成受理、交办、处理、反馈的“闭环”,为企业反映诉求、解决问题提供更多便利。二是州司法局、州律协协会积极与州工商联搭建律师事务所与商会联系平台,成立了西双版纳“万所联万会”工作领导小组,印发《关于落实“万所联万会”机制的实施方案》,搭建专业律师平台和维权团队,为企业维权提供专业帮助,促成7家律所与9家商会建立联系合作。探索开展“超市式供应、菜单式服务、订单式配送”法治宣传新模式,开展法律进企业、进园区、进市场等活动,大力普及劳动合同、社会保障、安全生产等法律知识,促进企业依法决策、经营、管理和维权。开展“送法到工地、到企业”等活动40余场次,发放各类法律法规宣传资料10000余份,解答群众法律咨询300余人次。

感谢您对我州民营企业高质量发展工作的关心和支持,希望今后继续提供更多的宝贵意见和建议。

 

 

 

西双版纳州工业和信息化局  

2022715日    

(联系人及电话:岩南2123047